【正文】 疑點(diǎn)問題全解 [C].中國法制出版社， 2020. 廣東商學(xué)院法學(xué)院 試論勞動合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償 第 12頁 致 謝 當(dāng)初選題的時候，一眼便看到 某某 老師的論題，便喜歡上了這個題目，決定了要認(rèn)真地寫好 這個題目。 因此在勞動合同終止，勞動者處于失業(yè)風(fēng)險、生存權(quán)受到威脅的情況下，由社會保障制度出面給予其一定的幫助是最恰當(dāng)不過的 。個人所得稅法第二條規(guī)定，未列舉的個人所得稅項(xiàng)目外，可以經(jīng)國務(wù)院行政部門確定征稅項(xiàng)目，是極不嚴(yán)肅的。但是，考慮到勞動者取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金后，可能在一段時間內(nèi)沒有工作，缺乏生活保障，國家規(guī)定了對勞動者取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金征收個人所得稅的最低標(biāo)準(zhǔn)，只有超過該標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額 ， 在按照勞動者在用人單位工 作的實(shí)際年限進(jìn)行平均后，才向勞動者征收個人所得稅。 另一種意見則認(rèn)為：高端勞動者，工資收入較高，談判能力較強(qiáng)，在勞動關(guān)系中并不總處于弱勢地位，如果完全適用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，用人單位負(fù)擔(dān)太重，也體現(xiàn)不出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)和特點(diǎn) 。 [9]按照我國《立法法》，《勞動合同法》第 97條第 3 款規(guī)定“本法施行之日存續(xù)的勞動合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng) 當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按照?dāng)時有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在我國， 法不溯及既往是一項(xiàng)基本 的法治 原則。 這兩部分?jǐn)?shù)額加起來正好就是該條規(guī)定的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍” 。 上述兩種規(guī)定如果同時并用將極大地加重用人單位的負(fù)擔(dān)，有過分地強(qiáng)調(diào)勞動者利益而漠視用人單位應(yīng)有權(quán)益之嫌。其 一般 適用在雙方不當(dāng)解除勞動合同 時 給對方造成損失， 且需 根據(jù)當(dāng)事人的具體損失 來 給付。 這樣國家以法律責(zé)任的形式強(qiáng)加給企業(yè)，可以防止用人單位利用勞動合同終止的形式，將大量富余人員推向社會而不承擔(dān)任何社會義務(wù)，同時可以防止用人單位利用法律規(guī)定的漏洞，使勞動者在本單位工作數(shù)年后，因勞動合同終止而得不到任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。全 國人大常委會組織的執(zhí)法檢查顯 示， 60％以上的用人單位與勞動者簽訂的是短期合同，大多是一年一簽，有的甚至是一年幾簽 ，而 簽訂無固定期限的僅占 20%，遼寧、天津、山西、山東、江西等五省都在 10%以下。例如法國，對固定期限勞動合同適用的條件規(guī)定非常嚴(yán)格，適用范圍很窄，合同期限也被限定在一個很短的期限內(nèi)，通常只有在一些臨時性、季節(jié)性、應(yīng)急性的工作崗位才允許簽訂定期勞動合同 ，而且 對于這種合同 的 終止 ， 由雇主支付勞動者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 根據(jù)《勞動合同法》的 規(guī)定 ， 用人單位必須向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形有七類 ， 而勞動合同終止時 不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形只有四種 ，第一種是 員工主動辭職以及動議協(xié)商解除勞動合同的； 第二種是 因嚴(yán)重違紀(jì)等行為被企業(yè)過失性 解除 的； 第三種是 員工在《勞動法》上主體資格 消滅的 ， 比如依法 享 受基本養(yǎng)老保險待遇 的、自然死亡 、宣告死亡或失蹤的； 第四種是勞動 合同到期后公司不降低現(xiàn)有待遇續(xù)簽而員工拒絕的 。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是國家為保障勞動者的合法權(quán)益，而強(qiáng)行干涉用人單位與勞動者之間 約定 的結(jié)果，是企業(yè)未能履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任。因此，關(guān)于終止補(bǔ)償金的爭論成為了勞資雙方關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。同時對于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金性質(zhì)的理解在理論界及其司法界存在著較大的差異。 本文將從分析經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的基本理論入手， 探悉 我國經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的性質(zhì)，更加深入地認(rèn)識 這一 法律制度 ， 力圖對其進(jìn)行重新定位，挖掘這一制度在適用過程中出現(xiàn)問題的實(shí)質(zhì)原因，進(jìn)而探討勞動合同終止時經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償在我國的適用，重點(diǎn)分析經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金的區(qū)別，最后反思我國經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的缺陷和不足。 一、 經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償?shù)姆尚再|(zhì) 由于當(dāng)前我國龐大的后備勞動力 ， 勞動合同短期化 現(xiàn)象 大量出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題成為了勞動合同立法過 程中爭論最為激烈的問題之一。 廣東商學(xué)院法學(xué)院 試論勞動合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償 第 2 頁 3．社會保障說或社會保障金說。通過比較我們可以作如下理解，即只要勞動者在勞動過程中沒有重大過失或者自愿離職的情形，勞動者就可以終生在某個用人單位工作至退休。 其立法的出發(fā)點(diǎn)就是保證勞資雙方的穩(wěn)定關(guān)系，同時降低 企廣東商學(xué)院法學(xué)院 試論勞動合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償 第 3 頁 業(yè)的用工成本。 [5]這不僅違背了勞動立法的 宗旨和精神 ，而且 還 使勞動合同解除 時 的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 ” 、“法定理由 ” 等規(guī)定成為 了 多余。 廣東商學(xué)院法學(xué)院 試論勞動合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償 第 4 頁 三、 與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償密切聯(lián)系的賠償金的適用 （一） 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金的區(qū)別 筆者認(rèn)為， 勞動合同中的賠償金，是指用人單位或勞動者 違反勞動法律法規(guī) 給對方造成損失時給付對方的一定數(shù)量的金錢 。 （二） 賠償金的適用 我們知道《補(bǔ)償辦法》和《勞動合同法》對賠償金的適用都有相關(guān)的規(guī)定，兩者調(diào)整的范圍同時包 括克扣勞動報酬的，拖欠勞動報酬的，拒不支付延長時間（加班）的勞動報酬的，解除或終止勞動合同后未依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪@四種情況。 筆者 贊同 后 一種觀點(diǎn)， 《勞動合同法》已經(jīng)修正了《補(bǔ)償辦法》的相關(guān)規(guī)定，在處理具體案件時 就 應(yīng)該適用新的具有更高效力的《勞動合同法》 ， 這樣在符合國家政策和勞動立法的宗旨下，更加有利于勞資雙方關(guān)系的長期穩(wěn)定。 因此為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，防止造成對勞動者過度的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金在此種情況下不可以并用。通俗地講，就是不能用今天的規(guī)定去約束昨天的行為。” 對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金進(jìn)行分段計(jì)算，很好地將我國法不溯及既往的基本法治原則與保護(hù)勞動者合法 權(quán)利的宗旨相結(jié)合， 以期實(shí)現(xiàn)勞動者實(shí)質(zhì)上的平等。但考慮到我國還沒有將勞動者區(qū)分不同群體，并適用不同法律的先例，在立法技術(shù)上也較難處理，因此《勞動合同法》并沒有將高端勞動者排除在外，但在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償部分對高端勞動者作了一定限制。具體標(biāo)準(zhǔn)如下： 首先， 以當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY 3 倍數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)，低于該數(shù)額的，勞 動者無需繳納個人所得稅；高于該數(shù)額的，勞動者需要繳納個人所得稅 ；其次， 勞動者取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等收入高于當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY 3倍的，用高出的數(shù)額除以勞動者在用人單位的工作年限（勞動者在用人單位的工作年限超過 12年的，按照 12年計(jì)算），所得數(shù)額視為勞動者個人的月工資或薪金收入，對該數(shù)額超過 2020 元的部分征收個人所得稅。 因此，對于 如此影響民生的重大的問題 ，個 人所得稅法應(yīng)當(dāng)由全國人民大會制定，不宜授權(quán)其他機(jī)構(gòu) 執(zhí)行。 國家在完善勞動立法進(jìn)程的同時，也應(yīng)該加快對社會保障制度的建立 ，而不僅僅是 課以 用人單位以照顧的義務(wù) 。帶著濃厚的興趣，廣泛地涉獵這方面的書籍，沒想到只經(jīng)過三次修改，就成功地將這篇論文定稿了。難點(diǎn) 社會保障 是人權(quán)保障的重要組成部分， 體現(xiàn)了對公民生存權(quán)的保護(hù)，是國家 和社會