【正文】 ②“一通三防”、機電管理混亂 。2 HenanPolytechnicUniversi y,Jiaozuo 454003,China)Abstract:WhileweakmanagementispopularlyblamedforaccidentsfrequentlyoccurredinChina ’scoalmines,ananalysisonaffectionofsuchfactorsasmanagement,techniquesandfacilitiesoncoalminesafetywasconducted,byusingparativeanalysisan:safetymanagementiscloselyre latedtocoalmineaccidents,however,thefinalsolutiontocoalminesafetyproblemssuchasfatalcoalmininggasexplosionwillprimarilyrelyontechniquesandfacilitiesratherthanmanagement。以上涉及的幾種心理因素與安全生產(chǎn)的關系 ,雖然不是很全面 ,但可在一定程度上說明運用心理規(guī)律指導安全工作的可能性和必要性。當知道某人因為某些高興或者激動的事情而使自己的心理處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)時 ,要及時地進行開導或者是調(diào)班 ,盡量不要讓工作人員帶著過度的興奮的心理進行工作。要建立的心理安全管理制度應從基本的勞動組合、職能培訓、行為規(guī)范、行為實施、檢查監(jiān)督、安全競賽、獎懲 激勵等方面入手 ,使勞動者有章可依 ,有章可循 ,起到安全導向的作用。治本 :就是從消除事故心理的起因著眼 ,從實行全方位安全管理著手 ,努力促使全體職工提高安全意識 ,加深安全情感 ,端正安全態(tài)度 ,全面提高職工的安全心理素質(zhì) ,改善群體安全氛圍。 麻痹心理 :安全警覺性差 ,自以為絕對太平 ,態(tài)度滿不在乎 ,麻痹大意。如何進一步提高員工的素質(zhì) ,克服作業(yè)中由于心理因素而產(chǎn)生的對煤礦生產(chǎn)安全的影響 ,及時了解員工的工作心理 ,對可能造成事故的心理進行提前預防矯正 ,加強保障“人的安全” ,是當前一個值得研究和探索的新課題。而上述問題的解決 ,需要引起全社會的共同關注和企業(yè)、政府等相關部門的共同參與 ,才能更有效地推動我國煤礦的安全與健康發(fā)展。 4 3 對高瓦斯和突出礦井應當制訂特殊政策 ,采取特殊措施 ,以利于健康發(fā)展 高 瓦斯和突出礦井既有資源賦存條件差和容易誘發(fā)事故的一面 ,同時又擁有相對豐富的瓦斯資源。 2)對高瓦斯礦井和突出礦井的負責人更應當進行技術(shù)培訓并實行上崗證制度 ,宣講近年來的災害事故的實例 ,經(jīng)驗和教訓 ,以提高一線領導人員的素質(zhì)和水平 ,提高他們對災害事故的預見性和發(fā)生事故時的應對處理能力。有專業(yè)化的煤礦安全研究機構(gòu)和有關的大專院校 。希望對他尊重、關愛和保護 ,創(chuàng)造安全生產(chǎn)的條件 ,否則 ,就更沒有人干這一行了。另外 ,為了保護國有資源和減少資源開采所造成的污染 ,筆者認為對煤炭應征收資源費和環(huán)境保護費以補償國家的投入 ,收費的標準應根據(jù)自然地理環(huán)境、煤質(zhì)的優(yōu)劣程度和煤礦開采體制 (國有、集體和個體 )而不同 ,以體現(xiàn)在市場經(jīng) 濟條件下的相對公平原則和提高資源的回收率 ,對高瓦斯礦井應當將減少的稅費投入到安全和環(huán)保的技術(shù)改造中去。 4)基礎工作薄弱 ,安全技術(shù)裝備不足是客觀存在的現(xiàn)實。其導致的結(jié)果是 :一方面安全技術(shù)裝備不足 ,另一方面已有的安全技術(shù)裝備由于缺乏高水平的人才而不能發(fā)揮應有的作用。煤礦生產(chǎn)屬于高危行業(yè) ,僅靠“千軍萬馬”低技能、低素質(zhì)的礦工勞動 ,造成的事故風險是極大的 , 安全生產(chǎn)的觀點 ,在社會上長期未能得到共識。 2)國家對煤礦企業(yè)的技術(shù)定位不夠準確是主觀因素。 3 煤礦生產(chǎn)中存 在的主要問題 [7] 1)我國煤層自然賦存條件復雜多變 ,影響煤礦安全生產(chǎn)的因素多 ,是造成事故的客觀因素。 3)由于煤礦事故多 ,死亡人數(shù)多 ,造成了我國煤礦的百萬噸死亡率一直居高不下 ,與先進采煤國家的差距很大。當前 ,我國經(jīng)濟的快速增長 ,對煤炭工業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。 安全生產(chǎn) 。管理的失誤 ,影響著煤礦職工的不安全行為及物的不安全因素 ,并且與物的不安全因素共同構(gòu)成引發(fā)煤礦事故的隱患。外包工隊井下特殊工種長期違規(guī)無證上崗 ,違章帶電檢修電氣設備 。“一通三防”管理混亂。 3 1 3 間接原因生產(chǎn)布局不合理 ,采掘面作業(yè)過于集中 ,礦井下通風系統(tǒng)復雜 ,礦井防災抗災能力低?！耙煌ㄈ馈惫芾砘靵y。同 時 ,我國小煤礦、小礦井分布多 ,亂挖濫采象比較嚴重 ,使煤礦作業(yè)環(huán)境進一步惡化 ,煤礦事故發(fā)的概率大大增加。 2 1 2 直接原因 人的不安全行為及物的不安全因素是我國煤礦事故的直接原因。 2 煤礦事故原因分析 2 1 煤礦事故致因理論 在煤礦事故原因分析 [6]中 ,事故致因 理論 (AccidentCausingTheory)被廣泛研究。主要原因是當時只追求產(chǎn)量 ,沒有認清安全與經(jīng)濟之間的關系 ,從而導致兩者同方向變化 。煤礦事故致因模型 StudyonOurCountry’sSafeyAccidentCausationinCoalMineHANBin jun,YUXiubao(SchoolofEconomicsamp。國際核安全咨詢組從行為、態(tài)度、意識等領域?qū)穗姀S安全文化的測評提出了一套定性指標體系 ,通過訪談、問卷、觀察、查閱文獻等方式獲取資料 ,其具體指標過于專業(yè)化 ,不便直接應用于其他工業(yè)企業(yè)。高層領導要明確支持在遇到安全問題時采取保守決策 (如為了安全而停工 )。如何在一個煤礦培育良好的安全文化 ,必須有冷靜的思考 ,必須系統(tǒng)地考慮與安全文化建設有關的因素。第二階段是開始覺悟時期 ,當局重視安全績效 ,但行為問題被忽視 ,采用的是程序解決方法和再培訓 。 ( 2)對管理層的要求是明確責任分工 ,安全工作的安排和管理 ,人員資格審查和培訓 ,獎勵 和懲罰以及監(jiān)察、審查和對比 。已有不少專家、學者已經(jīng)開始關注和研究煤礦安全文化建設 ,但也由于安全文化原則的實際應用和特征還沒有得到充分的總結(jié)或廣泛的傳播 ,因此文獻很少涉及到安全文化建設的具體內(nèi)容和指標體系 ,本文對煤礦安全文化建設的具體事項和具體業(yè)績指標體系進 行了探討。由于我國特殊國情及 20 世紀八九十年代中國煤炭市場的長期疲軟 ,導致數(shù)量眾多的煤礦在安全投入上有大量欠賬 ,很多小煤礦 ,甚 至一些大型國有煤礦連基本安全要求還沒有實現(xiàn) ,更不要奢談規(guī)范安全和本質(zhì)安全化。 規(guī)范安全階段 人們對事故成因認識有了進一步發(fā)展 ,認為事故是由于人為因素和技術(shù)因素交互作用引起的人為錯誤導致的 ,操作者的行為失誤和認識缺陷是事故的主因。一些社會技術(shù)系統(tǒng) ,如煤炭生產(chǎn)型企業(yè) ,其安全性主要決定于該系統(tǒng)的交互機制 ,事故的來源正是由于該系統(tǒng)內(nèi)存在的反效交互、Ⅱ型有效交互和無效交互的作用造成的 ,當系 統(tǒng)的正效交互、Ⅰ型有效 4 1 本質(zhì)安全化實現(xiàn)的三階段 根據(jù)系統(tǒng)的交互機制及本質(zhì)安全的實現(xiàn)過程可以得出本質(zhì)安全化的實現(xiàn)從客觀上來講需要經(jīng)歷以下 3 個階段 :Ⅰ型本質(zhì)安全化階段即基本安全階段 ,該階段主要任務是達到技術(shù)、設備可靠 ,環(huán)境安全。 雖然 ,復雜社會技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)成要素也許永遠達不到本質(zhì)安全性 ,但這并不意味著系統(tǒng)作為一個整體無法達到本質(zhì)安全性。1944 年納粹德國試制 v2 火箭時提出了最早的系統(tǒng)可靠性概念 ,即火箭可靠度是所有元器件可靠度的乘積[12]。在研究方法上 :1)過分強調(diào)對系統(tǒng)的分解而忽視和諧整合。論構(gòu)建本質(zhì)安全煤礦過程中的制度建設 1 引 言 本質(zhì)安全概念的提出距今已有半個多世紀了 ,最初該概念源于 20世紀 50年代世界宇航技術(shù)界 ,主要指電氣系統(tǒng) ,具備防止可能導致可燃物質(zhì)燃燒所需能量釋放的安全性 ,因此 ,在國外本質(zhì)安全也稱為內(nèi)在安全 [1— 3]。沒有充分意識到人、物及環(huán)境間交互關系不和諧同樣不能保證系統(tǒng)本質(zhì)安全化的事實。在國內(nèi) ,關于對本質(zhì)安全的研究開展得并不晚 ,其前身是 20 世紀 50年代關于電子產(chǎn)品的可靠性研究 ,但在學術(shù)上明確提出本質(zhì)安全概念應該是在 20 世紀90 年代 ,此后關于本質(zhì)安全研究如雨后春筍 ,有大量的學術(shù)論文發(fā)表 ,其中有相當篇幅是針對本質(zhì)安全概念的 ,幾乎研究本質(zhì)安全的行業(yè)都有自己對本質(zhì)安全含義的界定。筆者需要特別強調(diào) 的一點是 ,對于復雜的社會技術(shù)系統(tǒng) ,系統(tǒng)的本質(zhì)安全性并不代表系統(tǒng)的構(gòu)成要素是本質(zhì)安全化的 ,由于系統(tǒng)自身具有一定的容錯性和自組織性 ,只要在保證系統(tǒng)的構(gòu)成元素是相對可靠的條件下 ,完全可以通過系統(tǒng)的和諧交互機制使系統(tǒng)獲得本質(zhì)安全性。Ⅱ型本質(zhì)安全化階段即規(guī)范安全階段 ,本階段主要任務是達到行為規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范、法律規(guī)范 ,更為重要的一點是人應該滿足以下要求 :1)具有內(nèi)在的安全意識 。因此 ,該階段的研究主要是如何改變和規(guī)范人的行為問題 ,主要措施是通過規(guī)范管理、制度和立法來改變?nèi)说牟话踩袨?,各國針對高危行業(yè)制定了大量的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范來約束和規(guī)范人的行為。雖然 ,在某些情況下 ,有些企業(yè)安全階段的發(fā)展并不一定嚴格按照上述順序 ,會出現(xiàn)安全階段 的歷史性跨越 ,一些企業(yè)甚至可在非常短暫的時間間隔內(nèi)達到基本安全和規(guī)范安全 ,但任何企業(yè)要實現(xiàn)本質(zhì)安全化 ,都必須經(jīng)歷基本安全和規(guī)范安全階段 ,否則本質(zhì)安全化只能是空中樓閣。 1 煤礦安全文化的主要內(nèi)容 近幾年來 ,工業(yè)發(fā)達國家中越來越多的企業(yè)安全管理者發(fā)現(xiàn) ,在企業(yè)安全管理中居第一位的并不是嚴格的規(guī)章制度或安全指標 ,更不是計算機或任何一種管理工具、方法、手段 ,甚至也不是科學技術(shù) ,而是安全文化。 ( 3)個人的響應是善于思索的工作態(tài)度 ,嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ê突ハ嘟涣鞯墓ぷ髁晳T ,這三者是個人卓有成效的安全文化的重要內(nèi)容。第三階段有明確的意識 ,安全和生產(chǎn)被看作是相互依賴的 ,把生產(chǎn)安全的要求作為一種義不容辭的責任 ,成為工作中不可分割的組成部分 ,無論何時何地 ,都能自覺地遵守和維護它 ,采用的是文 化和行為解決方法。 圖 1 煤礦安全文化建設考慮的因素 圖 1 反映了煤礦安全文化建設過程中應考慮的一些因素。 公正的事件報告制度 建立一種公正的報告制度 ,在“不責備”事件和 “該責備”事件 (例如惡意的行為 ,蓄意違章 或者重大、重復的能力缺陷 )之間有一個可理解和接受的平衡 ,鼓勵員工報告所有的事件 (包括未遂事件 ) ,報告的未遂事件與造成后果的事件的比例要在一個合適的范圍內(nèi) ,要依照優(yōu)先次序的原則對事件進行及時調(diào)查處理 ,且反饋給事件報告者和可能從中獲取經(jīng)驗教訓的人員。在此套定性指標體系的基礎上 ,作者對煤礦安全文化定量化的測評制度作了探索 ,參考國際核安全咨詢組ＩＮＳＡＧ 15 報告和國際原子能機構(gòu)Ｓａｆｅｔｙｒｅｐｏｒｔｓｅｒｉｅｓ 11 的第 7 節(jié)關于“找出安全文化方面的薄弱之處”的內(nèi)容 ,結(jié)合煤礦安全文化建設的個性特征 ,提煉出了一套定量的煤礦安全文 化業(yè)績指標體系 ,見表 2。Management,TongjiUniversity,Shanghai202192,China)Abstract:Basedontheaccidentcausingtheoryandtheanalysisofthecurrentsituationofcoalminesafetyinourcountry,ancoalmineaccidentcausationmodelfittingforrealityisestablished Accordingly,theessentialcauseofthefrequentoccurrenceofcoalmineaccidentisillustrated Then,theapplicabilityofthemodelisprovedbyapplyingittoanalyzetwotypicalcoalmineaccidentcases Keywords:safetymanagement。1990 年以后 ,黨和政府相繼采取一系列重大舉措確保煤礦安全生產(chǎn) ,煤礦生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢 ,在保證煤炭生產(chǎn)總量增加的同時 (1990 年至今 ,我國煤炭開采總量居世界首位 ),死亡人數(shù)逐年降低。該理論認為 ,事故之所以發(fā)生 ,是因為生產(chǎn)過程中存在不安全因素和眾多的社會因素及環(huán)境條件。人的不安全行為可以促成物的不安全因素 ,而物的不安全因素又會在客觀上造成人出 現(xiàn)不安全行為的條件。 2 2 煤礦事故致因模型的建立 3 根據(jù)以上煤礦事故原因分析我們可以設計出我國煤礦安全生產(chǎn)的事故致因模型 (如圖 3所示 )。 4)礦務局對該礦的安全管理松懈 ,監(jiān)督不力。 41116 回風巷大量積水 ,導致回風不暢 ,瓦斯積聚超限。外包工隊井下特殊工種長期違規(guī)無證上崗 ,違章帶電檢修電氣設備。職工素質(zhì)較低 ,安全意識差 ,在生產(chǎn)過 程中“三違”現(xiàn)象過多。同時 , 人的不安全行為和隱患是導致事故的發(fā)生直接原因。 事故 ＡｎａｌｙｓｉｓｏｎＣｏａｌＭｉｎｅＳａｆｅｔｙＳｉｔｕａｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａａｎｄＩｔｓＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ＬＩＮＢａｉ ｑｕａｎ