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縣抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案-免費閱讀

2025-05-25 10:48 上一頁面

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【正文】 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由 縣 抗旱防汛指揮部辦公室負責解釋。支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務(wù)組織。 縣 抗旱防汛指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)抗旱防汛預(yù)案實施評估結(jié)果,對抗旱防汛預(yù)案加以修訂和完善;每年 縣 抗旱防汛部門應(yīng)針對抗旱防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。 防汛搶險、抗旱救災(zāi)的物料補充 針對防汛搶險、抗旱救災(zāi)的物料消耗情況,按照分級籌措和 抗旱 防汛需求 ,及時補充到位。 ⑶ 多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習,一般 2- 3 年舉行一次,由 縣 抗旱防汛指揮部負責組織。 宣傳、培訓和演習 公眾信息交流 ⑴ 汛情、旱情、災(zāi)情及 抗旱 防汛工作等方面的公眾信息交流,實行分級負責制,一般公眾信 息可由本級抗旱防汛 組織 機構(gòu) 通過 多種方式 向社會發(fā)布。 ⑶ 縣 抗旱防汛指揮部的組成部門,在嚴重水旱災(zāi)害期間,應(yīng)按照分工,特事特辦,急事急辦,解決抗旱防汛的實際問題,同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。 物資保障 ⑴ 物資儲備 縣 抗旱防汛指揮部、重點防洪工程管理單位,以及受洪水威脅的單位,應(yīng)按國家防總規(guī)定的抗旱防汛物資儲備定額標準規(guī)范儲備防汛搶險物資 ,做好相關(guān)物資生產(chǎn)情況調(diào)查工作。 ⑶ 在主汛期到來之前, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位的 抗旱防汛 組織機構(gòu)對搶險隊伍的骨干進行技術(shù)培訓。必要時,調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,為抗旱防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。 依照有關(guān)規(guī)定 ,對 征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等,在 響應(yīng) 結(jié)束后 應(yīng)當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者做其他處理。必要時, 縣 政府可緊急動員醫(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。 搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由抗旱防汛 組織 機構(gòu) 視情況做出決定。 搶險救災(zāi) 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后, 地 事發(fā) 地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和 單位 的抗旱防汛 組織 機構(gòu) 應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤,并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。 災(zāi)情特別嚴重的可越級上報。 c. 及時分析了解社會各方面的用水需求。 a. 加強旱情監(jiān)測,密切注視旱情的發(fā)展情況,定期分析預(yù)測旱情變化趨勢,及時通報旱情信息和抗旱情況。 f. 加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。 干旱災(zāi)害 縣抗旱防汛指揮部根據(jù)本地區(qū)實際情況,按特大、嚴重、中度、輕度4 個干旱等級,制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施,并 負責組織抗旱工作。 ⑷ 發(fā)生山洪災(zāi)害后,若導致人員傷亡,應(yīng)立即組織緊急搶救,必要時向上級政府請求救援。 ⑶ 每 6 小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。 ⑷ 雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)受旱面積達到總耕地面積的 10~ 20%。 防汛信息報告規(guī)定 達到 Ⅲ 級 防汛預(yù)警條件時: ⑴ 工程管理單位在 1 小時內(nèi)報告縣抗旱防汛指揮部。 ⑵ 縣 抗旱防汛指揮部作出相應(yīng)工作安排,密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,加強抗旱防汛工作指導,將情況及時上報 縣 委、 縣 政府和 市 抗旱防汛指揮部 。 ⑶ **河支流古浪河、 **河 及 **河、 **河、 **河、 **河、 **河、 **河等河流重點河段發(fā)生 10 年一遇以上、 20 年一遇以下的洪水。受災(zāi) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的抗旱防汛 組織 機構(gòu) 負責人、成員,按照職責到分管的區(qū)域組織抗旱防汛工作。 ⑺ 縣 抗旱防汛指揮部指導有關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構(gòu) 根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。 ⑻縣 城缺水率為 5~ 10%、持續(xù)時間大于 90 天,或缺水率為 10~20%、持續(xù)時間大于 60 天,或缺水率為 20~ 30%、持續(xù)時間達 20~ 40天,或缺水率大于 30%、持續(xù)時間達 10~ 20 天。 ⑴ 中型水庫和重點小型水庫水位達到設(shè)計洪水位,實測或預(yù)報上游河道來水仍在增加,或者重點小型水庫突然出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌等險情,或者重點小型水庫所在區(qū)域發(fā)生地震,或者重點小型水庫潰壩。 各有關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構(gòu) 負責人主持會商,緊急動員部署抗旱防汛工作。 ⑸ 縣 抗旱防汛指揮部視情況成立抗洪搶險前線指揮部。 ⑹ 雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)(指灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)以外的農(nóng)牧區(qū),以下同)的受旱面積達到耕地面積的 60%以上,且嚴重缺墑面積達到受旱面積的 60%。 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、陸路交通事故等次生災(zāi)害, 縣抗旱防汛指揮 機 部有關(guān)成員單位 應(yīng)組織 力量 全力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時向 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部報告。 進入汛期, 縣 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、有關(guān)部門和單位的 抗旱防汛 組織機構(gòu) 應(yīng)實行 24 小時值班制度,全程跟蹤雨情、 水情、工情、災(zāi)情,并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。 預(yù)警支持系統(tǒng) 洪水風險圖 ⑴ 縣政府 應(yīng)列專項規(guī)劃, 由 縣 財政投入專項資金,組織相關(guān)工程技術(shù)人員,研究 繪制本地區(qū)的 縣 城洪水風險圖、河流洪水風險圖、水庫洪水風險圖。 ⑵ 山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū) 由國土部門建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測和預(yù)報措施。實行以組織、工程、預(yù)案、物資、監(jiān)測、通信 為主要內(nèi)容的分級檢查制度, 及早 發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),明確責任、限時整改。針對河流堤防險工險段,制定工程搶險方案。 ⑵ 組織準備。 ⑶ 縣政府及 縣 抗旱防汛指揮部應(yīng)按照國家防總、國家統(tǒng)計局制定的《 水旱 災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。水庫發(fā)生重大險情應(yīng)立即上報 縣 抗旱防汛指揮部。 其他抗旱防汛 領(lǐng)導組織職責 有抗旱防汛工作任務(wù)的部門和單位的 抗旱防汛 領(lǐng)導組織 ,在縣政府和縣抗旱防汛指揮部的領(lǐng)導下,組織和 實施 本部門 和本 單位 的 抗旱防汛工作。制定防汛抗旱行政首長責任制、災(zāi)情匯報制、值班崗位責任制、成員部門責任制等;組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進行搶險救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復 生產(chǎn)、重建家園等各項工作。 縣林業(yè)局: 負責做好防洪搶險緊急征用樹木的協(xié)調(diào)工作,做好造林地抗旱保苗以及干旱區(qū)林區(qū)的火災(zāi)預(yù)防工作。指導災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作,組織救災(zāi)生產(chǎn)資料的調(diào)運和供應(yīng),指導災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。按照防汛抗旱指揮部指令發(fā)布雨情、汛情、災(zāi)情等信息。 縣財政局: 籌集抗旱防汛搶險經(jīng)費和各類水毀工程修復所需資金并監(jiān)督使用;落實抗旱防汛經(jīng)費年度預(yù)算,協(xié)同做好抗旱防汛物資的儲備工作。 縣 抗旱防汛 指揮部職責 負責組織領(lǐng)導全 縣 的抗旱防汛工作,貫徹執(zhí)行上級抗旱防汛工作的政策、法規(guī)和命令; 組織 實施 縣 境內(nèi)主要河流的防御洪水方案、中型和小型水庫汛期調(diào)度運用方案 、全縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案和全縣抗旱預(yù)案 ;及時掌握全 縣 旱情、汛情、災(zāi)情,根據(jù)需要發(fā)布相關(guān)預(yù)報、警報及信息公報;組織實施抗旱減災(zāi)措施、抗洪搶險 , 組織災(zāi)后 處置, 并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 領(lǐng)導 組織 機構(gòu) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 分別 設(shè)立抗旱防汛 領(lǐng)導小組 ,由 各 單位 、各行政村 負責人組成,由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 分管領(lǐng)導擔任 抗旱防汛 領(lǐng)導小組組長 , 負責 組織和 領(lǐng)導 本轄區(qū)的抗旱防汛工作。 縣武警中隊 、 民兵預(yù)備役人員 主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。 編制依據(jù) 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》 、 《中華人民共和國防汛條例》、 《中華人民共和國河道管理條例》 、《中華人民共和國抗旱條例》 等 有關(guān)法律法規(guī);國家、省、市抗旱 防汛應(yīng)急預(yù)案 , 古浪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 , 抗旱 防汛 各類 預(yù)案編制大綱及古浪實際。 抗旱防汛以防洪安全和供水安全為首要目標, 執(zhí)行 “ 安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險 ” 的方針 , 堅持防抗結(jié)合的原則。 縣 抗旱防汛指揮部 3 縣 政府設(shè)立 的 縣 抗旱防汛指揮部 , 負責領(lǐng)導、組織全 縣 范圍內(nèi)的抗旱防汛工作,其辦事機構(gòu) 縣 抗旱防汛指揮部辦公室設(shè)在 縣 水務(wù)局。 專家組 縣 抗旱防汛指揮部 組織 熟悉抗旱救助業(yè)務(wù)和防汛搶險業(yè)務(wù)的 中 高級專業(yè)技術(shù)人員 及 管理人員組成專家組。 縣發(fā)改局: 申報爭取抗旱防汛水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水毀工程修復項目,負責救災(zāi)糧食的儲備、調(diào)撥、供應(yīng)工作。 縣旅游局: 負責全縣旅游景區(qū)的防洪安全管理。管理、分配、監(jiān)督救災(zāi)款物,組織、指導和開展救災(zāi)捐贈等工作。 移動古浪分公司: 負責全縣移動通訊設(shè)施的防洪安全,保障各級防汛指揮機構(gòu)和國土、水文、氣象監(jiān)測站的移動通信信號暢通,及時傳遞防汛、水文、氣象通訊信息。上報水毀工程,動員災(zāi)區(qū)各方力量恢復水毀工程;負責轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)情調(diào)查、了解、上報工作,做到準確、及時、不謊報、漏報。督促 各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 有關(guān)部門制訂、實施抗旱防汛預(yù)案 ,落實抗旱防汛搶險組織隊伍、應(yīng)對方案、設(shè)備物資儲備等工作。 縣 水文站 要對水雨情、河道、地下水狀況進行監(jiān)測統(tǒng)計。 洪澇災(zāi)情信息 及報告制度 ⑴ 洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、受災(zāi)農(nóng)作物、以及群眾生命財產(chǎn)、重要工礦企業(yè)設(shè)施、農(nóng)林牧魚、交通運輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的損失。 ⑷ 當旱情發(fā)生、災(zāi)害形成時, 各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 有關(guān) 部門 和單位 要及時掌握當?shù)厝罕娚钣盟凸まr(nóng)業(yè)用水情況, 按規(guī)定 及時向 縣 抗旱防汛指揮部匯報旱情及災(zāi)情信息 ;縣 抗旱防汛 指揮部 應(yīng)及時收集旱情災(zāi)情動態(tài)信息, 及時報 縣政府和市 抗旱 防汛 指揮部,重大抗旱行動情況應(yīng)隨時上報。按時完成水毀工程修復和水源工程建設(shè)任務(wù),對存在病險的水庫、堤防等各類水利工程設(shè)施,實行應(yīng)急除險加固;對跨汛期施工的水利工程和病險工程,要落實安全度汛方案。 ⑹ 通信準備。 ⑶ 水務(wù)、 水文部門應(yīng)跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢,及時滾動預(yù)報最新水情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。 干 旱災(zāi)害預(yù)警 ⑴ 縣 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構(gòu) 應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點,因地制宜采取預(yù)警防范措施。 按災(zāi)情的嚴重程度和影響范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可越級上報?;蛘呱鲜龊恿鲀蓷l及以上河流重點段同時發(fā)生 20 年一遇以上、 30 年一遇以下洪水。 ⑶ 縣 抗旱防汛指揮部啟動本級預(yù)案,并 逐級 報請 市 抗旱防汛指揮部 、省抗旱防汛指揮部 啟動相應(yīng)預(yù)案。 ⑽ 縣 抗旱防汛指揮部組織財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助,水務(wù)、供銷等部門緊急調(diào)撥抗旱防汛物資,交通部門提供運輸保障,民政部門及時救助受災(zāi)群眾,衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊。 ⑵ 每 30分鐘逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。 ⑸ 灌溉農(nóng)業(yè)區(qū) 3~ 6 月份失灌率達 11~ 20%,或 7~ 10 月、 11~下年1 月的失灌率達到 21~ 30%。 ⑷ 視情況按有關(guān)規(guī)定宣布有關(guān)區(qū)域進入緊急防汛期, 縣 抗旱防汛指揮部依法行使相關(guān)權(quán)力 , 按照權(quán)限調(diào)度 水利、防洪工程 。 ⑾ 新聞媒體根據(jù) 縣 抗旱防汛指揮部的要求,及時發(fā)布汛(旱)情通報。 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者, 啟動 Ⅲ 級響應(yīng)。 ⑺ 干旱引發(fā)農(nóng)村生活用水困難人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?20~ 25%。 ⑹ 縣 抗旱防汛指揮部在新聞媒體 上 發(fā)布汛(旱)情通報。 ⑴ **河 **縣城段 , **河、 **河 、 **河、 **河、 **河、 **河、 **河、 **河等 河流重點河段堤防出現(xiàn)險情,可能危及城 縣 、村莊、重要基礎(chǔ)設(shè)施等。 受災(zāi) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構(gòu) 負責人主持會商,具體安排抗旱防汛工作,并將工作情況上報 縣 委、 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部。 山洪災(zāi)害 ⑴ 山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由 縣 抗旱防汛 指揮部 負責 , 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 水 務(wù) 、國土、氣象、民政、 住建 等部門按職責分工做好相關(guān)工作。水庫垮壩、堤防決口等事件應(yīng)立即報告縣抗旱防汛指揮部 和 市 抗旱防汛指揮部。啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施,如:應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。 d. 督促 縣 抗旱防汛指揮部各 成員單位 落實抗旱職責,做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度 ,落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。 ⑷ 輕度干旱。 抗旱防汛信息的報送和處理,應(yīng)快速、準確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況, 30 同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。根 據(jù)現(xiàn)場情況,及時收集、掌握相關(guān)信息,判明事件的性質(zhì)和危害程度,并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。 處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時 ,應(yīng)按照職能分工,由抗旱防汛指揮部統(tǒng)一指揮, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各部門 及 單位應(yīng)各司其職,團結(jié)協(xié)作,高效處置,最大限度地減少損失。 事發(fā) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構(gòu) 應(yīng)按照縣政府和上級領(lǐng)導機構(gòu)的指令,及時發(fā)布通告,防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。 旱情汛情及抗旱防汛動態(tài)等,由 縣 抗旱防汛指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)害的,由 縣 抗旱防汛指揮部辦公室會同民政部門審核發(fā)布。水庫及堤防管理單位必須配備通信設(shè)施。 武警中隊 、民兵 預(yù)備役 是抗洪、抗旱、救災(zāi)的重要力量。 交通運輸保障 交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、抗旱防汛救災(zāi)物資運輸,負責大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配。 資金保障 縣政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排資金 ,用于 縣內(nèi) 水旱災(zāi)害 應(yīng)急、水毀 工程修復 、搶險補償?shù)?。 縣 抗旱防汛指揮部建立專家?guī)?。培訓?
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