【正文】 對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。在緊急防汛期,國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。以及困旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。　　　特大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水?！　?　附則　　　名詞術(shù)語(yǔ)定義　　　洪水風(fēng)險(xiǎn)圖:是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息,通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理,以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深,用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前,做到恢復(fù)主體功能。　　(2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范,課程考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo),保證培訓(xùn)工作質(zhì)量?！　　「骷?jí)人民政府防汛抗旱指揮部要建立專(zhuān)家?guī)?當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí),由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度,派出專(zhuān)家組,指導(dǎo)防汛抗旱工作?！　　〖夹g(shù)保障　　　建設(shè)吉林省防汛抗旱指揮系統(tǒng)　　(1)形成覆蓋全省,上聯(lián)國(guó)家防總和省政府的防汛抗旱部門(mén)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金,用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受?chē)?yán)重水旱災(zāi)害的抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和水毀工程修復(fù)補(bǔ)助。干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資,由本級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用?！　　≈伟脖Ｕ稀　」膊块T(mén)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行?！　?在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水,維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具,租賃、銷(xiāo)售抗旱物資,提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。　　:一是本級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì),由本級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)?！　　?yīng)急支援與裝備保障　　　現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障　　(1)對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,以備緊急情況下因險(xiǎn)施策?！　　【o急處置工作結(jié)束后,事發(fā)地人民政府防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序,修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響?！　　⌒畔l(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)防汛抗旱專(zhuān)報(bào)等。　　(2)死亡人數(shù)在10人以上?！　　∩鐣?huì)力量動(dòng)員與參與　　　出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地的人民政府防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全?！　　岆U(xiǎn)救災(zāi)　　　出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后,事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤,并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重,按分管權(quán)限一時(shí)難以處理,需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的,經(jīng)本級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志審批后,可向上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部值班室上報(bào)?！　?。　　,密切注視旱情的發(fā)展情況,定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì),及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況?！　?。　　　干旱災(zāi)害　　縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際情況,按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí),制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施,并負(fù)責(zé)組織抗旱工作?！　?5)當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]部應(yīng)組織水利、國(guó)土資源、氣象、民政等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)觀測(cè),采取應(yīng)急措施,防止山洪災(zāi)害造成更大損失。　　(5)當(dāng)接到松花江防總準(zhǔn)備啟動(dòng)月亮泡蓄滯洪區(qū)命令時(shí),根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和批準(zhǔn)的月亮泡蓄滯洪區(qū)逃險(xiǎn)預(yù)案,由白城市人民政府做好蓄滯洪區(qū)啟用的準(zhǔn)備工作,主要包括:組織蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置等。省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室視情況在24小時(shí)內(nèi)派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。省人民政府防汛抗旱指揮部在20小時(shí)內(nèi)派出工作組和專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,包保責(zé)任人應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。　　(6)多個(gè)市(州)發(fā)生嚴(yán)重干旱,或一個(gè)市(州)發(fā)生特大干旱。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守,及時(shí)控制險(xiǎn)情,或組織強(qiáng)化抗旱工作。財(cái)政部門(mén)為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助?！　?3)重點(diǎn)大型水庫(kù)發(fā)生垮壩?！　　『闈场⒏珊档葹?zāi)害發(fā)生后,由地方人民政府和防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。　　　防御洪水方案　　(1)省人民政府防汛抗旱指揮部要組織逐步編制第二松花江、松花江干流、嫩江、東遼河、西遼河、鴨綠江、圖們江等主要江河洪水防御方案,各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府防汛指揮部也要組織編制其他江河洪水防御方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。　　(2)蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,并報(bào)告主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮部。　　(2)凡有山洪災(zāi)害的地方,每年汛前由當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]部組織修編山洪防御方案,繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍,制訂安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。　　　江河洪水預(yù)警　　(1)當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí),各級(jí)水文部門(mén)應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì),為預(yù)警提供依據(jù)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,省人民政府防汛抗旱指揮部?jī)?chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資,各地也要根據(jù)防汛需要儲(chǔ)備必需的防汛物料,并在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,以應(yīng)急需?！　?3)工程準(zhǔn)備。　　(3)地方各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí),工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn),并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警,同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門(mén)和同級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況,以利于加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部?！　　?jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安的前提下,盡可能利用洪水資源?！　　》姥纯购狄苑篮榘踩统青l(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo),實(shí)行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合的原則。吉林省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)　　1　總則　　　編制目的　　我省江河眾多,地形復(fù)雜,降雨時(shí)空分布不均,頻繁發(fā)生的洪澇、干旱災(zāi)害是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素?！　　∫揽靠茖W(xué),依法防御。以法規(guī)約束人的行為,防止人對(duì)水的侵害,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。針對(duì)重大突發(fā)事件,可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作?！　≡谒畮?kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位密切監(jiān)測(cè),并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮部的洪水調(diào)度命令調(diào)度,其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向水行政主管部門(mén)和同級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部報(bào)告?！　　『登樾畔ⅰ　?1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口,以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,在有堤防防護(hù)的大中城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝?！　?6)通信準(zhǔn)備。凡需涉外通報(bào)上下游汛情的,按照水文部門(mén)的規(guī)范程序執(zhí)行?！　?3)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,落實(shí)觀測(cè)措施,汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度?！　?3)當(dāng)運(yùn)用蓄滯洪區(qū)時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]部要把人民的生命安全放在首位,迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng),按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施轉(zhuǎn)移?！　?2)各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)變化的情況,修訂和完善洪水調(diào)度方案?！　　『闈?、干旱等災(zāi)害發(fā)生后,由當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]部向同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部報(bào)告情況?！　?4)洪水造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷,48小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。省人民政府防汛抗旱指揮部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,包保責(zé)任人應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。　　(7)多個(gè)大中城市發(fā)生嚴(yán)重干旱,或大中城市發(fā)生極度干旱。并將工作情況在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪∪嗣裾姥纯购抵笓]部?！　?2)相關(guān)市(州)、縣(市、區(qū))人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商,安排部署防汛抗旱工作,啟動(dòng)預(yù)案?！　?2)相關(guān)市(州)、縣(市、區(qū))人民政府防汛抗旱指揮部召開(kāi)防汛抗旱會(huì)商會(huì)議,安排部署防汛抗旱工作?！　?6)在緊急情況下,按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期,并行使相關(guān)權(quán)利,采取特殊措施,保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。　　(6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道,當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]部應(yīng)召集有關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家研究處理方案,盡快采取應(yīng)急措施,避免發(fā)生更大的災(zāi)害。　　(1)特大干旱。　　(2)嚴(yán)重干旱?！　?加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度?！　　！　　》步?jīng)本級(jí)或上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶