【正文】 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息,判明事件的性質(zhì)和危害程度,并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況?！　　⌒畔?bào)送和處理　　　汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),歸口處理,同級(jí)共享?！　?及時(shí)會(huì)商,動(dòng)員部署抗旱工作。　　,做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可宣布進(jìn)入緊急抗旱期,啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施,如:應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等?！　?2)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理,由當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]部負(fù)責(zé),首先迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,并視情況搶筑二道防線,控制洪水影響范圍,盡可能減少災(zāi)害損失?！　?2)當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]部或國(guó)土資源部門要及時(shí)發(fā)出警報(bào),必要時(shí)應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離?！　?3)當(dāng)江河洪水位達(dá)到保證水位時(shí),各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部在組織查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)的同時(shí),動(dòng)用部隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。　　(2)一般小型水庫(kù)發(fā)生垮壩?！　?4)縣級(jí)城市發(fā)生中度干旱。省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室增加值班人員,加強(qiáng)值班?！　?3)多個(gè)市(州)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。省人民政府防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。做出防汛抗旱應(yīng)急工作部署,加強(qiáng)工作指導(dǎo),并將情況上報(bào)國(guó)家防總和省委、省政府。　　　因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害,當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈,防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部報(bào)告?！　?　應(yīng)急響應(yīng)　　　應(yīng)急響應(yīng)的總體要求　　　按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。　　　供水危機(jī)預(yù)警　　當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī),由當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]部向社會(huì)公布預(yù)警,居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備,有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備?！　?2)省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室及時(shí)將臺(tái)風(fēng)可能影響的范圍,通知有關(guān)市(州)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室,各市(州)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室要及時(shí)組織通知有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府防汛抗旱指揮部辦公室及水庫(kù)、主要湖泊和河道堤防管理單位,做好防范工作。必要時(shí),通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。省人民政府防汛抗旱指揮部每年汛前組織一次全省的汛前大檢查,并根據(jù)情況安排重點(diǎn)檢查。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。各宣傳部門要加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。　　　洪澇災(zāi)情信息　　(1)洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí),水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段,及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果,雨情、水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到省人民政府防汛抗旱指揮部,重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到省人民政府防汛抗旱指揮部,為防汛抗旱指揮部適時(shí)指揮決策提供依據(jù)?！　∮蟹姥纯购等蝿?wù)的縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部,在上級(jí)防汛抗旱指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。　　　堅(jiān)持依法防汛抗旱,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括:江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。　　　適用范圍　　本預(yù)案適用于吉林省范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。堅(jiān)持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),兼顧一般,實(shí)行團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。　　　吉林省人民政府防汛抗旱指揮部　　省政府設(shè)立吉林省人民政府防汛抗旱指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全省的防汛抗旱工作,其辦事機(jī)構(gòu)吉林省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在省水利廳。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)提早預(yù)警,通知有關(guān)區(qū)域和有關(guān)部門做好相關(guān)準(zhǔn)備?！　?當(dāng)?shù)卣姥纯购抵笓]部提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間?！　　☆A(yù)防預(yù)警行動(dòng)　　　預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作　　(1)思想準(zhǔn)備。汛前要修訂完善各類江河湖庫(kù)和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度方案、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),明確責(zé)任、限時(shí)整改?！　　n澇災(zāi)害預(yù)警　　當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí),各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息,并責(zé)成有關(guān)單位做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作?！　　∨_(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警　　(1)根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等)信息,省氣象局密切監(jiān)視,做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào),并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)對(duì)我省可能影響程度等信息報(bào)告省人民政府防汛抗旱指揮部?！　?3)各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè),以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延?！　?2)各類抗旱預(yù)案由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚍姥纯购抵笓]部審批,報(bào)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部備案,凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案,各有關(guān)地區(qū)和單位應(yīng)貫徹執(zhí)行?！　　?duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害,或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的,在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的人民政府防汛抗旱指揮部通報(bào)情況。　　　I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)　　(1)省人民政府防汛抗旱指揮部視情況宣布進(jìn)入緊急防汛期,總指揮主持會(huì)商,防汛抗旱指揮部成員參加。衛(wèi)生部門根據(jù)需要,及時(shí)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診,支援災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。　　(2)大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。省人民政府防汛抗旱指揮部在12小時(shí)內(nèi)派出工作組和專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作?！　?3)一般小型水庫(kù)發(fā)生垮壩,并對(duì)下游造成直接影響?！　　、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)　　　出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅳ級(jí)響應(yīng)　　(1)一般河流發(fā)生較大洪水。　　(2)當(dāng)江河洪水位超過(guò)警戒水位并繼續(xù)上漲時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]部按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn),搶修險(xiǎn)段,嚴(yán)密布防?！　　∩胶闉?zāi)害　　(1)山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]部負(fù)責(zé),水利、國(guó)土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。水閘垮塌和大中型水庫(kù)垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告省人民政府防汛抗旱指揮部。　　,并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案。　　,并報(bào)上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部備案。　　,加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度?！　?2)針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因,采取措施,盡快恢復(fù)供水水源,使供水量和水質(zhì)正常。在采取緊急措施的同時(shí),向上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部報(bào)告。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行,并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。　　　事發(fā)地人民政府防汛抗旱指揮部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)人民政府防汛抗旱指揮部的指令,及時(shí)發(fā)布通告,防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源?！　?2)死亡人數(shù)在30人以上。　　　信息發(fā)布　　　防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。　　　依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還?！　　「骷?jí)人民政府防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T,按照防汛抗旱的實(shí)際需要,將有關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。　　?？h級(jí)以上地方人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的,應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]部軍隊(duì)成員單位提出申請(qǐng),由軍隊(duì)成員單位按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理,緊急情況下,部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告,地方政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。先調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的防汛物資,后調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛儲(chǔ)備物資?！　?2)汛期或旱季,各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展,做好動(dòng)員工作,組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。　　(5)建立大江大河重要河段及大中型水庫(kù)的防洪調(diào)度系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案,為防洪調(diào)度決策提供支持。出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情,并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí),按分管權(quán)限,由本地區(qū)的人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào),以引起社會(huì)公眾關(guān)注,參與防汛抗旱救災(zāi)工作?！　?　善后工作　　發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作?！　　?zāi)后重建　　各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作?！　　】购捣?wù)組織:是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體,以抗旱減災(zāi)為宗旨,圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作。以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21%—40%?！　　〕鞘兄囟雀珊?因旱城市供水量低于正常日用水量的:20%30%,出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象,城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響?！　　☆A(yù)案管理與更新　　本預(yù)案由吉林省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理,并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。35 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