【正文】 （ 五）市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站 年度考核不合格的； 未認(rèn)真履行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)，職責(zé)范圍內(nèi)的基本建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生 1 起較大以上責(zé)任事故的； 連續(xù) 2年出現(xiàn)一般亡人事故的（連續(xù) 2 年突破市政府下達(dá)的事故指標(biāo)），對第二年實(shí)行“一票否決”。 第十三條 各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局、局屬有關(guān)單位可參照本辦法的有關(guān)要求，制定本部門的約談規(guī)定。 第八條 局安委會提前 3天向約談單位發(fā)送《安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談事項(xiàng)、約談人員、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)，需要提交的相關(guān)資料等事項(xiàng)。 第二條 本辦法適用于市交通運(yùn)輸局組織的安全生產(chǎn)約談工作。 （三）突出重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要全民推行企業(yè)法定代表人承諾制度。 （ 2）重點(diǎn)做好五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期的客運(yùn)安全監(jiān)督檢查工作，專項(xiàng)檢查次數(shù)不少于 1 次。 （ 11）在公路上進(jìn)行養(yǎng) 護(hù)生產(chǎn)作業(yè)的人員，必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色背心。 （ 4）四、五類危橋未按規(guī)定建立一橋一檔、一橋一標(biāo)志和一橋一預(yù)案，沒有采取限行、 禁行等相關(guān)安保措施的。 （ 四 ）公路路政、養(yǎng)護(hù)安全監(jiān)管 責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸執(zhí)法局、市農(nóng)村公路管理處 監(jiān)管對象：指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站做好鄉(xiāng)村公路的安全監(jiān)管工作；縣級公路橋梁涵洞的道路養(yǎng)護(hù)安全 監(jiān)管工作。 （ 3）工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的。 檢查方式： （ 1）采取全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合，行政檢查與專家檢查相結(jié)合的方法。 （ 8）“三無”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運(yùn)輸?shù)摹? （ 二 ）水上交通安全監(jiān)管 責(zé)任單位：市地方海事局 監(jiān)管對象：水上企業(yè)；加強(qiáng)對全市水域的安全監(jiān)管力度。 （ 6）各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善，沒有進(jìn)行演練的。 檢查時(shí)間和次數(shù)： （ 1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。 （ 2）企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。 維修企業(yè)： （ 1）企業(yè)證照及現(xiàn)場消防設(shè)備是否齊全有效。 （ 4） GPS 車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴(yán)格執(zhí)行 24小時(shí)值班制度以及沒有記錄的。 （ 8）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。 （ 9）其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。 檢查內(nèi)容： 客運(yùn)場站： （ 1）沒有任何證照，非法從事客運(yùn)站場經(jīng)營的。 二、目標(biāo)任務(wù) 通過認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，切實(shí)推動行業(yè)部門安全監(jiān)管和交通運(yùn)輸各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法 檢查覆蓋率達(dá)到 100%，發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)到 100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達(dá)到100%；行政許可在規(guī)定期限的辦結(jié)率達(dá)到 100%；監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”（監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體監(jiān)管人員）率達(dá)到 100%；力爭安全監(jiān)管執(zhí)法行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。 第二十四條 各單位人員在實(shí)施安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究工作中，利用職權(quán)謀取不當(dāng)利益的，按有關(guān)法律法規(guī)由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。 第十六條 下列安全生產(chǎn)事故，不予以追究 局 屬單位及人員的責(zé)任： （一） 因不可抗力導(dǎo)致的； （二） 有證據(jù)表明局屬單位及人員已盡到安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任的。 第十一條 各單位及人員的責(zé)任追究按照分級管理、逐級負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。 第五條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以事故調(diào)查為基礎(chǔ)作出。 第四條 凡有安全生產(chǎn)不良信用記錄和列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，取消安全生產(chǎn)誠信等級，并及時(shí)向社會發(fā)布。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交市、縣安委會 辦公室統(tǒng)一刪除，并在 10個(gè)工作日內(nèi)向社會公布。安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)核查等途徑，收集記錄相關(guān)單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。 承諾單位 (蓋章 )： 法人代表（簽字）： 年 月 日 12 安全生產(chǎn)不良信用記錄制度 第一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反安全生產(chǎn)承諾及下列情形之一的列入安全生產(chǎn)不良信用記錄： 生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)不健全、安全生產(chǎn)管理制度不完善、安全生產(chǎn)管理責(zé)任未落實(shí)到位； 非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的； 執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的； 未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的； 未建立隱患排查治理制度，不如實(shí)記錄、上報(bào)隱患和在期限內(nèi)未完成隱患整改的； 未扎實(shí)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全投入不到位的； 未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織進(jìn)行初始搶險(xiǎn)救援的； 拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的； 其他安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)或造成惡劣社會影響的行為。及時(shí)上報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)信息，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的監(jiān)控和整改。 企業(yè)安全生產(chǎn) 承諾書 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)條例》，我作為企業(yè)的法定代表人和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第七條 事故現(xiàn)場分析會確定的有關(guān)事項(xiàng)由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)整理，并以文件形式印發(fā)執(zhí)行，相關(guān)行業(yè)管理部門或所在縣區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。 安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場分析會制度 第一條 為分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，做好事故管理，防止類似事故再次發(fā)生，結(jié)合實(shí)際，制定本工作制度。情況緊急時(shí)，事故單位負(fù)責(zé)人可直接向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。 第六條 相關(guān)行業(yè)管理部門對公布的安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）在項(xiàng)目審批、工程招 投標(biāo)、證照發(fā)放等方面，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在當(dāng)年對其實(shí)施必要的限制措施。 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列不良行為之一的，列入安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）公布名單： （ 1）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的； （ 2）一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的（道路旅客運(yùn)輸除外）； （ 3）發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的； （ 4）瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的； （ 5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的； （ 6）存在重大安全隱患未按規(guī)定和要求及時(shí)整改的； （ 7）其他造成社會惡劣影響的生產(chǎn)安全事故的。 第六條 凡被掛牌的重大事故隱患，隱患整治責(zé)任單位要認(rèn)真制定整改方案，切實(shí)落實(shí)整改措施，確保事故隱患得以及時(shí)消除，同時(shí)要采取必要的措施，加強(qiáng)整治期間的安全防范。三級較大事故是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度較大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。達(dá)到一級或二級的，報(bào)請上級人民政府安委會掛牌督辦和公示。 第十一條 舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的情況 經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，尤其是舉報(bào)重特大事故隱患的，應(yīng)給予舉報(bào)人一定 獎勵(lì)。一般舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)在５個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；對情況嚴(yán)重、緊急、線索清楚的舉報(bào)案件，要爭取在最短時(shí)間內(nèi)辦理完畢 ，并按規(guī)定逐級上報(bào)；涉及多個(gè)部門的舉報(bào)案件，主辦部門可要求其他部門聯(lián)合辦案，共同配合查處。 第三條 局安委會 成員單位及各縣、區(qū)交通運(yùn)輸局要設(shè)立舉報(bào)電話或舉報(bào)信箱，并向社會公布。 第十五條 被申請單位收到驗(yàn)收申請之日起 10日內(nèi)組織驗(yàn)收。 第十一條 存在重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案?？h (區(qū) )交通運(yùn)輸局或相關(guān)行業(yè)管理部門要督促責(zé)任單位及責(zé)任人，按照“五落實(shí)”要求，限期整改銷案。 第九條 局安委會成員單位及各縣（ 區(qū) ）交通運(yùn)輸局每季度安全檢查情況以及相關(guān)專項(xiàng)檢查情況，按規(guī)定要求 及時(shí)報(bào)市交通運(yùn)輸局，排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患一并上報(bào)。 “評”就是對被檢查單位的安全工作進(jìn)行評價(jià)，反饋意見，提出要求。 查隱患：查找各類潛在的事故隱患，尤其是重特大事故隱患，并下達(dá)整改意見書，明確整改責(zé)任、措施、期限、預(yù)案、資金。重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段、重大事 件前后或根據(jù)上級要求部署，要組織開展監(jiān)督檢查。 第五條 第四季度例會期間，各成員單位應(yīng)向安委會報(bào)送全年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)。 第六條 安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式應(yīng)豐富多彩，可采取如下形式：請人授課、集中學(xué)習(xí)、傳達(dá)文件、播放錄像、組織討論、開座談會、舉辦競賽、交流觀摩等多種形式，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。 第二條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對局安委會全體組成人員進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，每年至少四次 ,每季度至少安排一次集中學(xué)習(xí)，開展一次安全生產(chǎn)形勢分析教育活動。 第三條 學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)內(nèi)容為：學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述；傳達(dá)上級安全生產(chǎn)文件及指示精神；學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識和崗位安全規(guī)程；學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和事跡；對重特大事故的警示教育；特定時(shí)期、特定內(nèi)容的學(xué)習(xí)等。 第二條 市交通運(yùn)輸局每季度至少召開一次安委會全體成員會議，聽取有關(guān)單位安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)有關(guān)問題。 第四條 市交通運(yùn)輸局每季度安委會會議以后，組織開展一次安全檢查，并由局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，局安委會相關(guān)組成人員參加。 查管理：檢查各級領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)工作擺到重要議事日程，主體責(zé)任是否落實(shí)，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作的同時(shí)，是否把計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作進(jìn)行落實(shí)；是否對安全生產(chǎn)工作分工負(fù)責(zé)、逐級落實(shí)安全管理責(zé)任制；安全機(jī)構(gòu)是否健全；安全投入是否有保 障等。 “看”就是檢查人員到現(xiàn)場實(shí)地檢查管理工作情況和各種安全隱患。存在可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的隱患、一時(shí)又難以整改的，要落實(shí)監(jiān)控與防范措施，確保安全；一時(shí)難以整改、又無法確保安全的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，限期整改；經(jīng)整改仍達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，吊銷其相應(yīng)許可證照。 第四條 全市各類交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。 重大事故隱患應(yīng) 當(dāng)及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局按規(guī)定報(bào)送市政府安委會 或省交通運(yùn)輸廳。一時(shí)難以完成整治任務(wù)又不能保障安全的，要一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)制度 第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，發(fā)揮安全生產(chǎn)社會監(jiān)督作用，及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 對舉報(bào)人不愿提供本人姓名、身份、單位以及不愿公開自己舉報(bào)行為的，應(yīng)尊重舉報(bào)人的意愿。對群眾舉報(bào)案件推諉、拖延不辦或有意隱瞞案件真相的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二級重大事故是指造成 10人以上 30 人以下死亡，或者 50人以上100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間整 改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 重大事故隱患整改掛牌督辦制度 第一條 為加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入整治重大事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定 本制度。 第四條 凡 被查出的重大事故隱患，局安委會有關(guān)成員單位或縣區(qū)交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)立 即下達(dá)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法相關(guān)文書，要求限期整改，抓好整改的跟蹤落實(shí)。 公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單 、制度 第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本工作制度。 （ 3）信息公布。 第三條 事故報(bào)告堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)報(bào)告”原則。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 第四條 事故現(xiàn)場分析會地點(diǎn)設(shè)在事故發(fā)生單位或事故現(xiàn)場。其他企業(yè)按“屬地管理”原則，由所在縣 （ 區(qū) ） 交通運(yùn)輸局組織相關(guān)部門實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動。 四、依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全知識培訓(xùn) ,做到按要求持證上崗。 九、自覺接受各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，不弄虛作假。 第二條 交通運(yùn)輸企業(yè)有下列不良信用記錄情況之一的，列入市級行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”： 重大安全生產(chǎn)隱患不及時(shí)整改或整改不到位的； 發(fā)生暴力抗法行為，或未按時(shí)完成行政執(zhí)法指令的； 發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的； 無證、證照