【正文】 （ 800 萬元） 2． 信用溫州信息化建設(shè)。 （ 200 萬元） 4． 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)（ 300 萬元）。主要是與電信運營商配合，以他們?yōu)橹鬟M(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要積極開展 對民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。相關(guān)信息技術(shù)的應(yīng)用、 信息系統(tǒng)的建設(shè)只是技術(shù)層面的基礎(chǔ)，此外還應(yīng)該制定鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)實施信息化改造、吸引國內(nèi)外投資及人才等政策。 此外，在數(shù)字溫州建設(shè)中還涉及以下主要技術(shù)：地理信息系統(tǒng)技術(shù)、全球定位技術(shù)、遙感技術(shù)、多元數(shù)據(jù)融合與挖掘技術(shù)、中間件技數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 37 術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。同時還要考慮技術(shù)的先進(jìn)性和實用性。對政府投資的信息化建設(shè)項目，立項由市信息化辦公室會同市發(fā)展計劃委員會、市財政局等部門，對建設(shè)項目進(jìn)行聯(lián)合 審查，審查合格并報市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，列入市信息化建設(shè)年度計劃。 4. 各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點骨干企業(yè) 基本完成信息化改造；重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)均建立為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)的平臺；使各類企業(yè)都能通過信息技術(shù)共享來提升企業(yè)的競爭力。 4. 搭建三個基于地域和行業(yè)的中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺。 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 33 9. 啟動數(shù)字化世界溫州人項目，建設(shè)基本硬件平臺和軟件系統(tǒng)。 3 實施安排 第一階段：與時俱進(jìn)，全面啟動數(shù)字溫州建設(shè) 在第一階段（ 2020 年 12 月至 2020 年 12 月），主要實現(xiàn)以下目標(biāo)： 1. 初步建設(shè)溫州市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò) 平臺、基礎(chǔ)信息資源平臺和基礎(chǔ)信息應(yīng)用平臺。 推廣社區(qū)信息化 在先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)及 IC 卡技術(shù)的基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)集成方法，逐步建立一個溝通 住戶與 社 區(qū) 管理服務(wù)部門 的 綜合服務(wù)中心、住戶與外部社會的多媒體綜合信息交互系統(tǒng)， 把信息化融入到社區(qū)管理和公共服務(wù)中， 利用 信息化手段向居民提供勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、遠(yuǎn)程教育、法律援助、醫(yī)療服務(wù)、及購物修理等便民利民 服務(wù)。實現(xiàn) 數(shù)字化的遠(yuǎn)程 業(yè)務(wù)報裝和故障定位、隔離等功能。 數(shù)字旅游 溫州旅游信息平臺將成為溫州面向全世界的展示窗口，結(jié)合世界溫州人在世界上的影響力，為溫州經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。 重點放在防汛 抗旱指揮子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)、信息采集子系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)上。 數(shù)字 城建 重點項目 采用 3S（ RS： 遙感 、 GIS：地理信息系統(tǒng)、GPS：全球定位系統(tǒng)）技術(shù)， 建立并完善以下建設(shè)項目：城市管網(wǎng)資源管理系統(tǒng)、城市建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng) 、城市建設(shè)與管 理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng) 、房地產(chǎn)管理系統(tǒng)、園林綠化管理系統(tǒng)、城市公交查詢網(wǎng)站系統(tǒng)。 所以，溫州政府 門戶網(wǎng)站，應(yīng)該建設(shè)成政府為公眾提供服務(wù)的窗口和百姓參政議政的平臺。 發(fā)展策略 目前信息 技術(shù) 咨詢行業(yè)具有以下特征：全球化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和高層次化?？梢栽谥T如低壓電器業(yè)、家電制造業(yè)、電機(jī)制造業(yè)、鞋機(jī)制造業(yè)等自動化程度相對較高、信息化基礎(chǔ)較好的行業(yè)試點采用，逐步推廣。加快信息產(chǎn)業(yè)與國際接軌 ，在技術(shù)、管理和運營模式上盡快跟上世界先進(jìn)水平。 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 22 產(chǎn)業(yè)政策傾斜 制定鼓勵信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在財政、稅收和信貸等方面給予重點傾斜。成為全國一流、與世界同步的信息產(chǎn)業(yè)群。 不能要求 這些高素質(zhì)人才 各個方面 能力都很 優(yōu)秀 ，應(yīng)該抓住重點、突出特點、規(guī)避弱點 。在溫州本地，低廉的軟件加工價格和優(yōu)厚的政策傾 斜，可以引進(jìn)一至二家國際知名 IT 企業(yè) 和國內(nèi)相關(guān)科研院所進(jìn)駐 溫州 。 政府牽頭引進(jìn)一至幾家國內(nèi)外知名大學(xué)在溫州建立中等 軟件 技術(shù)專業(yè)學(xué)校 或 軟件 技術(shù) 學(xué)院，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、技能 ， 也可以擴(kuò)大溫州人才培養(yǎng)的影響力 ， 并逐步向外輸出軟件藍(lán)領(lǐng) 。 軟件產(chǎn)業(yè)的重新定位 中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從盲目涌現(xiàn)到理智成長的階段性轉(zhuǎn)變。 溫州素有 “數(shù)學(xué)家搖籃 ”之稱 ，近一個世紀(jì)來，在這片神奇的土地上，孕育了一批又一批國內(nèi)外知名數(shù)學(xué)家。 世界溫州人的信息交換平臺搭建 以世界溫州人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫為支撐，建立面向世界溫州人的郵件系統(tǒng)、電子公告牌、商務(wù)信息論壇等應(yīng)用軟件平臺；建立和完善面向世界溫州人的電子商務(wù)平臺。在發(fā)展國際物流方面能夠做到成為國際性輕工產(chǎn)品信息發(fā)布和國際采購的重要窗口，建立起滿足外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)快速報關(guān)和通關(guān)的重要媒介，滿足國際貨代船代與外貿(mào)進(jìn)出口商開展物流業(yè)務(wù)的必要查詢和交易門戶。 建立公共電子商務(wù)平臺 通過建立公共電子商務(wù)平臺，切實把溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推向全球市場。圍繞工業(yè)化帶動城市化的總體要求，堅持以應(yīng)用為主導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，突出重點，強化基礎(chǔ)，提高溫州工業(yè)園區(qū)綜合競爭能力。 第一梯隊 系 有技術(shù)、有人才、有資金進(jìn)行信息化建設(shè)的企業(yè) ，第二梯為有一定資金，但人才、技術(shù)較缺乏的企業(yè)。實現(xiàn)以下基本業(yè)務(wù)：數(shù)字資源共享 交換 、 服務(wù)器租用、域名注冊、虛擬主機(jī)、企業(yè)郵局、接入服務(wù)、加速服務(wù)、安全服務(wù)、存儲備份、監(jiān)控服務(wù)以及與網(wǎng)站的建設(shè)和營銷相關(guān)的專業(yè)服務(wù)等。 建立企業(yè)及個人的信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 利用信息技術(shù)搭建一個公開的企業(yè)及個人信用基礎(chǔ) 信息 數(shù)據(jù)庫，記錄每一個企業(yè)信用信息，保證經(jīng)濟(jì) 活動 的順利進(jìn)行。上世紀(jì) 80 年代中期，由于 出現(xiàn)較嚴(yán) 重的 假冒偽劣 現(xiàn)象 ，各地一度出現(xiàn)抵制溫州貨現(xiàn)象。 建設(shè)成超大容量（ Tb/s 級）的寬帶城域全光傳送網(wǎng)和具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，提高信息資源的利用和共享水平， 擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。即： 二項基礎(chǔ)信息工程 ：一、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工程，二、基礎(chǔ)信息資源平臺建設(shè)工程。信息化建設(shè)涉及各級政府主管部門、企業(yè)和公眾，需要巨大的投入，要動員各級政府部門和企業(yè)的財 力 資源，多渠道籌集資金， 一般項目 以社會資金為主要資金來源。 3 建設(shè)原則 統(tǒng)籌規(guī)劃 分步實施 信息化建設(shè)是一個長期、漸進(jìn)的過程，它涉及大量的信息技術(shù)和管理知識。全市電子商務(wù)交易額達(dá)到 50 億元，信息制造業(yè)產(chǎn)值突破 200 億元，信息服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的比重超過 5%。溫州信息產(chǎn)業(yè)相對薄弱，如不加速發(fā)展，將制約信息化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 調(diào)查表明，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有 %的企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站 ， 有 %的企業(yè)建立了局域網(wǎng)。 每百戶家庭擁有移動電話 114 部，每百戶 城市 居民家用電腦擁有數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 5 量為 臺 ，高于杭州的 臺和寧波的 臺。 數(shù)字溫州的目標(biāo)是實現(xiàn)信息技術(shù)在溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會各個數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 4 領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，加快溫州工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。在新的 形勢 下，根據(jù)溫州的實際情況和區(qū)域優(yōu)勢，溫州市委、市政府制定了 “一港三城 ”發(fā)展戰(zhàn)略。 自二十世紀(jì)末， 溫州 市已經(jīng) 意識到了 現(xiàn)代 信息技術(shù)的 發(fā)展及應(yīng)用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展強大的推動作用， 啟動了一批信息化建設(shè)項目， 如溫州數(shù)碼城項目等， 取得了 可喜 的成果。長途光纜纖芯總長度達(dá) 芯公里，主干網(wǎng) 總帶寬達(dá) 8284Mbps， 涉及 電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、廣電 、鐵通等各大運營商。 溫州市公安局、社保局、財政局、土地局等部門的系統(tǒng) 建設(shè)已經(jīng) 取得一定成效。 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 6 4 信息 產(chǎn)業(yè) 初具規(guī)模 溫州 市電子信息制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成一定規(guī)模，產(chǎn)品涉及 光傳輸設(shè)備、無線電設(shè)備、交換設(shè)備和通信附屬設(shè)備 、電子元器件等， 2020 年 總產(chǎn)值 近 50 億元。 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 7 2 總體目標(biāo) 到 2020 年基本形成溫州市經(jīng)濟(jì)和社會信息化體系框架，現(xiàn)代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用 ， 信息化綜合指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)一流水平 。 溫州信息化總體水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位并步入國際先進(jìn)行列。此后 逐步將重點轉(zhuǎn)移到 推進(jìn) 政府、企業(yè)、公眾的信息化服務(wù)上去，并不斷 完善。 資源共享 安全可靠 各政府部門、企業(yè)、公眾機(jī)構(gòu)之間要做到網(wǎng)絡(luò)暢通，信息交換及時、方便，不能各自 自立體系， 通信不暢，成為信息孤島 而無法 資源共享。積極發(fā)展 3G移動電話和無線移動互聯(lián)網(wǎng)，推動統(tǒng)一的 IP核心網(wǎng)的形成。 （二）重要 信息資源平臺 基礎(chǔ)及應(yīng)用信息資源數(shù)據(jù)庫 在現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，本著整合與建設(shè)并舉的原則， 著重建立和數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 11 完善以下 重要 信息資源 數(shù)據(jù)庫 ：人口基礎(chǔ)信息 數(shù)據(jù) 庫、法人單位基 礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、自然資源和空間地理信息數(shù)據(jù)庫 、宏觀 經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫 和 社會信用 信息 數(shù)據(jù)庫、海洋經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫和政務(wù)動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫 等重要應(yīng)用信息資源 數(shù)據(jù)庫 。建立信用溫州宣傳和教育平臺。作為信息資源管理和信息資源共享交換的中心， 承載著整個城市的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)。 在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入信息技術(shù)，有助 于提高企業(yè)綜合競爭力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。 發(fā)展溫州信息產(chǎn)業(yè)，培育信息化咨詢業(yè)、 推動電子商務(wù) ；加強現(xiàn)代物流信息平臺建設(shè)，保障“一港三城”戰(zhàn)略的有效實施 。 政府倡導(dǎo)建立 CAD/CAM/CIMS/ERP 中小型 企業(yè) 信息化 服務(wù)中心， 作為引進(jìn)先進(jìn)信息 技術(shù)的示范和實踐 。 具體建設(shè)內(nèi)容是：搭建在網(wǎng)絡(luò)硬件平臺基礎(chǔ)上的電子商務(wù)平臺，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息安全 CA/RA 認(rèn)證體系，提供一個全方位的電子商務(wù)體數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 16 系，提供電子數(shù)據(jù)交換（ EDI）、電子訂貨系統(tǒng)、電子支付手段、電子郵件系統(tǒng)、電子公告系統(tǒng)、條碼管理系統(tǒng)、智能卡系統(tǒng)等一系列電子商務(wù)服務(wù)。 世界溫州人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè) 建 立以 200 萬在外溫州人和溫州本地人才資源為主體的世界溫州人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫是各種信息應(yīng)用平臺的基礎(chǔ)所在。 溫州應(yīng)該抓住信息數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 18 產(chǎn)業(yè)全面建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，努力拉動溫州信息產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。 從培養(yǎng)軟件藍(lán)領(lǐng)人才，建立軟件加工業(yè)基地入手，走出一條溫州軟件業(yè)發(fā)展的路子。 軟件藍(lán)領(lǐng)人才的培養(yǎng) 在軟件加工 企 業(yè)中的從業(yè)人員是軟件藍(lán)領(lǐng) ，一般只需具有對 編程 工具的 熟練 使用 和豐富的 工作經(jīng)驗 。低廉的價格、靈活的工作模式、高質(zhì)量的軟件產(chǎn)品最終將吸引更多的軟件加工訂單。 通過提供的優(yōu)惠政策和政府的高效服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)的社會關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境 。 利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地作為信息產(chǎn)業(yè)的載體，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)， 是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。各部門、企事業(yè)單位要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合自身的特點，明確各自的目標(biāo)和重點，按照規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)。財政開支中，對信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目 建設(shè)、工程維護(hù)的投入應(yīng)保持適當(dāng)?shù)谋戎?。在目前技術(shù)發(fā)展水平和國內(nèi)信息化建設(shè)的趨勢下，信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)勢在必行。 爭取在 3－ 5 年以內(nèi)產(chǎn)生一批新興的擁有 自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)企業(yè)，利用創(chuàng)新成果開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點。 網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng) 網(wǎng)上行政審批服務(wù)作為 一項電子政務(wù)公共服務(wù)重點應(yīng)用項目，是實現(xiàn)十六大報告要求的“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的有力保證。 本階段的主要目標(biāo)是對企業(yè)報表進(jìn)行綜合規(guī)劃，使企業(yè)可以使用一套表來完成對財政、國稅、地稅、統(tǒng)計等有關(guān)部門進(jìn)行電子申報。 數(shù)字交通 提高車輛、駕駛員信息的綜合利用水平， 有效地集成和利用 GIST、 GPS、互聯(lián)網(wǎng)及無線通訊等高新技術(shù)，來緩解和解決日益嚴(yán)重的城市交通問題，促進(jìn)智能交通系統(tǒng)（ ITS）的建立， 保障交通安全暢通、 促進(jìn)城市社會、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、有序發(fā)展，提高城市居民出行效率，適應(yīng)日益加快的城市生活節(jié)奏。積極配合推進(jìn)全國文化信息資源共享工程，充分利用國家圖書館藏書、文獻(xiàn)、電影等印刷型、非印刷型（視頻、視聽）資料，并匯集各省、市圖書館館藏資料，實現(xiàn)數(shù)字化的文化信息共享?；緦崿F(xiàn)任何人、任何時間、任何相關(guān)場所，都能夠安全、方便、快捷、高效地獲取可支付得起的、豐富的、多語言智能化的、個性化的體育服務(wù)。各國家行政管理部門可進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)可以在網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)。 針對溫州農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，加大 農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究的投入， 穩(wěn)步推進(jìn)“金農(nóng)”工程建設(shè)；完善溫州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 建設(shè)；加強農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)村信息員培訓(xùn)，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸，數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 32 初步建成覆蓋全市主要鄉(xiāng)村的農(nóng) 業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善農(nóng)村信息采集系統(tǒng)，部分完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息分析、預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)；完善農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和農(nóng)技 110 綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)為農(nóng)民提供市場動態(tài)、專家在線咨詢、維權(quán)等服務(wù)。 6. 溫州市政務(wù)門戶網(wǎng)站。 第二階段：開拓創(chuàng)新，深化數(shù)字溫州建設(shè)進(jìn)程 在第二階段（ 2020 年 12 月至 2020 年 12 月），主要實現(xiàn)以下目標(biāo)： 1. 建立溫州市數(shù)據(jù)中心（含數(shù)據(jù)交換中心），實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一交換、存儲和備份。重點落實以下項目： 1. 繼續(xù)完善數(shù)據(jù)中心（含數(shù)據(jù)交換中心），在數(shù)字溫州工程中發(fā)揮樞紐作用。 市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其 辦 公室要根據(jù)溫州市的實際情況建立各種相關(guān)制度，為信息化建設(shè)提供相應(yīng)的組織保證。除了政府必要的投入外，還可以采用 BOO、 BOT 等方式，充分調(diào)動各方力量 的方式方法 進(jìn)行項目建設(shè)，使投資人獲得合理的收益，以使政府的資金真