【正文】 費支出占消費總支出比例等主要信息化指標(biāo)在全國同等規(guī)模城市范圍內(nèi)排名前 5％以內(nèi)。 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 7 2 總體目標(biāo) 到 2020 年基本形成溫州市經(jīng)濟(jì)和社會信息化體系框架，現(xiàn)代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用 ， 信息化綜合指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)一流水平 。 以“數(shù)字溫州”為目標(biāo) ，不斷提高國民經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域信息化水平。 因而 通過 信息化規(guī)劃 來 從整體上把握信息化建設(shè)步伐， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展， 從根本上節(jié)約社會總體成本 十分重要 。 5 各社會單位間 信息化發(fā)展 參差不齊 溫州市各級政府部門之間、各 企業(yè)之間的發(fā)展 水平 不 一 ， 對信息化的認(rèn)識存在差異；互聯(lián)互通、資源共享程度低；存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費的現(xiàn)象。 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 6 4 信息 產(chǎn)業(yè) 初具規(guī)模 溫州 市電子信息制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成一定規(guī)模，產(chǎn)品涉及 光傳輸設(shè)備、無線電設(shè)備、交換設(shè)備和通信附屬設(shè)備 、電子元器件等， 2020 年 總產(chǎn)值 近 50 億元。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用 縮小了時間和空間的距離，極大地提高了企業(yè)的運作效率。 重點企業(yè)中， CAD/CAM 應(yīng)用較廣泛 ， ERP 正在成為信息技術(shù)應(yīng)用的重點。 3 企業(yè) 應(yīng)用 信息 技術(shù) 力度大 信息技術(shù) 在廣大企業(yè)中得到較普遍的 應(yīng)用 。 溫州市公安局、社保局、財政局、土地局等部門的系統(tǒng) 建設(shè)已經(jīng) 取得一定成效。 2 政府 電子政務(wù) 建設(shè)初見成效 結(jié)合國家的信息化建設(shè)重點工程，溫州市 政府啟動了電子政務(wù)工程 ， 投入了大量信息化建設(shè)資金 ，搭建了基于 光纖網(wǎng)絡(luò)的硬 件信息平臺，并 初步 建立以辦公自動化系統(tǒng)、電子申報系統(tǒng)為代表的信息系統(tǒng) ，政府的辦事效率得到提高。 溫州市 近 30％的城市家庭利用寬帶上網(wǎng) 。 2 信息化普及程度較高 截止到 2020 年 上半年 ，溫州市市話數(shù)量達(dá)到 237 萬戶， 小靈通用戶 83 萬， 移動電話用戶數(shù)達(dá) 304 萬戶 ， 電話普及率為 部每百人 。長途光纜纖芯總長度達(dá) 芯公里，主干網(wǎng) 總帶寬達(dá) 8284Mbps， 涉及 電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、廣電 、鐵通等各大運營商。建設(shè)的目的是充分利用信息技術(shù)對社會經(jīng)濟(jì)的強大推動作用，從根本上提高社會運行效率、降低社會總體成本、增強城市總體競爭力。數(shù)字溫州既是推進(jìn)溫州現(xiàn)代化的目標(biāo)，又是加快推進(jìn)現(xiàn)代化的手段。在這個背景下，溫州市政府及時提出了進(jìn)行數(shù)字溫州總體規(guī)劃的 要求 ，并與中國科學(xué)院軟件科學(xué)研究所合作進(jìn)行 “數(shù)字溫州規(guī)劃 ”的研究和規(guī)劃 編制 工作。 自二十世紀(jì)末， 溫州 市已經(jīng) 意識到了 現(xiàn)代 信息技術(shù)的 發(fā)展及應(yīng)用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展強大的推動作用， 啟動了一批信息化建設(shè)項目， 如溫州數(shù)碼城項目等， 取得了 可喜 的成果。 2020 年 7 月，國家信息產(chǎn)業(yè)部正式批準(zhǔn)溫州市為 “國家以信息化帶動工業(yè)化試點城市 ”，啟動了 溫州市 信息化建設(shè)的新階段。信息 化 正 是加快 實現(xiàn) 這一發(fā)展 戰(zhàn)略的必要支撐和 必由之路 。數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 1 目 錄 數(shù)字溫州 建設(shè) 規(guī)劃綱要 ................................................ 3 一、 現(xiàn)有基礎(chǔ) ....................................................... 4 1 信息化基礎(chǔ)設(shè)施較完善 ................................ 4 2 政府電子政務(wù)建設(shè)初見成效 ............................ 5 3 企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)力度大 .............................. 5 4 信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模 .................................... 6 5 各社會單位間信息化發(fā)展參差不齊 ...................... 6 二、 指導(dǎo)思想和建設(shè)思路 ............................................. 6 1 指導(dǎo)思想 ........................................... 6 2 總體目標(biāo) ........................................... 7 3 建設(shè)原則 ........................................... 8 三、 建設(shè)內(nèi)容 ....................................................... 9 1 二項基礎(chǔ)信息工程 .................................... 9 （一）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè) ............................. 9 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ....................................................................................... 9 互聯(lián)網(wǎng)交換中心 .................................................................................. 10 （二）重要信息資源平臺 ............................ 10 基礎(chǔ)及應(yīng)用信息資源數(shù)據(jù)庫 ................................................................ 10 信用溫州信息化工程 ............................................................................11 建立 溫州城市數(shù)據(jù)中心 ....................................................................... 12 2 三大體系 .......................................... 13 （一）企業(yè)信息化 .................................. 13 溫州產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè) .................................................................... 14 建立中小型企業(yè)信息技術(shù)服務(wù)中心 ...................................................... 15 建立公共電子商務(wù)平臺 ....................................................................... 15 現(xiàn)代物流信息平臺建設(shè) ....................................................................... 16 數(shù)字化世界溫州人 .............................................................................. 17 發(fā)展溫州信息產(chǎn)業(yè) .............................................................................. 17 培育信息化咨詢業(yè) .............................................................................. 24 （二）政府信息化 .................................. 25 政府辦公自動化 .................................................................................. 25 網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng) .............................................................................. 25 門戶網(wǎng)站 ........................................................................................... 26 企業(yè)報表系統(tǒng) .................................................................................... 26 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 2 重點業(yè)務(wù)建設(shè)項目 ............................................................................. 26 （三）社區(qū)農(nóng)村信 息化 .............................. 30 溫州城市一卡通工程 ......................................................................... 30 推廣社區(qū)信息化 ................................................................................ 31 農(nóng)村信息化 ....................................................................................... 31 3 實施安排 .......................................... 32 第一階段：與時俱進(jìn)，全面啟動數(shù)字溫州建設(shè) .......... 32 第二階段：開拓創(chuàng)新，深化數(shù)字溫州建設(shè)進(jìn)程 .......... 33 第三階段：再接再厲，初步實現(xiàn)數(shù)字溫州宏偉藍(lán)圖 ...... 33 四、 保障體系 ...................................................... 34 1 行政保障 .......................................... 34 2 技術(shù)保障 .......................................... 35 3 政策保障 .......................................... 37 4 人才保障 .......................................... 37 附錄一 主要信息化建設(shè)項目安排及預(yù)算 ................................ 39 附件二 主要依據(jù)文件清單 ............................................ 42 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 3 數(shù)字溫州 建設(shè) 規(guī)劃綱要 改革開放 20 年來，溫州 在建設(shè)社會主義 市場經(jīng)濟(jì) 的實踐中 發(fā)揚了敢為人先、勇于創(chuàng)新 、自力更生、 艱苦創(chuàng)業(yè)的精神 ，取得了令人矚目的成就 。在新的 形勢 下，根據(jù)溫州的實際情況和區(qū)域優(yōu)勢，溫州市委、市政府制定了 “一港三城 ”發(fā)展戰(zhàn)略。 黨的十六大報告中提出 以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過一年多的 積極探索 ，新一屆市委、市政府提出 “以政府信息化、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化為突破口，努力建設(shè)數(shù)字溫州 ”，全面拉開了溫州市信息化建設(shè)的帷幕。 然而 ， 從總體上看， 溫州 市 信息化建設(shè) 和應(yīng)用水平仍然比經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有所滯后；同時 由于缺少總體規(guī)劃 和統(tǒng)一協(xié)調(diào) ， 各單位信息化水平 參差不齊 ，難以形成合力 。 數(shù)字溫州的目標(biāo)是實現(xiàn)信息技術(shù)在溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會各個數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 4 領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，加快溫州工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。數(shù)字溫州建設(shè)是以信息 化帶動 溫州 工業(yè)現(xiàn)代化為核心，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點，數(shù)字城市建設(shè)為支撐，通過對信息資源的全面整合、開發(fā)和利用， 建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)和公眾服務(wù)的信息平臺、信息應(yīng)用系統(tǒng)以及政策法規(guī)保障體系。 一、 現(xiàn)有基礎(chǔ) 1 信息 化 基礎(chǔ)設(shè)施 較完善 溫州市 現(xiàn)已建成 聯(lián)接全國、覆蓋全市的 信息傳輸網(wǎng)絡(luò) ， 實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜 ， 村村通電話、電視。 溫州市政府各有關(guān)部門已經(jīng)初步建立了一些如人口、企業(yè)法人、地籍管理、養(yǎng)老保險等數(shù)據(jù)資源庫，為建立大型的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫打下了良好基礎(chǔ) 。 每百戶家庭擁有移動電話 114 部，每百戶 城市 居民家用電腦擁有數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 5 量為 臺 ，高于杭州的 臺和寧波的 臺。 在開展 信息化 建設(shè)的同時 ，機關(guān)、 企 事業(yè)單位人員通過各種 培訓(xùn)和實踐，不同程度地掌握了有關(guān)知識和技能， 為溫州信息化建設(shè)提供了必要的 人才 保障。 鹿城區(qū)、樂清市、瑞安市、洞頭縣的電子政務(wù)工程 陸續(xù)建成 投入使用。 其 他 各部門的信息化建設(shè) 也在積極開展 。 調(diào)查表明，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有 %的企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站 ， 有 %的企業(yè)建立了局域網(wǎng)。 這些企業(yè) 采用 網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)加強 了 企業(yè)內(nèi)部資源的整合 。 一部分企業(yè) 在實際應(yīng)