【正文】 帶動(dòng)工業(yè)化， 以工業(yè)化促進(jìn)信息化， 提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力， 實(shí)施 “一港三城 ”發(fā)展戰(zhàn)略 ， 加速溫州實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。軟件 業(yè) 具 有一定基礎(chǔ)， 溫州市現(xiàn)有 100多家從事軟件業(yè)的企業(yè)，包括一批國(guó)內(nèi)知名 軟件 企業(yè) 也在溫州設(shè)立了分支機(jī)構(gòu) 。 這些企業(yè) 采用 網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)加強(qiáng) 了 企業(yè)內(nèi)部資源的整合 。 其 他 各部門的信息化建設(shè) 也在積極開展 。 在開展 信息化 建設(shè)的同時(shí) ，機(jī)關(guān)、 企 事業(yè)單位人員通過(guò)各種 培訓(xùn)和實(shí)踐，不同程度地掌握了有關(guān)知識(shí)和技能， 為溫州信息化建設(shè)提供了必要的 人才 保障。 溫州市政府各有關(guān)部門已經(jīng)初步建立了一些如人口、企業(yè)法人、地籍管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)資源庫(kù)，為建立大型的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)打下了良好基礎(chǔ) 。數(shù)字溫州建設(shè)是以信息 化帶動(dòng) 溫州 工業(yè)現(xiàn)代化為核心，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，數(shù)字城市建設(shè)為支撐，通過(guò)對(duì)信息資源的全面整合、開發(fā)和利用， 建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)和公眾服務(wù)的信息平臺(tái)、信息應(yīng)用系統(tǒng)以及政策法規(guī)保障體系。 然而 ， 從總體上看， 溫州 市 信息化建設(shè) 和應(yīng)用水平仍然比經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有所滯后；同時(shí) 由于缺少總體規(guī)劃 和統(tǒng)一協(xié)調(diào) ， 各單位信息化水平 參差不齊 ，難以形成合力 。 黨的十六大報(bào)告中提出 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略。數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 1 目 錄 數(shù)字溫州 建設(shè) 規(guī)劃綱要 ................................................ 3 一、 現(xiàn)有基礎(chǔ) ....................................................... 4 1 信息化基礎(chǔ)設(shè)施較完善 ................................ 4 2 政府電子政務(wù)建設(shè)初見成效 ............................ 5 3 企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)力度大 .............................. 5 4 信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模 .................................... 6 5 各社會(huì)單位間信息化發(fā)展參差不齊 ...................... 6 二、 指導(dǎo)思想和建設(shè)思路 ............................................. 6 1 指導(dǎo)思想 ........................................... 6 2 總體目標(biāo) ........................................... 7 3 建設(shè)原則 ........................................... 8 三、 建設(shè)內(nèi)容 ....................................................... 9 1 二項(xiàng)基礎(chǔ)信息工程 .................................... 9 （一）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè) ............................. 9 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ....................................................................................... 9 互聯(lián)網(wǎng)交換中心 .................................................................................. 10 （二）重要信息資源平臺(tái) ............................ 10 基礎(chǔ)及應(yīng)用信息資源數(shù)據(jù)庫(kù) ................................................................ 10 信用溫州信息化工程 ............................................................................11 建立 溫州城市數(shù)據(jù)中心 ....................................................................... 12 2 三大體系 .......................................... 13 （一）企業(yè)信息化 .................................. 13 溫州產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè) .................................................................... 14 建立中小型企業(yè)信息技術(shù)服務(wù)中心 ...................................................... 15 建立公共電子商務(wù)平臺(tái) ....................................................................... 15 現(xiàn)代物流信息平臺(tái)建設(shè) ....................................................................... 16 數(shù)字化世界溫州人 .............................................................................. 17 發(fā)展溫州信息產(chǎn)業(yè) .............................................................................. 17 培育信息化咨詢業(yè) .............................................................................. 24 （二）政府信息化 .................................. 25 政府辦公自動(dòng)化 .................................................................................. 25 網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng) .............................................................................. 25 門戶網(wǎng)站 ........................................................................................... 26 企業(yè)報(bào)表系統(tǒng) .................................................................................... 26 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 2 重點(diǎn)業(yè)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目 ............................................................................. 26 （三）社區(qū)農(nóng)村信 息化 .............................. 30 溫州城市一卡通工程 ......................................................................... 30 推廣社區(qū)信息化 ................................................................................ 31 農(nóng)村信息化 ....................................................................................... 31 3 實(shí)施安排 .......................................... 32 第一階段：與時(shí)俱進(jìn)，全面啟動(dòng)數(shù)字溫州建設(shè) .......... 32 第二階段：開拓創(chuàng)新，深化數(shù)字溫州建設(shè)進(jìn)程 .......... 33 第三階段：再接再厲，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字溫州宏偉藍(lán)圖 ...... 33 四、 保障體系 ...................................................... 34 1 行政保障 .......................................... 34 2 技術(shù)保障 .......................................... 35 3 政策保障 .......................................... 37 4 人才保障 .......................................... 37 附錄一 主要信息化建設(shè)項(xiàng)目安排及預(yù)算 ................................ 39 附件二 主要依據(jù)文件清單 ............................................ 42 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 3 數(shù)字溫州 建設(shè) 規(guī)劃綱要 改革開放 20 年來(lái)，溫州 在建設(shè)社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的實(shí)踐中 發(fā)揚(yáng)了敢為人先、勇于創(chuàng)新 、自力更生、 艱苦創(chuàng)業(yè)的精神 ，取得了令人矚目的成就 。 2020 年 7 月，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部正式批準(zhǔn)溫州市為 “國(guó)家以信息化帶動(dòng)工業(yè)化試點(diǎn)城市 ”，啟動(dòng)了 溫州市 信息化建設(shè)的新階段。在這個(gè)背景下，溫州市政府及時(shí)提出了進(jìn)行數(shù)字溫州總體規(guī)劃的 要求 ，并與中國(guó)科學(xué)院軟件科學(xué)研究所合作進(jìn)行 “數(shù)字溫州規(guī)劃 ”的研究和規(guī)劃 編制 工作。建設(shè)的目的是充分利用信息技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大推動(dòng)作用，從根本上提高社會(huì)運(yùn)行效率、降低社會(huì)總體成本、增強(qiáng)城市總體競(jìng)爭(zhēng)力。 2 信息化普及程度較高 截止到 2020 年 上半年 ，溫州市市話數(shù)量達(dá)到 237 萬(wàn)戶， 小靈通用戶 83 萬(wàn)， 移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá) 304 萬(wàn)戶 ， 電話普及率為 部每百人 。 2 政府 電子政務(wù) 建設(shè)初見成效 結(jié)合國(guó)家的信息化建設(shè)重點(diǎn)工程，溫州市 政府啟動(dòng)了電子政務(wù)工程 ， 投入了大量信息化建設(shè)資金 ，搭建了基于 光纖網(wǎng)絡(luò)的硬 件信息平臺(tái)，并 初步 建立以辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子申報(bào)系統(tǒng)為代表的信息系統(tǒng) ，政府的辦事效率得到提高。 3 企業(yè) 應(yīng)用 信息 技術(shù) 力度大 信息技術(shù) 在廣大企業(yè)中得到較普遍的 應(yīng)用 。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用 縮小了時(shí)間和空間的距離，極大地提高了企業(yè)的運(yùn)作效率。 5 各社會(huì)單位間 信息化發(fā)展 參差不齊 溫州市各級(jí)政府部門之間、各 企業(yè)之間的發(fā)展 水平 不 一 ， 對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)存在差異；互聯(lián)互通、資源共享程度低；存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。 以“數(shù)字溫州”為目標(biāo) ，不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平。 每萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、上網(wǎng)企業(yè)數(shù) 占企業(yè)總數(shù)的比例、大中小學(xué)每百人在校生擁有計(jì)算機(jī)數(shù)、政府公共服務(wù)功能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)比例、人均信息消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出比例等主要信息化指標(biāo)在全國(guó)同等規(guī)模城市范圍內(nèi)排名前 5％以內(nèi)。 在 2020 年以前實(shí)現(xiàn)以下 遠(yuǎn)景目標(biāo)： 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋溫州每個(gè)角落。信息化 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、社會(huì)發(fā)展和城市文明起到明顯的改善和優(yōu)化；信息產(chǎn)業(yè)數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 8 擁有一批自主的信息技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；信息化軟環(huán)境支撐體系更為完備和完善，并與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)。 突出重點(diǎn) 講求實(shí)效 溫州市信息化建設(shè) 應(yīng)在不同的實(shí)施階段突出不同的重點(diǎn) 。 政府推動(dòng) 市場(chǎng)運(yùn)作 信息化建設(shè)是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容之一，是服務(wù)于社會(huì)的項(xiàng)目，同時(shí)也包涵相當(dāng)多的商業(yè)項(xiàng)目。有些項(xiàng)目可以采用多方投入、共同建設(shè)、利益共享的方式來(lái)運(yùn)作。 三、 建設(shè)內(nèi)容 整個(gè)數(shù)字 溫州建設(shè)可以 用“ 231 工程 ”來(lái)描述。 在未來(lái)的五年內(nèi)，“ 231 工程 ”的實(shí)施主要包括以下幾十個(gè)建設(shè)內(nèi)容，分三個(gè)階段逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字溫州的宏偉藍(lán)圖?；緦?shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間的高速互聯(lián)互通，各大網(wǎng)絡(luò)基本具備提供多媒體業(yè)務(wù)的技術(shù)能力。在溫州市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換中心的建設(shè)中，流量統(tǒng)計(jì)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。 信用溫州信息化工程 規(guī)劃背景 溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早。 主要目標(biāo) “ 信用溫州 ” 信息化建設(shè)的 具體 內(nèi)容包括： 建立和完善信用溫州數(shù)據(jù)庫(kù)工程。并完善公眾、企業(yè)對(duì)政府的監(jiān)督機(jī)制；政數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 12 府對(duì)公眾、企業(yè)普及相關(guān)法律、法規(guī)的知識(shí)。 三、服務(wù)體系 針對(duì)信用信息潛在客戶分布廣、市場(chǎng)需求多樣化的特點(diǎn)，提供各種信用信息的增值服務(wù)，包括行業(yè)研究報(bào)告、企業(yè)及個(gè)人深度資信調(diào)查、商賬管理、管理咨詢等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新。 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 13 溫州城市數(shù)據(jù)中 心 構(gòu)成 為 ： 數(shù)據(jù)交換部門、 數(shù)據(jù)庫(kù) 部門 、數(shù)據(jù)處理 部門 、業(yè)務(wù)系統(tǒng) 部門 、網(wǎng)絡(luò)管理 和運(yùn)營(yíng) 部門 。企業(yè)規(guī)模以中小型企業(yè)為主， 部分企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)性 ， 甚至全球 性 的大企業(yè)。 有效激勵(lì) 第二梯隊(duì)。同時(shí)，第一 梯隊(duì)企業(yè)的成功應(yīng)用帶來(lái)的實(shí)際收益，也會(huì)對(duì)其