【正文】 在對付犯罪問題的同時，受社會防衛(wèi)思潮的影響，刑法對犯罪受害人的權(quán)益保護也作出了一系列規(guī)定，如犯罪嫌疑人提供擔保、國家賠償?shù)取? 三、 20 世紀刑法的發(fā)展 1932 年至 1934 年法國曾試圖制定新刑法典，并已公布了草案，但未經(jīng)議會討論。 （ 5） 1810 年刑法典是法國大革命的重要成果之一， 它的頒布標志著拿破侖 法典體系的完成。 ①法典在定罪量刑時重視犯罪行為，有行為就有責任，無行為即無責任，其他因素均處于次要地位。這部法典施行于全法國，為將取代它的 1810 年刑法典奠定了立法基礎。 最先宣布新刑法原則的法律文獻是《人權(quán)宣言》，這些原則是罪刑法定主義、法不溯及既往、罪刑相適應和刑罰人道主義原則，為貫徹這些原則，制憲會議制定了 若干相關(guān)法令。 三、家庭補助 法國的家庭補助制度始于 20世紀 30年代，以后繼續(xù)發(fā)展，到社會黨執(zhí)政后更加完備，現(xiàn)在已發(fā)展成為發(fā)達國家中比較典型的一項社會保障制度。 1945年，法國臨時政府根據(jù)全國抵抗運動委員會的共同綱領(lǐng)制定通過了一系列有利于工人和廣大人民的社會政策和勞工政策，規(guī)定了家庭津貼、社會保險、獎勵生育、帶薪休假 15 天、縮短每周工作時間等。從總體上看，法國經(jīng)歷了從防止公害法逐步向管理和養(yǎng)育的環(huán)境保護法轉(zhuǎn)變的發(fā)展進程。 1960 年至 1962年頒布了《農(nóng)業(yè)指導法》（被認為是農(nóng)業(yè)基本法）、《合作法》、《市場法》、《商業(yè)法》等。 1981 年的《國有化法令》將 5家大的壟斷工業(yè)集團、36 家銀行、 2家大的金融公司實行國有化。由于社會經(jīng)濟關(guān)系的復雜性，它們的形式具有自己的特點：不注重法律的原理、原則，法典內(nèi)部的邏輯不甚嚴謹，結(jié)構(gòu)體系也不完備，只是特定領(lǐng)域內(nèi)具體法律條文的匯編。 總的來看，商法的地位和作用愈來愈重 要，海商法已成為獨立的法律部門。商法中特別存在對買賣合同當事人身份、合同的標的和合同形式、履行形式的限制。 （ 2）合伙、公司。第四編規(guī)定了商事法院和訴訟程序。法國于 1673年和 1681 年相繼制定了《商法》和《海商法》，將商業(yè)貿(mào)易視為商人的權(quán)利，使它區(qū)別于調(diào)整普通民事法律關(guān)系的民法，拿破侖制訂商法典時即以這兩部法律為藍本。 ②對所有權(quán)無限制和絕對性原則的限制日益增加。因此，拿破侖曾說：“我的光榮不在于打勝了四十個戰(zhàn)役，滑鐵盧會摧毀這么多的勝利??但不會被任何東西摧毀的，會永遠存在的，是我的民法典。 法典的立法深受18 世紀理性主義思潮的影響，基于古典自然法學理論，在內(nèi)容上以羅馬私法為基礎，采用查士丁尼《法學階梯》體例，以合理的編排順序，概括、明確和規(guī)范的用語表達了其實用的技術(shù)風格。土地所有權(quán)包括其土地上空和地下的所有權(quán)，強調(diào)所有權(quán)無限制的原則；強調(diào)國家征用私人財產(chǎn)（包括土地）只能根據(jù)公益的理由并得給予所有人以公正和事先的補嘗為條件。特別是沒有法人制度，而關(guān)于雇傭的規(guī)定只有兩條：禁止終身合同和 永久雇傭關(guān)系。 （ 6）法定抵押和約定抵押。 在契約和其他取得財產(chǎn)方法方面，法典用大量條文作了十分詳盡的規(guī)定。遺囑可以是正 式的，也可以是非正式的。法典規(guī)定遺產(chǎn)首先分給子女，而后是其他直系后裔。值得注意的是， 這里規(guī)定的民事主體是自然人， 尚無法人的規(guī)定。此外，前巴黎高等法院的判決和教會法也是法典的淵源，前者關(guān)于無人繼承部分、后者的某些結(jié)婚和 立嫡規(guī)則均為法典參考吸收。 （ 2） 1789 年《人權(quán)宣言》、 1791 年憲法以及一系列革命法律、決議和命令，如“八月法令”，“土地法令”，是法國資產(chǎn)階級民法最初的法律義獻。原因主要是：法國行政法院產(chǎn)生較早，處理的行政事務太多而且雜亂，經(jīng)常要從法的原則或精神推論出有關(guān)案件處理規(guī)則，隨著判案的增多，便形成了一系列行政法原則和判例規(guī)則。 三、法國行政法的基本特點 1．法國行政法律制度的基本原則是行政法治原則 行政法治的基本含義是：行政行為必須有法律依據(jù)；行政行為必須符合法律；行政機關(guān)必須以自己的行為保證法律的實施。上訴行政法院共 5 個， 分設于巴黎、里昂、波爾多、斯特拉斯堡和南特。 二、行政司法組織體系、審級及職能 法國行政法院的體系自上而下有： 最高行政法院、 上訴行政法院、行政法庭和行政爭議庭。 1872 年 5 月，國家參事院依法開始以人民的名義行使審判權(quán)力，從而在法律上成為法國 最高行政法院。 ①行政救濟時期。 一、法國行政法的形成與發(fā)展 1．在法國的封建割據(jù)時期，沒有獨立的行政活動 等級代表君主制確立后，行政職能才有所加強， 14 世紀開始， 法國除普通法院外，增設專門的行政法庭，在中央設有“御前會議”，受王命處理行政爭訟案件，并向國王提出裁決的建議，這對后來法國行政法的產(chǎn)生和行政法院的 建立不無影響。一般需要由議會提出修改憲法的提議，然后組成專門的修憲會議；修憲會議只限于修改憲法，不具有其他立法權(quán)；憲法修正案有時還要經(jīng)公民批準。法國憲法形式多樣、變動頻繁， 且 多以暴力變革形式而演進發(fā)展。從而比較徹底地擺脫了議會對政府組成的控制與參與。 1958 年憲法序言重申了 1789 年《人權(quán)宣言》和 1946 年憲法序言所規(guī)定的各項人權(quán)和國家主權(quán)原則。 ⑤司法權(quán)由司法會議行使。宣布法蘭西為不可分的、非宗教的、民主的和社會的共和國，其口號為“自由、平等、博愛”，其原則為“民有、民享、民治”的政府，國家主權(quán)屬于法國全體國民，國民通過議會行使國家主權(quán)，任何一部分或任何個人都不得擅自行使國家主權(quán)。之后，由戴高樂領(lǐng)導的“法蘭西民族解放委員會”回到巴黎，組成臨時政府。 九、 1875 年憲法 即第三共和國憲法。波拿巴憲法、法蘭西第二帝國憲法，是以 1799 年拿破侖一世憲法為基礎，由路易 七、 1848 年憲法 史稱法蘭西第二共和國憲法，是 1848 年歐洲資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。其內(nèi)容特點是：盡管也將《人權(quán)宣言》作為憲法序言，但卻削減了較多的公民權(quán)利和自由，同時還增加了一些公民的法律義務；恢復了間接選舉制和公民等級制，并對公民的選舉與被選舉權(quán)加以限制，建立了一個以督政府為形式的統(tǒng)治機構(gòu)，立法會議由元老院和五百人院組成，實行兩院制，督政府由立法會議選出的五人組成。 1793 年憲法以新的《人權(quán)宣言》（由羅伯斯庇爾在《人權(quán)宣言》的基礎上重新起草的，增加了一些資產(chǎn)階級民主的內(nèi)容，如請愿權(quán)、受教育權(quán)、勞動權(quán)、起義權(quán)和公共幸福、社會救濟以及罪刑相當?shù)龋樾蜓?，正文?nèi)容包括： （ 1）確立共和政體。其主要內(nèi)容有： （ 1）宣布廢除貴族、 爵位、世襲榮銜、等級差別、封建制度、世襲裁判權(quán)、官職買賣和任何特權(quán)； （ 2）確認人 民主權(quán)原則， 宣布主權(quán)屬于國民，一切權(quán)力只能來自國民，主權(quán)是統(tǒng)一的、不可轉(zhuǎn)讓的和不因時效而消滅的； （ 3）確認法國實行君主立憲制， 按三權(quán)分立原則組織國家政權(quán)機關(guān)。 （ 2）國家政權(quán)方面 —— 明確宣布“主權(quán)在民”、 “三權(quán)分立”的資產(chǎn)階級民主國家制度的基本原則。 1789 年 7 月 14 日巴黎人民政陷巴士底獄是法國革命開始的標志。 法國資產(chǎn)階級法律制度，是通過資產(chǎn)階級革命徹底地否定了封建政治制度和法律制度，建立起純粹的資產(chǎn)階級國家政權(quán)后建立和發(fā)展起來的。 （ 2） 法國資本主義商品經(jīng)濟的發(fā)展為資 產(chǎn)階級法律制度的迅速形成與發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎。這些改革是通過增訂特別法、修訂原有法典的條義、加強司法解釋、賦予判例以一定法律效力等方式實現(xiàn)的。 二、法國資產(chǎn)階級法律制度的形成與發(fā)展 法國資產(chǎn)階級法律制度是資產(chǎn)階級革命徹底勝利的產(chǎn)物，是比較純粹的資產(chǎn)階級法， 它系統(tǒng)而 直接地反映了反封建的革命成果， 適應并促進了資本主義關(guān)系的發(fā)展，為大陸法系的形成與發(fā)展奠定了基礎。 1598 年頒布的“南特敕令”，明確宣布天主教為法國國教，因此，教會法一直是中世紀法國調(diào)整婚姻、家庭和繼承等方面的法規(guī)。其法律制度的主要變化是： （ 1）法律統(tǒng)一的趨勢進一步加強。此外，各省級法院對封建領(lǐng)地法庭行使司法行政管轄權(quán)，由此確立了從中央到地方的由國家統(tǒng)一控制的司法體制。 而且， 當時羅馬法的復興運動也深刻地改造了法蘭西地方習慣法，使之轉(zhuǎn)化為成文法。市民階層與王權(quán)在一定程度上的結(jié)盟，成為法國等級代表君主制的社會基礎。據(jù)西方學者考查研究，認為， 12 世紀注釋法學派的重要代表人物普萊森蒂納曾在法國西南部的蒙彼利埃市舉辦羅馬法講座。這一時期的法律制度雜亂、分散，以習慣法為主，表現(xiàn)出以下特征： （ 1）在結(jié)構(gòu)體系上，這一時期的法律制度極為分散、很不統(tǒng)一。 第一節(jié) 法國法的形成和發(fā)展 一、法國封建法律制度的形成與發(fā)展 法國封建時期的法律制度， 一般指 9 世紀上半葉至 18 世紀下半葉持續(xù)近一千年的法蘭西王國時期的全部法律制度。從此，法蘭西王國法律制度在原日耳曼法的基礎上發(fā)展起來。以羅亞爾河為界，法國南部主要適用由查士丁尼編纂的羅馬成文法和羅馬習慣法。其他的淵源如教會法、商法、羅馬法和日耳曼法只起補充的作用。 15 世紀開始， 原來由私人進行的習慣法編纂工作漸漸由國家承擔。 13 世紀后半葉，法國國王路易九世為了強化和統(tǒng)一中央司法管轄權(quán)，削弱封建領(lǐng)主的審判權(quán)，對原中央御前會議進行改組，設立了兩院制，即政務院和司法院，后者名為“巴列門”，即王室法院，也叫巴黎高等法院。如前所述，羅馬法復興運動深刻改造了法蘭西封建法律制度，使其逐步走向羅馬法化和成文化。以 1667 年路易國王的民事訴訟敕令為例，通過這一敕令，法國的民事訴訟規(guī)則和刑事訴訟規(guī)則得以區(qū)分，原來雜亂無章的民事訴訟規(guī)則得以清理和統(tǒng)一，民事訴訟規(guī)則初步實現(xiàn)了系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)的嚴謹性，為以后 1806 年拿破侖《民事訴訟法典》的制定了基礎。 （ 4）習慣法的分散性 遠未消除。它的出現(xiàn)標志著法國資產(chǎn)階級法律制度的最終確立。他們將人作 為法的根源和目的，以人的理性認識法律現(xiàn)象，確立了以理性主義或人本主義為特征的“資產(chǎn)階級的經(jīng)典世界觀”即法學世界觀。商品經(jīng)濟的本質(zhì)要求及其普遍發(fā)展的客觀條件是自由、平等和人權(quán) ，由此，受制于商品經(jīng)濟的發(fā)展，并為這種經(jīng)濟的進一步發(fā)展服務的，體現(xiàn)資產(chǎn)階級意志和利益的，以自由、平等、人權(quán)和法治為其價值核心的法律制度應運而生。至今，法國頒布的憲法性文件有：《人權(quán)宣言》、 11 部憲法和 4部憲法修正案，即 1791年、 1793 年、 1795 年、 1799 年（該憲法于 1802 年、 1804 年、 1815 年進行了三次修正）、 1824 年、 1830 年、 1848 年、 1850 年（該憲法于 1870 年修正）、 1875年、 1946 年、 1958年憲法。其主要內(nèi)容有： （ 1）人權(quán)方面 —— 這是《人權(quán)宣言》的核心內(nèi)容。 《人權(quán)宣言》不僅全面提出了資產(chǎn)階級革命綱領(lǐng)、政治綱領(lǐng)和法治綱領(lǐng)，全面體現(xiàn)了資產(chǎn)階級啟蒙思想家特別是盧梭和孟德斯鳩的政治法律思想，集中反映了革命成果和一系列資產(chǎn)階級統(tǒng)治原則，以致法國歷次憲法都將其作為序言或把它重新宣布，或確認和擴大 它所宣布的人權(quán)，而且對世界的人權(quán)、公民權(quán)、權(quán)力分立等觀念和法治的發(fā)展都具有重大影響。 1792 年 8 月 10 日， 巴黎人民第二次武裝起義推翻了國王，結(jié)束了君主立憲派的統(tǒng)治， 將革命推向新的高潮，選舉了新的國民公會 。 （ 2）突出人民權(quán)利、人民主權(quán)和民主， 是法國歷史上最激進的一部憲法， 也是當時世界上最進步的憲法， 如強調(diào)直接選舉，普選權(quán)。 1804 年憲法，史稱“帝國憲法”，確認了法蘭西帝國和皇帝拿破侖的合法性，標志著法蘭西第一共和國的終結(jié)和法蘭西第一帝國的開始。 由公民直接選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)是國家元首， 行使行政權(quán)和軍事權(quán)，任期 4 年，不得連任。這也是以共和國形式為假相的獨裁憲法，賦予了總統(tǒng)立法、行政、司法等一切大權(quán)，即實行獨裁統(tǒng)治。 1884 年通過的憲法修正案，明確規(guī)定“禁止修正政府的共和政體”，規(guī)定凡曾統(tǒng)治過法國的家族的成員，不得當選為共和國總統(tǒng)，廢除了部分參議員的終身制，確立《馬賽曲》為國歌、 7 月 14日為國慶日，表明了它的進步化。其內(nèi)容的基本特點是： ①擴大了民主自由權(quán)利。 ④確立了議會責任內(nèi)閣制。 1958 年 6 月 1 日，國民議會授權(quán)新政府首腦戴高樂將軍制定一部新憲法， 9 月 28 日經(jīng)公民投票表決通過， 10 月 5 日公布實施生效，即為 1958 年憲法。憲法對總統(tǒng)權(quán)力擴大的結(jié)果，導致了傳統(tǒng)的法國議會制共和政體發(fā)生徹底變革，總 統(tǒng)成為國家權(quán)力的中心，議會左右國家政局的時代終結(jié)，以總統(tǒng)為首的行政權(quán)力空前加強。 1958 年憲法為法國帶來了一種較穩(wěn)定的政治體制。 （ 3）法國憲法的制定、修改程序和解釋權(quán)的特殊性。 （ 5）法國憲法一般都有關(guān)于人權(quán)與公民權(quán)的規(guī)定。”從此，普通法院喪失行政審判權(quán)，法國獨特的“雙軌制”司法體制由此發(fā)端。拿破侖政變上臺后，大力改組國家機構(gòu)， 于 1799 年通過憲法設立國家參事院， 其職能之一即為公民對于行政機關(guān)的申訴案件，實際上成為行政爭訟的專門裁決機構(gòu)，但名義上行政裁決是以國家元首的名義作出。 1889 年 12月，最高行政法院對卡多案件的判決正式否則部長法官制。在審理行政案件方面的職能有：初審管轄權(quán)、上訴審管轄權(quán)和復