【正文】 (2)用氣量預(yù)測 用氣量計算和供氣規(guī)模 人工煤氣：綜合日用氣量： 萬 m3／日，年用氣量 36 萬 m3／年。 廣電業(yè)務(wù)量：按照每個大型機房服務(wù)半徑小于 3 公里，覆蓋用戶 3～ 5萬戶，本園區(qū)五個片區(qū)各需要建設(shè)一座小型有線電視機房。經(jīng)常受有害物質(zhì)污染的場地徑流雨水，應(yīng)經(jīng)預(yù)處理后接入相應(yīng)的污水管道。 管道布置原則為盡可能順道路坡向，減少土方量、滿足排水最小坡度要求、就近入河入滇池、充分考慮雨水收集的原則來進行規(guī)劃設(shè)計。 (4)水源選擇 平利縣城所需水源近期建設(shè)以縣河水資源為主，遠期建設(shè)引水工程提供可靠保證。園區(qū)內(nèi)的古樹名木必須原地保護，對實行一級保護的古樹名木，禁止因重大項目建設(shè)而移植。 綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃 (1)景觀系統(tǒng)規(guī)劃 總體景觀設(shè)計強調(diào)地景設(shè)計，尊重現(xiàn)有山體和河流水系，將其作為宏觀的綠化背景，重點刻劃由西向東由女媧山至車廂峽這條核心綠化景觀軸，及新型建筑材料片區(qū)以老縣河為中心地帶由東向西逐漸向車廂峽展開的視線景觀軸。共分為五個功能區(qū)： ①中心公共服務(wù)區(qū) ②生活居住區(qū) ③資源深加工區(qū) ④資源研發(fā)區(qū) ⑤資源展示區(qū) 30 道路交通規(guī)劃 (1)道路系統(tǒng)規(guī)劃 依據(jù)老縣鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)路網(wǎng)格局，結(jié)合現(xiàn)狀條件與開發(fā)建設(shè)要求，將工業(yè)園區(qū)主干道路網(wǎng)規(guī)劃為“兩縱五橫”的格局。處于兩路相夾，區(qū)內(nèi)道路相連接的中心區(qū)域。規(guī)劃總?cè)丝? 2 萬人左右。將注意力更多放在改善投資軟環(huán)境上，依靠提供規(guī)范、高效、廉潔的服務(wù)來吸引 國內(nèi)外資本和技術(shù)。淘汰落后工藝裝置、關(guān)停無市場競爭力的企業(yè)，盤活廠房、土地等存量。 （ 2）技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo) 利用地處秦巴腹地，中國地理幾何中心的有利地位，接收國內(nèi)外科技幅射，通過產(chǎn)、學(xué)、研三結(jié)合的形式，提升地區(qū)冶金行業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)。粉末冶金材料具有無偏析、結(jié)構(gòu)精細(xì)、少無切削等特點，深受各國機電、輕工等行業(yè)的青睞。作為整體規(guī)劃，本著分步實施的原則，分為兩期進行發(fā)展，一期利用 5 年的時 間，打好基礎(chǔ)，使新型化工材料產(chǎn)業(yè)齊頭并進，二期在一期已經(jīng)建成的項目基礎(chǔ)上進一步作大作強，并考慮一期項目產(chǎn)品的深加工，形成完整的產(chǎn)品鏈。 為了做大、做強新型化工材料產(chǎn)業(yè)，將新型化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為平利縣的支柱產(chǎn)業(yè)。主要是開發(fā)計算機生產(chǎn)控制與優(yōu)化技術(shù)、故障診斷、仿真技術(shù)；計算機分子設(shè)計技術(shù)；計算機人工智能技術(shù)；集成制造技術(shù)，安全監(jiān)控技術(shù)等。重點發(fā)展精細(xì)化工催化技術(shù)、合成工業(yè)催化技術(shù)、碳一化工催化技術(shù)、高分子聚合物催化技術(shù)、納米催化技術(shù)、生物催化技術(shù)、光催化技術(shù)以及催化新材料等。 ４．生產(chǎn)綠色化。同時，提高以超細(xì)硫酸鋇代表的鋇鹽在新型鋇鹽材料中的比例，加快鋇鹽系列產(chǎn)品的發(fā)展，積極發(fā)展超細(xì)硫酸鋇、納米級硫酸鋇、硫氫化鈉、氯化鋇和硫脲等系列鋇化工產(chǎn)品，加快發(fā)展下游衍生物等裝置。發(fā)展新型材料工業(yè)則是朝著深加工拉長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，可以獲得更大的經(jīng)濟效益。發(fā)展 6000 萬塊／年及以上規(guī)模的燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線，積極發(fā)展隧道窯，同時推廣輪窯，推廣高摻量廢渣、全煤矸石燒結(jié)空心磚新工藝；重點發(fā)展 10 萬立方米／年以上規(guī)模的砼砌塊生產(chǎn)線，實現(xiàn)機械化 、自動化成套設(shè)備的制造，解決配套的施工應(yīng)用技術(shù)；重點發(fā)展 10— 20 萬立方米／年規(guī)模的加氣砼砌塊生產(chǎn)線，積極發(fā)展加氣砼板材，適當(dāng)發(fā)展泡沫砼，改善發(fā)泡成型技術(shù)；結(jié)合建筑體系的發(fā)展，重點抓好紙面石膏板的應(yīng)用，有效開拓市場，力爭“十一五”期間在住宅建設(shè)中的應(yīng)用有較大突破；積極發(fā)展輕質(zhì)多孔板材，提高裝備的現(xiàn)代化水平；發(fā)展各種輕板組合的輕質(zhì)復(fù)合墻體，提高生產(chǎn)工藝裝備水平與施工裝備水平，開發(fā)并完善輕質(zhì)復(fù)合墻板成套技術(shù)。塑料門窗的發(fā)展重點是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，淘汰劣質(zhì)塑料門窗，解決五金件配套方面的問題，提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量。預(yù)計到 2020 年，全國化纖地毯需求量將達到 50008000 萬平方米，品種基本可配套，可滿足不同要求的建筑物對抗靜電、陰燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。 （ 7）塑料地板。預(yù)計到 2020 年全國礦棉吸聲板需求量為 40005000 萬平方米，產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量不但可以滿足國內(nèi)市場需要，而且將有部分產(chǎn)品出口。這三種板材不但所采用的原料不同，生產(chǎn)工藝不同，其性能和功用也不同。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、 門窗材料、保溫材料、防水材料、粘結(jié)和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。新材料廣泛應(yīng)用于信息、能源、交通、醫(yī)療等各個領(lǐng)域，是其他高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)； （ 2）新材料產(chǎn)業(yè)與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)進一步融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)垂直擴散。可以說并不存在共同的市場基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)性較差，各公司的個性要強于整個“行業(yè)”的共性。美國政府在 1991 至 1995 年的《國家關(guān)鍵技術(shù)報告》中就將材料科學(xué)與技術(shù)列為重要的研究領(lǐng)域。 二、產(chǎn)業(yè)布局 根據(jù)老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)進行空間布局，在各個產(chǎn)業(yè)區(qū)中相應(yīng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局有機結(jié)合的商業(yè)服務(wù)區(qū)和生活生產(chǎn)配套設(shè)施等。 新材料工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素： 新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶來新的發(fā)展機遇 (巨大的建設(shè)量、交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、大量人口的增加等等 )。通過近幾年的發(fā)展和實踐，在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，全力以赴實施工業(yè)突破，逐步形成了工農(nóng)并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展勢頭。一般認(rèn)為，在工業(yè)化前的準(zhǔn)備期，城市化率在 30％以下；在工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長期，城市化率 在 30％ 60％之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在 80％以上。世界銀行對不同收入國家近 35 年勞動力結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律進行研究分析， 13 得出了從 1960 年到 l995 年低收入、中等收入以及高收入國家的勞動力結(jié)構(gòu)變化情況。 表 2 平利和全國分年度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) (%) 年份 全國 平利 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 1978 1980 1985 12 1990 72 1995 2020 2020 2020 38 2020 2020 由表 2 可知，全國和平利的產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)變化情況與上述規(guī)律基本一致。以匯率法折算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值偏低，而用購買力平價法折算，則偏高；此外還需考慮價格變化因素。 1．經(jīng)濟全球化和我國加入 WT0 帶來的挑戰(zhàn)：園區(qū)的企業(yè)面對的是主導(dǎo)力量強大、國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)健全的世界強手的競爭。 金州礦產(chǎn)，以“現(xiàn)代材料”或“新型材料”整合金屬和非金屬礦產(chǎn)，利用礦產(chǎn)、水電、水整合形成的綜合優(yōu)勢，重視資源分布的勘查，重視產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、努力提高技術(shù)水平、努力推動加工企業(yè)集聚，采用循環(huán)經(jīng)濟模式，可能成為安康體量最大、增速最快、產(chǎn)值最高的具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)。 近年來，老縣鎮(zhèn)黨委、政府及新材料工業(yè)園區(qū)管委會緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣，工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造全市工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)為目標(biāo)，立足“規(guī)劃高起點，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展可持續(xù)”的原則，依托自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)定位功能，合理布局框架，促進生產(chǎn)要素有序流動和資源優(yōu)化配置，基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)模效應(yīng)化，撐起了全縣工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的助推作用。有利于絕大多數(shù)動植物生長、有利于發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。 土地資源：全縣國土面積 2627 平方公里 ，轄 9 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng)，總?cè)丝?23 萬人。 復(fù)合材料工業(yè)的落后，影響了航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些特殊鋼研發(fā)生產(chǎn)落后，影響了ＬＮＧ運輸船和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 隨著老縣新材料工業(yè)園區(qū)的迅速建設(shè)發(fā)展，未來平利縣老縣鎮(zhèn)的人口將達到4 萬人，這也將形成一個巨大的生產(chǎn)、生活資料的消費市場。工業(yè)化是人類社會發(fā)展不可逾越的階段。在未來發(fā)展中，將承擔(dān)著建設(shè)縣域新型工業(yè)集中區(qū)，改變縣域工業(yè)薄弱狀況；促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集，帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度發(fā)展的重任。 三、項目建設(shè)的必要性 (一 ) 工業(yè)園區(qū)的作用 新材料工業(yè)園區(qū)是工業(yè)高度聚集的特定地區(qū)，它的作用主要體現(xiàn)在以下方面： 1．合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群； 2．有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為先進生產(chǎn)力發(fā)展提供載體； 3．有利于招商引資，為加快工業(yè)項目建設(shè)提供融資平臺； 4．有利于集中治理污染，盡可能減少工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的影響； 5．有利于推進企業(yè)專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，提高生產(chǎn)效率； 6．有利于全面帶動服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分?jǐn)U大就業(yè)，加快城市化進程。用地呈緩坡狀，南北兩側(cè)為中低山地，中為河灘地，老縣河自東向西橫貫其中。 9．堅持統(tǒng)籌兼顧，三個效益統(tǒng)一的原則。合理安排各項建設(shè)用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益。在合理用地的前提下，重視節(jié)約用地； 4．堅持突出特色原則。新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)既要突出經(jīng)濟效益，增強發(fā)展活力，又要重視社會效益和生態(tài)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮示范作用和帶動縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的功能。 氣候特征：屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明。 (二 ) 建設(shè)平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)的必要性 1．新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要 目前，從國家到地方都開始把培育產(chǎn)業(yè)集群參與國際競爭作為重要的戰(zhàn)略加以實施。以產(chǎn)業(yè)化為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，是調(diào)整、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高行業(yè)生產(chǎn)效率、增強市場競爭力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要方法；也是吸引新興產(chǎn)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)互相協(xié)作和溝通的關(guān)鍵途徑。走新型工業(yè)化 道路是加快推進工業(yè)化，全面建設(shè)小康社會，確保我國 21 世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是新世紀(jì)我省加快經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇。同時隨著安康市、平利縣新材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)的外遷，未來的生活等方面的消費品也將在一定程度上依賴?yán)峡h地區(qū)的新材料工業(yè)生產(chǎn)。為滿足我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力促進新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。 平方公里園區(qū)內(nèi)有 5000 余畝相對廉價的土地可供開發(fā)。 隨著西康高速、襄安高速、安巫高速、安常張鐵路等一 大批國家重點工程的相繼建成投入使用，由此可輻射西安、重慶、武漢乃至全國，使園區(qū)公路優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。 (二 ) 挑戰(zhàn)與劣勢 處在工業(yè)化初期階段的安康經(jīng)濟發(fā)展，踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，我們的總體取向應(yīng)該是努力于快，服從于好， 跨越發(fā)展，又快又好。但是 ，現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)如果不能實現(xiàn)全市性的加工企業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)區(qū)位布局，依然近礦分散設(shè)廠；如果不能實現(xiàn)采礦與加工等后續(xù)鏈在一個多元利益共同體的同構(gòu)，依靠大企業(yè)、大資本發(fā)展；如果是這樣，達到“三最”和可持續(xù)發(fā)展，可能就要打問號。 2．對外開放起步晚，承受國際市場激烈競爭的風(fēng)險意識、綜合實力和實際操作技巧與發(fā)達地區(qū)相比，還有一定差距； 3．目前城市化水平偏低，城市化率僅為 21％，遠落后于國家平均水平； 4．經(jīng)濟總量還比較低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱： 2020 年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 l6 億元，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距 。為此，我們運用國家統(tǒng)計局使用的計算方法，即按 1982 年美元計算，采用 l982— 2020 年 23 年匯率的幾何平均值來折算當(dāng)年價格人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，據(jù)此得到平利的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為 美元，對比上表平利處于工業(yè)化初期階段。 2020年全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ： 53： ，正處于工業(yè)化中期階段。 表 4 1960－ 1995 年不同發(fā)展水平國家勞動力結(jié)構(gòu) (％ ) 年份 低收入國家 中等收入國家 高收入國家 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 1960 77 9 14 59 17 24 17 38 45 1980 72 13 15 38 28 34 9 35 56 1995 69 15 16 32 27 41 5 31 64 當(dāng)前平利的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與中等收入國家 1960 年的勞動力結(jié)構(gòu)大致相當(dāng)，表明平利的工業(yè)化水平近似于 20 世紀(jì) 60 年代中等收入國家的水平。由此可判斷平利即將迎來工業(yè)化的快速增長期，不僅是滿足人口就業(yè)需要也是滿足城市發(fā)展的需要。第三是影響和拉動了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，繁榮了農(nóng)村和集鎮(zhèn)的經(jīng)濟，帶動了交通運輸和餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展，活躍了一方經(jīng)濟。 鄰近城市的溢出效應(yīng) (西安、安康產(chǎn)業(yè)的溢出和互動 )。 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 新材料是指新出現(xiàn)或正在發(fā)展中的、具有傳統(tǒng)材料所不具有的優(yōu)異性能的材料。自 1996 年以后，該計劃的制定方式有所變化，由 DARPA(國防高級研究計劃局 )提出年度修改方案交國會審議，近年有關(guān)材料的立項列入到《國防領(lǐng)域的研究、開發(fā)、實驗及評估計劃》中的 61101E子項（國防研究科學(xué)，該子項包括信息科學(xué)、電子科學(xué)和材料科學(xué)三大領(lǐng)域）和62712E（材料與電子技術(shù)，該子項包括材料加工技術(shù)、微電子器件技術(shù)、低溫電子器件技術(shù)和軍用醫(yī)療與損傷技術(shù)四個領(lǐng)域）中，主 要預(yù)算合計為 15 億美元左右。 知識與技術(shù)密集度高技術(shù)密集是指新材料在研制和制造過程中技術(shù)的多樣性、邊緣性和綜合性。新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是下與用戶的進一步創(chuàng)新開發(fā)，才能使新材料產(chǎn)品最終走向市場； （ 3）新材料與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊