【正文】 康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處 ,屬典型的省際邊關縣。 平方公里園區(qū)內(nèi)有 5000 余畝相對廉價的土地可供開發(fā)。 目前可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源主要有以下幾類： 7 礦產(chǎn)資源：主要有重晶石、鉛鋅、石煤、硫鐵礦、銅、釩、鈦磁鐵、石灰石、大理石、石英石、金紅石、砂金等。從材料和技術發(fā)展的角度來說，盡管發(fā)展中國家與發(fā)達國家相比，在傳統(tǒng)材料方面的差距大，但在發(fā)展新材料方面，也有很多的機遇。材料是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，沒有材料作為基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就猶如空中樓閣，特別是在金屬材料消耗與日俱增，一些金屬礦產(chǎn)資源逐漸趨于枯竭的狀況下，發(fā)展人工合成的新材料產(chǎn)業(yè)更具有重要的意義。為滿足我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，大力促進新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要任務。 據(jù)悉，近年來，我國新材料產(chǎn)業(yè)雖然取得了很大進步，但與發(fā)達國家相比，新材料總體水平與發(fā)達國家有很大差距，主要表現(xiàn)在：擁有自主窗體底端 知識產(chǎn)權 的專利成果還不夠多，高性能、高附加值的產(chǎn)品相對較少；新材料的工程應用開發(fā)滯后，成果轉化率低，規(guī)?；a(chǎn)程度低；材料的合成與加工裝備落后，資源和窗體底端 能源 利用率低，單位國民生產(chǎn)總值所消耗的礦物原料比發(fā)達國家高2～ 4 倍，二次資源利用率只相當于世界發(fā)達水平的 1／ 4～ 1／ 3，廢棄資源的回收技術和水平低，環(huán)境問題突出等。國際化工新材料論壇”上獲悉，當前我國的新材料產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)布局中正處于由低級向高級發(fā)展的階段，未來隨著對外開放和與全球業(yè)界的廣泛交流合作，我國新材料產(chǎn)業(yè)將呈快速健康發(fā)展走勢。據(jù)保守估算，現(xiàn)今 世界上各種新材料市場規(guī)模每年已超過4000 多億元，由新材料研究產(chǎn)生的新技術和由新技術制成的新產(chǎn)品則有著更大 6 的市場。同時隨著安康市、平利縣新材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)的外遷，未來的生活等方面的消費品也將在一定程度上依賴老縣地區(qū)的新材料工業(yè)生產(chǎn)。 與此同時，隨著人民生活由“生存型”向“發(fā) 展型”升級轉型，城市化、信息化進程加快，必然加大對電子信息、通信、軟件、醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)品的需求，使國內(nèi)市場潛力進一步釋放出來，也為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的市場空間。 20 年來，工業(yè)產(chǎn)品中初級產(chǎn)品在我國工業(yè)產(chǎn)品出口總值中的比重持續(xù)下降，而工業(yè)制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工業(yè)制成品的凈出口己成為我國外匯的主要來源。 陜西省切實深入貫徹黨的十七大精神，科學合理地布局全省重點產(chǎn)業(yè)，推進重點產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化進程，提高全省工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更好地發(fā)揮工業(yè)在促進我省與全國同步實現(xiàn)全面小康目標中的重要作 用，盡快形成工業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)發(fā)展。走新型工業(yè)化 道路是加快推進工業(yè)化，全面建設小康社會，確保我國 21 世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是新世紀我省加快經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇。 (二 ) 陜西省實施壯大工業(yè)戰(zhàn)略 5 黨的十七大明確指出，必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，并鄭重提出要走新型工業(yè)化道路。西北地區(qū)的土地面積和人口，在中國西部開發(fā)地區(qū)，乃至全國占有較大比例。礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、茶葉需要科學有序的開大發(fā)利用。以產(chǎn)業(yè)化為支撐，以高新技術產(chǎn)業(yè)化為龍頭，建設工業(yè)園區(qū)，是調(diào)整、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構、提高行業(yè)生產(chǎn)效率、增強市場競爭力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要方法；也是吸引新興產(chǎn)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)互相協(xié)作和溝通的關鍵途徑。 按照安康市的整體發(fā)展規(guī)劃和“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，平利己成為安康重要的工業(yè)發(fā)展區(qū)域。圍繞重點新材料產(chǎn)業(yè)，擴大招商引資，按照利益共享、風險共擔、共同發(fā)展的原則，聯(lián)合建設特色新材料工業(yè)集聚區(qū)，拓展發(fā)展空間，形成集群化發(fā)展，建立具有特色的新材料開發(fā)區(qū) (園區(qū) )，成為平利工業(yè)經(jīng)濟重要的新的增長點。新材料工業(yè)園區(qū)建設，是構筑承接外 引內(nèi)聯(lián)企業(yè)的平臺，是促進企業(yè)向園區(qū)集中形成“聚集效應”，提高工業(yè)經(jīng)濟總量，加快工業(yè)化進程，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑。 (二 ) 建設平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)的必要性 1．新材料工業(yè)園區(qū)建設是縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要 目前，從國家到地方都開始把培育產(chǎn)業(yè)集群參與國際競爭作為重要的戰(zhàn)略加以實施。 年日照時數(shù)：平均年日照時數(shù) 。平均風速為 ／ S。 平均氣溫：多年平均氣溫 ℃，無霜期 285 天。 氣候特征：屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè) 32 個，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 8 個，預計 2020 年工業(yè)總產(chǎn)值達到 億元，上繳利稅 3000 萬元，以水泥建材、礦產(chǎn)加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào) 3 服務為主的工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。實際建成面積 平方公里，總投資 億元，累 計完成基礎設施投入 億元。一期規(guī)劃面積 平方公里，總投資 37 億元，建設年限 5 年。新材料工業(yè)園區(qū)建設既要突出經(jīng)濟效益，增強發(fā)展活力，又要重視社會效益和生態(tài)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮示范作用和帶動縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的功能。按照政府引導、市場運作、分布實施、突出重點、穩(wěn)步推進的思路，積極穩(wěn)妥地進行建 設。建立各項基礎配套設施齊全，功能完善，環(huán)境優(yōu)美、用地集中的生產(chǎn)與生活相結合的園區(qū)，塑造既能創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟與效益，又富于生活氣息的生機蓬勃的新型工業(yè)園區(qū)。新材料工業(yè)園區(qū)是平利縣縣域經(jīng)濟的重要組成部分，將新材料工業(yè)園區(qū)作為平利縣老縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的有機組成部分與周邊其它片區(qū)進行統(tǒng)一 考慮研究，避免孤立研究帶來問題； 6．堅持彈性原則。在合理用地的前提下，重視節(jié)約用地； 4．堅持突出特色原則。強化以 人為本的理念，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，以工業(yè)園區(qū)的建設帶動城鎮(zhèn)建設，推進城鎮(zhèn)化進程； 3．堅持合理布局原則。 1 平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)可行性研究報告 第一章 項目概況 一、項目背景 (一 ) 項目名稱及單位 項目名稱：平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū) 項目地點：平利縣老縣鎮(zhèn) 編制單位：陜西省華瑞勘察設計有限責任公司 委托單位：平利縣中小企業(yè)發(fā)展促進局 (二 ) 編制依據(jù) 1．《中華人民共和國城市規(guī)劃法》； 2．《城市規(guī)劃編制方法實施細則》； 3．《城市用地分類與建設用地標準》 (GBJl3790)； 4．《平利縣城總體規(guī)劃》 (19992020)； 5.《平利縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》； 6.《平利縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年工業(yè)專項規(guī)劃》； 7．《平利縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年國土資源利用專項規(guī)劃》； 8．《城市道路設計規(guī)范》，（ CJJ37— 90— 991）； 9.《城市排水工程規(guī)劃規(guī)程》，（ GB50318— 2020 年）； 10．《平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》； (三 ) 編制原則 1．堅持可持續(xù)發(fā)展原則。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，重視對自然生態(tài)環(huán)境的保護，在資源、能源、土地、環(huán)境、生態(tài)、人口容量等方面為工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展留有充足的余地； 2 2．堅持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。合理安排各項建設用地，優(yōu)化用地結構和布局，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益。充分結合現(xiàn)有地形地貌特點，塑造富有特色和吸引力的現(xiàn)代化新材料工業(yè)園區(qū)，以良好的景觀環(huán)境，增強園區(qū)的持續(xù)競爭力，吸引各地企業(yè)的投資； 5．堅持整體規(guī)劃原則。規(guī)劃注重實施的可操作性及未來的可持續(xù)性，充分考慮園區(qū)長遠發(fā)展的可能，對未來招商引資項目的規(guī)模與實力大小都能較好適應，既不造成投資浪費，又能保證整體功能結構的完整性； 7．堅持優(yōu)化、完善、健全原則。 8．堅持多元投資、市場運作的原則。 9．堅持統(tǒng)籌兼顧，三個效益統(tǒng)一的原則。 二、項目區(qū)概況 平利縣老縣鎮(zhèn)新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積 平方公里，規(guī)劃范圍：自老縣鎮(zhèn)鳳橋村沿河谷轄鳳橋、馬安山、太山廟、七里溝、老縣、鋪子 6 個行政村。其中工業(yè)用地面積 平方公里，占一期規(guī)劃面積的 67%。投資強度達每畝 156 萬元。用地呈緩坡狀，南北兩側為中低山地，中為河灘地，老縣河自東向西橫貫其中。平均氣壓 ，平均蒸發(fā)量 ，平均相對濕度 73％。 風向和風速：區(qū)域內(nèi)多年主導風向為西 南風，出現(xiàn)頻率為 16％，靜風頻率為 31％。 降雨量：平均降水量 。 三、項目建設的必要性 (一 ) 工業(yè)園區(qū)的作用 新材料工業(yè)園區(qū)是工業(yè)高度聚集的特定地區(qū)，它的作用主要體現(xiàn)在以下方面： 1．合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群； 2．有利于高新技術產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為先進生產(chǎn)力發(fā)展提供載體； 3．有利于招商引資，為加快工業(yè)項目建設提供融資平臺； 4．有利于集中治理污染，盡可能減少工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的影響； 5．有利于推進企業(yè)專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，提高生產(chǎn)效率； 6．有利于全面帶動服務業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分擴大就業(yè)，加快城市化進程。在安康市的經(jīng)濟發(fā)展中，以“藥、水、游”培育“一體兩翼”經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略將發(fā)揮重要作用，而老縣新材料工業(yè)園區(qū)正好可以為發(fā)展新材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群需要而集聚的大量中小企業(yè)提供良好的空間載體和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū) (園區(qū) )先導、示范、輻射作用，實行開發(fā)區(qū) (園區(qū) )與縣域聯(lián)動發(fā)展 4 模式。 2．老縣新材料工業(yè)園區(qū)建設是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要 平利縣的重要新材料支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢突出，潛力巨 大，可以說平利經(jīng)濟增長速度快在工業(yè)，慢也在工業(yè)，與發(fā)達縣區(qū)的差距主要還是在工業(yè)。在未來發(fā)展中，將承擔著建設縣域新型工業(yè)集中區(qū)，改變縣域工業(yè)薄弱狀況；促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集，帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度發(fā)展的重任。 3．新材料工業(yè)園區(qū)建 設是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需要 平利縣地處長江流域漢江水系，是國家南水北調(diào)中線工程水源保護地，境內(nèi)資源豐富，青山蔥蘢，“女媧故里，休閑家園”是平利縣閃亮的名片，近年來，縣委、縣政府以建設生態(tài)經(jīng)濟強縣為目標，著力構建“綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游”三大經(jīng)濟體系，全力打造“陜西最美麗的鄉(xiāng)村”。 第二章 宏觀背景分析及需求預測 一、宏觀背景分析 (一 ) 世紀經(jīng)濟格局的變化 我國西部大開發(fā)的西部地區(qū)共包括 12 個省市區(qū)：重慶市、四川省、貴州省、云南省、西 藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。在這整個地域中成都、重慶和西安等城市是重要的核心城市，陜西省是西北地區(qū)的龍頭大省，在西部大開發(fā)中起到重要作用，加強中西部區(qū)域合作，是加快安康市開放與開發(fā)的重大戰(zhàn)略措施。工業(yè)化是人類社會發(fā)展不可逾越的階段。牢固樹立工業(yè)強省的意識，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推動全省經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。 二、國內(nèi)外市場需求預測 我國工業(yè)產(chǎn)品對外貿(mào)易的巨大成長是伴隨著對外貿(mào)易商品結構的優(yōu)化而實現(xiàn)的。 目前全球經(jīng)濟危機，經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟合作的加強，加速我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展，為我國工業(yè)產(chǎn)品出口增長提供良好的外部環(huán)境和市場需求空間，將拉動我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 隨著老縣新材料工業(yè)園區(qū)的迅速建設發(fā)展，未來平利縣老縣鎮(zhèn)的人口將達到4 萬人，這也將形成一個巨大的生產(chǎn)、生活資料的消費市場。 新材料產(chǎn)業(yè)被認為是 21 世紀三大最具發(fā)展?jié)摿Σξ磥戆l(fā)展有著巨大影響的高技術產(chǎn)業(yè)之一。在近日召開的“ 2020 博鰲但是，我國新材料產(chǎn)業(yè)雖然取得了很大進步，但與發(fā)達國家相比還有很大差距，應該通過業(yè)界廣泛交流合作，在開放中發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。 復合材料工業(yè)的落后，影響了航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些特殊鋼研發(fā)生產(chǎn)落后，影響了ＬＮＧ運輸船和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 從發(fā)展戰(zhàn)略高度認識、關注和優(yōu)先支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 在當今世界發(fā)達國家爭奪高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的種類中，均把新材料放到重要戰(zhàn)略地位來優(yōu)先發(fā)展。 三、項目優(yōu)劣分析 (一 ) 資源優(yōu)勢 平利縣土地肥沃，資源豐富，山水秀麗，主導產(chǎn)業(yè)為蠶桑、畜牧、醫(yī)藥、茶葉。 土地資源：全縣國土面積 2627 平方公里 ，轄 9 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng)，總人口 23 萬人。 2．西部大開發(fā)和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來的新機遇 國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及國家、省、市促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施的出臺，為加快平利縣縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了更有力的政策支持和保障。縣城距安康市府駐 地 60 公里 , 距省會西安市 447 公里。是襄天高速南線、安巫高速等高等級路網(wǎng)的交匯處，距省城西安 4 小時行程，可有效利用關中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的資金、技術、人才、市場、信息等資源，加快發(fā)展的有利條件。有利于絕大多數(shù)動植物生長、有利于發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。 5．勞動力資源優(yōu)勢 大量的失地農(nóng)業(yè)人口及流動人口將會向園區(qū)涌入，尋找新的發(fā)展空間，也為工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匯聚了大量的勞動力資源。在加強投資硬環(huán)境的 8 同時，園區(qū)管委會圍繞建設“廉潔、為民、務實”的服務型機關，堅持以高效、優(yōu)質(zhì)的服務為中心。包括土地政策、稅收優(yōu)惠、環(huán)保限制、行政收費、新材料工業(yè)園區(qū)服務與政府部門的協(xié)調(diào)等，平利縣政府已出臺相關措施。 近年來，老縣鎮(zhèn)黨委、政府及新材料工業(yè)園區(qū)管委會緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣，工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造全市工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)為目標，立足“規(guī)劃高起點，建設高標準，發(fā)展可持續(xù)”的原則，依托自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)