【正文】 XX 省政府傾向于用富余電力進行電解制氫與氫能源應用，并推出《新能源汽車推廣應用工作方案》，要求公務車、執(zhí)法執(zhí)勤用 車、新增更新市政工程車、公交、旅游客車、出租車、城市配送車輛電動化；給予充電樁建設(shè)補貼；實行充電車免限行、免停放費的政策。 勢及替代影響 2040 年禁止銷售汽油和柴油汽車 ,同時推出新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，電動汽車、氫燃料汽車快速發(fā)展，對油品市場沖擊巨大。 “十三五”期間，國家還出臺了一系列土地、成品油流通方面的政策，開放土地二級市場、下放成品油經(jīng)營 資質(zhì)審核，放開加油、氣、電站土地使用范圍，對 XX 成品油市場將產(chǎn)生重大影響。 二、“十四五”發(fā)展環(huán)境（一）成品油行業(yè)發(fā)展形勢 成品油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢（ 1）發(fā)展現(xiàn)狀。強化黨委領(lǐng)導力、基層組織力、隊伍創(chuàng)造力，扎實推進黨的建設(shè)各項工作，為公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。三是制度體系不斷完善，建立了包含業(yè)務流程、工作標準、崗位責任清單和負面清單的制度體系，從縱橫兩方面開展制度梳 理共計 796 項。 。各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)編制規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政部門列入本級財政預算。呼和浩特市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組負責組織、指導、協(xié)調(diào)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改 革委。對屬于重大行政決策事項的規(guī)劃，應履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。各部門、各旗縣區(qū) 要高度重視，切實提高政治站位，加強領(lǐng)導，密切合作，樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署和總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，深入貫徹落實市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，描繪呼和浩特市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展藍圖。由市政府相關(guān)職能部門編制實施。起草形成“十四五”規(guī)劃綱要框架，研究測算“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，提出擬納入國家、自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要的重大戰(zhàn)略任務、重大政策、重大改革舉措、重大工程項目，籌建我市“十四五”規(guī)劃項目庫。 二、編制任務、程序和時間安排我市“十四五”規(guī)劃體系是以《呼和浩特市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱為市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領(lǐng)，以市空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃為支撐，以市、旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)各級各類發(fā)展規(guī)劃共同組成的規(guī)劃體系。 制定實施好“十四五”規(guī)劃，要按照建設(shè)“一流生態(tài)、品質(zhì)、幸福、文化首府”來謀篇布局，把握好下面三個要點。二是和銀行、電信部門深度合作，由他們出資進行信息化建 設(shè)，享受相應建設(shè)收益，達到雙贏局面。這就需要公司領(lǐng)導班子特別是公司一把手重視并親自過問公司信息化建設(shè)。只有專業(yè)技術(shù)過關(guān)，檔案管理水平較高的工作人員才能充分利用現(xiàn)代化軟硬件信息技術(shù)來管理檔案，使得檔案管理更加科學化和系統(tǒng)化，提升檔案信息的利用率。公司將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)文化納入公司整體文化的建設(shè)范疇，信息技術(shù)服 務部門要聯(lián)合教育教學、科研、圖書館、工會、團委、等業(yè)務主管部門和群眾組織，以開展培訓、咨詢、交流、課題立項等方式，普及數(shù)字化公司使用技能和方法，促進員工利用計算機、網(wǎng)絡(luò)等手段開展業(yè)務鉆研和學習。建立 7*12 小時網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)實時監(jiān)控體系和服務體系。 建設(shè)智慧會議室及視頻會議系統(tǒng)。 需求驅(qū)動，務求實效。 （三）重建設(shè)輕管理，運行管理體系尚不完善。信息化建設(shè)對于公司來說還是個新名詞，公司信息化建設(shè)這幾年來，未能制定信息化建設(shè)整體規(guī)劃，集團和政府提供的專項建設(shè)經(jīng)費不足。建成了以聯(lián)通為主的互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬 100M。 二要積極對接，有效銜接。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導班子，明確責任領(lǐng)導和責任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 X 月前全部出臺。同時著手開展前期重大問題研究， 結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排， 是全縣各級各單位的行動綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計劃的重要依據(jù)。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。 202152025 年某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 3480 字文 “十四五”時期（ 2021~2025 年），是 XX 縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是 XX 縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。 市場化 —— 占領(lǐng)細分領(lǐng)域品質(zhì)至高點隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分業(yè)務領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業(yè)務核心優(yōu)勢，則會導致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續(xù)增長動力也存在嚴重不足。 最后，我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)編制團隊，會同市財政局研究提出經(jīng)費預算方案，報市政府批準實施。 三是加強規(guī)劃銜接。 另外，經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見，我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺、重大項目、重大政策、重大改革等方面的重點事項，擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。既要從確定目標任務倒推，厘清重要時間節(jié)點必須完成的目標任務，又要從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。經(jīng)過我委四輪調(diào)度匯總，各縣區(qū)、各部門圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新、重大社會民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃了擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項目 XX 個，總投資 XX 億元。市政府成立了由 XX 市長任組長、 XX常務副市長任常務副組長，各位副市長任副組長，各位副秘書長、各有關(guān)部門主要負責同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。 預算： 根據(jù)業(yè)務系統(tǒng)建 設(shè)情況而定辦公 OA 系統(tǒng)、自動化等應用系統(tǒng)20212025 年逐年逐步實施 6 中心機房設(shè)備維護項目內(nèi)容：為保障機房設(shè)備正常運行，設(shè)備后期維護費用應納入公司年度預算。選派信息部門技術(shù)骨干參與到公司購買的應用系統(tǒng)開發(fā)中，提高技術(shù)水平，讓公司擁有一支經(jīng)驗豐富，實力強大的信息化建設(shè)隊伍。 五、保障措施（一）可靠的組織保障 1加強組織領(lǐng)導。 檔案信息化首先要有完善的檔案外部管理環(huán)境，計算機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及檔案信息管理系統(tǒng)等外部硬件設(shè)施建設(shè)是保障檔案信息化 建設(shè)的基礎(chǔ)條件，加強數(shù)字檔案資源建設(shè)的進程，建設(shè)檔案目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、聲像檔案數(shù)據(jù)庫等，完善電子檔案的歸檔、復制及保存，形成有效的穩(wěn)健管理網(wǎng)絡(luò)，保證檔案信息的真實有效和完整。不斷加強教育和培訓，提高公司員工的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護意識。 在保證網(wǎng)絡(luò)安全的情況下，實現(xiàn)無線網(wǎng)覆蓋公司全部辦公區(qū)、以及公司內(nèi)主要室外空間；擴大公司無線網(wǎng)容量，實現(xiàn)無線用戶的應用快速漫游功能，使上網(wǎng)突破時間和空間限制；（二）建立專業(yè)高效的信息技術(shù)管理服務體系 1加強信息技術(shù)服務體系建設(shè)。 公司網(wǎng)絡(luò)全公司覆蓋率保持全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)出口實現(xiàn)雙通道，互為應急網(wǎng)絡(luò)通道。堅持從上級集團公司全局高度統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)劃，整體部署；根據(jù)實際情況分步分期實施具體 項目，保證規(guī)劃的逐步落實。小范圍建 設(shè)效果差、推廣難、易夭折。 二、“十三五”期間信息化建設(shè)存在的問題 “十三五”期間，集團內(nèi)部其他企業(yè)紛紛進行了信息化建設(shè)方面的規(guī)劃，整體布局，分步實施，成效顯著。為確保規(guī)劃編制工作的順利完成，縣財政要為規(guī)劃編制安排必要的綱要編制經(jīng)費。規(guī)劃編寫后，采取多種方式聽取各鎮(zhèn)、各部門、人民團體、社會各界、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，并對《綱要》草案進行專家論證。 三、進度安排 全縣十四五規(guī)劃編制工作總體上劃分為三個階段。各行業(yè) 主管部門要結(jié)合我縣發(fā)展實際，聚焦我縣十四五發(fā)展的全局性問題和我縣十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和重點工作，形成各大課題調(diào)研成果，為編制好十四五規(guī)劃打下基礎(chǔ)。進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃之間的關(guān)系。 一、總體要求 編制十四五規(guī)劃，必須以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹總書記對四川工作系列重要指示，認真貫徹落實省委十一屆三次、四次全會精神，緊緊圍繞實現(xiàn)現(xiàn) 代化的各項目標要求，聚焦發(fā)展差距和當前迫切需要解決的困難、問題，謀篇布局、排兵布陣，系統(tǒng)推動我縣經(jīng)濟社會全面實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。要充分發(fā)揮各級各部門的力量，把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，高質(zhì)量完成各項專項規(guī)劃編制；要動員全社會力量共同參與，引進智囊團隊支持，匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識，高質(zhì)量編制綜合發(fā)展規(guī)劃。專項規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細化和支撐，是指導特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共 資源、引導社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。按照縣委批準的基本思路，集合 XXX 縣實際編寫規(guī)劃綱要，明確指導思想、發(fā)展思路、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、政策措施等。 （二）有序開展編制。全公司聯(lián)網(wǎng)的辦公用計算機數(shù)十臺（還不包含接入的手機端設(shè)備）。 （二）公司缺乏信息化建設(shè)方面的專業(yè)人員。導致公司整體信息化運行維護能力還不高，各類應用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常管理、定期維護不能及時到位，故障發(fā)生的概率較高。 立足高端，跨越發(fā)展。智慧會議室兼顧對員工的安全教育和技能培訓功能，它是智慧公司整體解決方案的有機組成部分。 進一步明確“管理部門、用戶部門、最終用戶”三級責任機制，切實保證公司制各項網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度的落實。開設(shè)信息素養(yǎng)相關(guān)課程和培訓，提高員工信息技術(shù)使用能力。 檔案是單位和個人的重要信息的集合文件，不管是傳統(tǒng)的還是現(xiàn)代化的檔案信息管理，安全是第一位。 2加強信息化隊伍建設(shè)。隨著國家對中高職發(fā)展投入加大，會有越來越多的建設(shè)資金進入公司。我委牽頭起草了《 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務和進度安排。經(jīng)過我委前期調(diào)研，目前初步篩選出X 家編制機構(gòu)，具體是： XX 公司，該公司為我市編制過《 XXX 實施方案》，當時評審全國第一； XX 研究院，是國家發(fā)改委下屬的研究機構(gòu)，為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》； XX 省社會科學院 ，此編制團隊為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位； XX 研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制經(jīng)驗比較豐富。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循，必須不折不扣地落實到規(guī)劃工作中，切切實實體現(xiàn)到規(guī)劃內(nèi)容里。 （三）明確了戰(zhàn)略基點。 二是加強重大工程項目謀劃。同時，各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經(jīng)費列入本級財政預算予以保障。 國際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。各專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負責編制。規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務。 二、“十三五”期間信息化建設(shè)存在的問題 “十三五”期間，集團內(nèi)部其他企業(yè)紛紛進行了信息化建設(shè)方面的規(guī)劃，整體布局，分步實施，成效顯著。小范圍建設(shè)效果差、推廣難、易夭折。堅持從上級集團公司全局高度統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)劃，整體部署；根據(jù)實際情況分步分 期實施具體項目，保證規(guī)劃的逐步落實。 公司網(wǎng)絡(luò)全公司覆蓋率保持全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)出口實現(xiàn)雙通道，互為應急網(wǎng)絡(luò)通道。 在保證網(wǎng)絡(luò)安全的情況下，實現(xiàn)無線網(wǎng)覆蓋公司全部辦公區(qū)、以及公司內(nèi)主要室外空間；擴大公司無線網(wǎng)容量，實現(xiàn)無線用戶的應用快速漫游功能，使上網(wǎng)突破時間和空間限制