【正文】 (市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合 ) (五 )區(qū)級規(guī)劃。 (市有關(guān)部門按 職能分工負責(zé)，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào) ) (三 )市級區(qū)域規(guī)劃。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準(zhǔn)后，由市政府發(fā)布并組織實施。眾所周知，企業(yè)在做戰(zhàn)略和做五年規(guī)劃的時候，事實上采用的是不同的思考和方法論。戰(zhàn)略往往是企業(yè)對自己意愿的一種保駕護航，我想怎么樣，我想成為什么，而五年規(guī)劃其實恰恰是對外信息，對外的政策變化進行 最大化管理和利用、駕馭的一套體系，他們的差異已經(jīng)有如天壤之別了。 十四五規(guī)劃內(nèi)容全文 (1)五年戰(zhàn)略規(guī)劃是國家體制，是中國引自蘇式計劃經(jīng)濟的一種國家戰(zhàn)略規(guī)劃手法，實際上它不是國家戰(zhàn)略規(guī)劃方法論，只是國家經(jīng)營計劃規(guī)劃手法。 按照黨中央的統(tǒng)一部署，時期要繼續(xù)堅定不移地推動污染防治，全面落實綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，動員全社會力量，從一點一滴做起，在生產(chǎn)方式和生活方式的改進與提升上下硬功夫，在綠色技術(shù)研發(fā)上集聚創(chuàng)新資源，形成更多的突破性技術(shù)，并推廣應(yīng)用，促進生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)取得重大進展，以更好的生態(tài)環(huán)境滿足廣大人民群眾對美好生活的需求，為全球生態(tài)保護貢獻中國的智慧與力量。 五、提高十四五規(guī)劃編制工作社會參與度 為提高規(guī)劃編制的透明度、民主化程度，凝聚社會各界智慧，按照國家要求，積極創(chuàng)新規(guī)劃編制方式，堅持開門編規(guī)劃。 二是做好縣級規(guī)劃編制工作?？h級各部門要高度重視重大工程（項目）對規(guī)劃實施的支撐作用，著眼發(fā)揮規(guī)劃生成項目的重大平臺作用，在規(guī)劃編制和前期研究中提出一批關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局、帶動作用強的重大工程（項目） ,為規(guī)劃實施提供支撐。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦事關(guān)全縣長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門 跨行業(yè)的大政策，做深做實規(guī)劃，增強規(guī)劃的針對性和可操作性。 三、十四五規(guī)劃編制工作要求 （一）深入開展研究，強化規(guī)劃支撐。一是在規(guī)劃《基本思路》的基礎(chǔ)上，研究形成全縣十四五規(guī)劃《綱要》基本框架，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施等。 三、十四五規(guī)劃編制工作進度安排 規(guī)劃編制包括前期工作、起草文本、征求意見、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布等環(huán)節(jié)。三要把握我縣在全國、全省、全市大局和時代大勢中的戰(zhàn)略定位，全面分析新時代 XX 縣發(fā)展所處的歷史方位。各級各類規(guī)劃 (含發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。邀請國家有關(guān)部委、研究機構(gòu)專家學(xué)者組成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制專家咨詢組，對自治區(qū)“十四五”發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問 題等提出咨詢意見，為發(fā)展規(guī)劃編制工作提供智力支持。市縣 (區(qū) )規(guī)劃編制要基本與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步， 2021 年上半年報同級人大審議后發(fā)布，并報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 7 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。 。自治區(qū)各部門 (單位 )自行編制或批準(zhǔn)的各類規(guī)劃，須報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 三、主要任務(wù) (一 )編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃 (規(guī)劃綱要 )。既要著眼于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化長遠目標(biāo)，合理確定各項任務(wù)指標(biāo) 。計劃每年選出一到兩個律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點。要進一步聚焦主業(yè)，加強黨建傾作用。從關(guān)愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態(tài)管理。針對干部隊伍中存在的“庸散懶”現(xiàn)象，進一步嚴(yán)格績效考核制度，通過量化考核指標(biāo)、硬化考核標(biāo)準(zhǔn)、強化考核措施，加大獎懲力度，進一步調(diào)動機關(guān) 工作人員的工作積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積 極解決，大力培育造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人。嚴(yán)格按照“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。按照綜合考慮、統(tǒng)等安排的原則，縣十四五 發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制，重大 課題研究工作所需經(jīng)費，由縣本級財政專項安排并列入年度預(yù)算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。 （二）明確責(zé)任分工。（ 2020 年 12 月中旬前完成） （四）論證報批階段（ 2020 年 12 月至 2021 年全縣 兩會召開前） 十四五 規(guī)劃專家咨詢委員會第二次會議，對規(guī)劃綱要草案進行論證。（ 2020 年 9 月前完成） 十四五 規(guī)劃建議。通過問卷調(diào)查或在新聞媒體開設(shè)活動專欄等方式開展建言獻策活動，垂詢社會公眾意見建議。重大研究課題由縣發(fā)改委結(jié)合我縣發(fā)展實際及 十四五 規(guī)劃編制擬定并報經(jīng)縣政府審定后確定，由縣發(fā)改委委托高等院校、研究咨詢機構(gòu)或者指定縣直有關(guān)單位完成?？h發(fā)改委會同縣直有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究提出編制目錄清單，報縣政府審定后實施。 （一）編制縣發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃綱要）。 一、指導(dǎo)思想和編制原則 （一）指導(dǎo)思想 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，從更高層次貫徹落實總書記對江西工作的重要要求，全面落實省委、省政府，市委、市政府各項工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，理清發(fā)展思路，著重解決關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，研究制定我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 十四五 規(guī)劃體系，為共繪新時代 XXX美好畫卷提供可靠的規(guī) 劃保障和科學(xué)的政策指引。 （五）落實主體責(zé)任，全面提升黨建工作水平。加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，把黨管干部、紀(jì) 律檢查與審計監(jiān)督有效結(jié)合起來。二是精準(zhǔn)把握監(jiān)督重點。深化預(yù)算執(zhí)行審計，擴大審計覆蓋面，重點關(guān)注一般性支出，壓減“三公”經(jīng)費和會議費使用、存量資金和閑置資產(chǎn)盤活，以及遵守中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況，促使部門把錢用在刀刃上，切實提高預(yù)算管理績效。做好重大政策跟蹤、扶貧、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計等不同類型審計 項目的統(tǒng)籌融合，實現(xiàn)“一個審計組，一次進點，一審多項，一果多用”。全局干部職工對結(jié)干親進行了如實申報和承諾。完成了縣審計局機構(gòu)改革工作，積極向組織推薦干部到重要崗位任職， x 人取得了高級審計師資格。 （三）從嚴(yán)管理隊伍，堅定不移打造審計鐵軍 ，提高班子成員的整體合力?？h政府出臺了《 xx 縣政府購買社會審計服務(wù)管理辦法》。通過上述措施，形成全員抓質(zhì)量 、全過程控制質(zhì)量、全力打造“審計精品”的良好局面。按照縣生態(tài)環(huán)境問題“大發(fā)現(xiàn)大整治”專項行動相關(guān)要求，對 xx 鄉(xiāng) x 個行政村進 行“十走”行動，全面徹底發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和環(huán)境衛(wèi)生問題，現(xiàn)場移交問題清單、明確整改時限和責(zé)任人員，確保生態(tài)環(huán)境問題大發(fā)現(xiàn)大整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大清潔大整治專項行動取得實效。組織全體干部赴開發(fā)區(qū)烈士陵園進行革命傳統(tǒng)教育，全體黨員干部在紀(jì)念碑前舉行了重溫入黨誓詞儀式，為革命烈士敬獻了花籃，深切緬懷革命先烈。通過審計，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和財經(jīng)紀(jì)律的意識，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力和履行職責(zé)，提高了單位財務(wù)管理水平和依法理財能力。 結(jié)合我縣實際，把群眾最關(guān)心、最關(guān)注，涉及群眾切身利益的專項資金作為審計工作的重點，對農(nóng)村公路通暢工程、鞏固退耕 還林成果、縣 20xx 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉羊產(chǎn)業(yè)項目、糧食局國有資產(chǎn)管理中心 x 萬噸儲備庫建設(shè)項目、縣雙創(chuàng)示范專項資金等進行了審計。 ，促進依法理財水平不 斷提高。 一、“十三五”期間主要審計工作 （一）依法履職盡責(zé)，積極有效發(fā)揮審計作用“十三五”期間，我局以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面貫徹落實省、 市審計工作會議精神，認真履行審計監(jiān)督職能，進一步加大了對重點領(lǐng)域、重點資金、重點部門的審計監(jiān)督力度， 審計業(yè)務(wù)及相關(guān)工作都取得了良好成效。重點關(guān)注“全口徑”預(yù)算體系建設(shè)、預(yù)算編制和執(zhí)行情況；關(guān)注 “三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費管理使用情況； 關(guān)注財政存量資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)、政府資產(chǎn)負債、財政轉(zhuǎn)移支付情況等。發(fā)揮審計在政府投資建設(shè)項目中的成本控制、規(guī)范管理、提高資金使用效益等方面的監(jiān)督服務(wù)作用。通過審計，加 強對存在問題的揭示和整改，促進了機關(guān)單位厲行節(jié)約和反對鋪張浪費。結(jié)合主題教育，認真梳理在履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)不作為、落實任務(wù)弄虛作假三個方面存在的問題，針對查擺出的問題，一一提出具體的整改措施，建立了整改臺賬，劃定了整改時限，明確了整改責(zé)任，并狠抓整改落實。嚴(yán)格實行審計項目審理制度，每一個審計項目都要經(jīng)過審計組長審核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、審理機構(gòu)審理，各級人員按照職責(zé)分工，對審計程序和質(zhì)量認真把關(guān)，對審計工作中存在的問題，隨時糾正，隨時處理，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。加強與有關(guān)部門的 協(xié)同配合，合力推動整改。在中國審計、中國審計報、xx 審計、 xx 日報、 xx 法制報、 xx 日報、新 xx、中國審計監(jiān)督網(wǎng)、 xx省審計廳網(wǎng)站等媒體發(fā)表各類信息及理論文章 xx 篇次。 ，提升全員綜合能力。加強了制度建設(shè)，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，認真落實責(zé)任分解，責(zé)任督促，責(zé)任考核，責(zé)任追究四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)，形成了用制度管權(quán) ，按制度辦事，靠制度管人的有效機制。 三、“十四五”工作思路目標(biāo)和重點 “十四五”期間，我縣的審計工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示和 李克強總理的講話要求，全面落實縣委經(jīng)濟工作會議和全國、全省審計工作會議精神，按照縣委、縣政府和縣委審計委員會的安排部署，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，充分發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用，為全面建成小康社會作出積極貢獻。圍繞精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污 要求，探索推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）和生態(tài)環(huán)境保護審計。一是嚴(yán)格審計執(zhí)法行為。 （三）強化跟蹤督促，全面提升審計整改成效。推動審計機關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享，努力實現(xiàn)實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計。堅持精 準(zhǔn)培訓(xùn)，培養(yǎng)查核問題的能手、分析問題的高手、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的強手，努力鍛造一支信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。 ?？h發(fā)改委會同縣有關(guān)單位研究提出編制目錄清單，報縣政府審定后實施。召開全縣 十四五 規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實省、市 十四五 規(guī)劃編制工作會議精神，安排部署全縣 十四五 規(guī)劃編制工作。（ 2020 年 3 月底前完成） （二）形 成綱要框架階段（ 2020 年 4 月至縣委 十四五 規(guī)劃建議出臺前） 十四五 規(guī)劃調(diào)研。聽取專家對全縣 十四五 規(guī)劃綱要編制工作的意見建議，討論 十四五 規(guī)劃綱要提綱。廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團體意見建議。編制 十四五 規(guī)劃是全縣性系統(tǒng)工程，時間長，任務(wù)重，涉及面廣?？h 十四五 規(guī)劃綱要編制以縣發(fā)改委為主力，并從縣直有關(guān)單位抽調(diào)精干人員，組成工作專班，實行集中辦公，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。 一、著眼做到“兩個維護”，加強思想政治建設(shè) （一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神。嚴(yán)格落實新時期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作 風(fēng)正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強班子成員“一崗雙責(zé)”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時間、有精力正常參加組織生活。 四、著眼增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用 （十三）堅定不移走黨指引的群團發(fā)展道路。創(chuàng)新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓 勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。既要深入研判世界百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰(zhàn)，全面分析國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā) 展各領(lǐng)域動態(tài)趨勢 。 四是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。 (自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級市配合 ) (三 )編制專項規(guī)劃。各市、縣 (區(qū) )按照全區(qū)規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四五”規(guī)劃。建立“十四五”重大項目庫 。12月底前，形成發(fā)展規(guī)劃草案。成立自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃起草組，具體負責(zé)自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的起草工作