【正文】 一是對抓機關效能建設與抓執(zhí)政能力建設的關系，抓機關效能建設與抓發(fā)展的關系，抓機關效能建設與解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問題的關系，認識不清，方向不明。公布了效能投訴舉報電話（ 8888444），積極受理效能投訴，對凡是影響項目、企業(yè)和群眾利益的典型問題一查到底，逗硬處理。 3 月以來，群眾通過“政風行風熱線”咨詢和投訴的教育收費、醫(yī)療服務和醫(yī)藥購銷等 170 多個問題已得到較好解決。 第二，突出重點，創(chuàng)新方法 ，促進了一些熱難點問題的有效解決。下面，我講三點意見。 三要加大懲處力度。效能建設的成敗，關鍵在于各級領導干部是否高度重視，在于領導干部是否以身作則，躬行實踐，率先垂范。要全面履行公開辦事制度和服務承諾制度。切實做到“四通”，即凡部門職責內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在創(chuàng)業(yè)者面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；有利于 xx 經(jīng)濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”。加強效能建設首先要從思想源頭上入手，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想和墨守成規(guī)的守舊思想，積極開拓別人未曾涉足的“盲區(qū)”，勇于探索令人望而生畏的“難區(qū)”，奮力突破阻礙發(fā)展的“禁區(qū)”，善于從崛起的目標、改革的深度、開放的程度 、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面，做好“結(jié)合”的文章、做好“試驗”的文章、做好“創(chuàng)新”的文章，把解放思想落到實處，充分調(diào)動和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。今天揣摩這個，明天揣摩那個 ，議論這個事，議論那個事。“群眾跑來跑去、部門推來推去、開會議來議去；最后，問題是哪里來哪里去”，如此工作效率，如何談得上跨越式發(fā)展？還有的部門紀律不嚴，存在行政不作為或者亂作為、慢作為的情況，辦事看人情，以感情代替政策，以關系決定親疏。在 現(xiàn)實當中還有少數(shù)機關干部在思想觀念和工作方式上不能適應發(fā)展的需要，習慣于傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，滿足于照搬照套，沒有很好研究本單位本部門本地區(qū)的實際情況；情況不清，路子不明，對哪些是我們的優(yōu)勢，哪些是我們的不足，什么是我們努力方向，需要通過哪些途徑和方法達到我們的目的，還沒有十分明確和清晰的腦子。 二是制度約束明顯強化，行政行為不斷規(guī)范。市效能辦要充分利用工作簡報等信息載體，及時反映工作動態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗，推介特色做法。當前，影響和制約我們馬 鞍山經(jīng)濟社會進一步加快發(fā)展的困難和問題，包括拆違難問題、凈地出讓問題、招商引資落地難問題、一些居民小區(qū)長期不交電費問題、金家莊老工業(yè)區(qū)搬遷問題、東環(huán)路改制改造問題、醫(yī)療文化體制改革問題、安全生產(chǎn)監(jiān)管問題、引進外資問題、科技創(chuàng)新問題、服務業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展問題等等，有些是體制機制方面的，有些是作風和效能方面的，必須要早下決心、痛下決心、下大決心，盡快突破和解決。按照機關效能建設相關工作制度規(guī)定，嚴格落實責任制和責任追究制，把教育和懲誡有效結(jié)合起來，對影響工作效率、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為，及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，及時督促整改。 三要繼續(xù)開展日常監(jiān)測。 一要繼續(xù)強化制度監(jiān)督和落實力度。進一步抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治工作，對現(xiàn)有的收費項目和標準進行全面排查，能取消的堅決取消，能降低的堅決降低。今年要對行政審批項目進中心情況進行一次審查，凡是沒有經(jīng)過市政府批準未進入的，要追究單位主要領導責任；經(jīng)批準不進入的，也要按照要求嚴格規(guī)范，簡化程序，提高審批效能。 二、 2021年工作安排 2021 年，全市機關作風和效能建設工作要以黨的十七大精神和胡錦濤總書記考察安徽重要講話精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以新一輪解放思想大討論活動為契機，進一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強服務意識，提高工作效能；進一步加快行政管理體制改革，推動服務型政府建設；進一步強化監(jiān)督，創(chuàng)新工作方式方法，不斷加大制度落實力度，加快破除機關積弊，為我市“又好又快新跨越、率先全面達小康”打造優(yōu)良的經(jīng) 濟社會發(fā)展環(huán)境。群眾對參與機關作風和效能評議的熱情、監(jiān)督的水平不斷提高，認識也不斷趨向客觀和理性。加強投資環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測點企業(yè)反映的意見及建議，及時督促相關部門對照檢查、整改落實，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 三是開展集中測評和社會調(diào)查相 結(jié)合，確保評議的客觀公正。市政府第三次廉政工作會議也專門對政府系統(tǒng)的行政效能建設工作提出了具體工作要求。 深入推進機關效能建設，其根本目的是為了促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定，讓廣大企業(yè)和群眾得到實實在在的實惠。各級各部門各單位要進一步加大組織協(xié)調(diào)的力度，建立健全“黨委（黨組）統(tǒng)一領導、黨政一把手負總責、領導小組指導協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、群眾廣泛參與”的領導體制和工作機制。要全面落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、失職追究制等效能建設配套工作制度，做到以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確服務要求，以責 任追究制來嚴肅工作紀律，真正實現(xiàn)用制度管人、用制度管事。這一輪行政管理體制改革的重點是轉(zhuǎn)變職能、理順關系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，強化責任、加強監(jiān)督，核心問題是轉(zhuǎn)變政府職能。我們必須以這次解放思想大討論為重要契機，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作舉措，力爭在發(fā)展環(huán)境建設上有大動作、大突 破、大改善，努力將馬鞍山打造成“創(chuàng)業(yè)寬松、社會文明、人居安全、成本低廉”的宜商宜居首選地。 3 月 10 日，市委召開了新一輪解放思想大討論活動動員大會。剛才播放的暗訪電視片中暴露出來的問題，就是其中的典型案例。要增強合力。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，及時研究解決工作中的重大問題。機關效能建設，目標在“效”、基礎在“能”，核心在“人”。 四要著力加強制度建設。各級各部門要進一步增強大局意識，既要各司其職、各負其責，又要主動補臺、密切配合，推動市委、市政府各項決策部署落到實處。積極運用科學管理辦法和現(xiàn)代科技手段，推出更多像網(wǎng)上辦公、并聯(lián)審批、電子政務等便民新舉措，把為群眾服務落實到具體行動上。各級各部門要進一步增強服務意識、效率意識，改進和創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，提高行政效率。 二、突出重點，把握關鍵 習副主席、孫春蘭書記、黃小晶省長對機關效能建設提出了明確要求，我們要結(jié)合南平實際，圍繞科學發(fā)展、跨越發(fā)展大局，抓住重點和關鍵，扎實推進機關效能建設。比如，一些機關干部責任心、進取心不強，得過且過，缺乏拼勁闖勁；一些機關干部不注重學習，知識面狹窄，能力 不足，抓工作的辦法不多；一些機關單位包括下屬單位管理松弛，效率低下，缺位、越位、不到位的情況仍然存在。我們要把 習副主席的親切關懷轉(zhuǎn)化為強大的動力，認真貫徹全省機關效能建設工作會議精神，進一步增強責任感和緊迫感，努力把我市機關效能建設提高到一個新的水平。他親自擔任省機關效能建設領導小組組長，為推進機關效能建設傾注了大量心血。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一級，目前普遍存在干部隊伍素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。機關效能建設工作要逐步規(guī)范化，各項制度要簡單易行，便于操作，利于普及。 三、對開展機關效能建設提幾點要求： （一）講究實效，克服形式主義。通過對機關效能的監(jiān)督評議，促進機關效能的提高。 各級各部門要認真推行政（事）務公開，強化社會監(jiān)督。沒有規(guī)矩不成方圓。首先要結(jié)合縣鄉(xiāng)的實際情況，切實轉(zhuǎn)變機關職能，實現(xiàn)機關職能準確定位和科學配置，解決部門之間、科室之間的工作職能交叉、 職責不清等問題，改變?nèi)烁∮谑?、工作效率低下的狀況，逐步建立精簡、統(tǒng) 一、高效的機關管理體系；其次要結(jié)合制度改革，對所有機關的審批、審核項目進行審核，對不屬于法定的、可以由市場功能調(diào)配的和不利于建設“三明的泉州”、不利于經(jīng)濟建設的審批項目，堅決予以取消，對本屬于行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)組織的功能堅決下放。各級各部門要把機關效能建設工作和職責進行分解，做到各司其職，各負其責；各部門、各系統(tǒng)內(nèi)部也要將機關效能建設工作按照各自崗位和職責進行分解，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。我縣已根據(jù)省、市相關要求，制定了具體的實施意見，確定了效能建設工作指導思想、目標、任務、工作體制和監(jiān)督檢查措施。 （三）開展機關效能建設是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要措施 機關效能建設是搞好黨風廉政建設的一條重要途徑，反腐倡廉是機關效能建設的一項重要內(nèi)容。機關作風疲沓、工作效率低下，就不可能成為“三個代表”。 5 月 10 日，省長習近平、省委書記陳明義在全省機關效能建設工作電視電話會議上做了重要講話。 （一）機關效能建設是實現(xiàn)“三個代表”的有效途徑機關效能建設主要是解決機關工作作風和辦事效率問題。 （二）機關效能建設是改善投資環(huán)境、建設“三明的泉州”的迫切需要 當前，隨著我國加入世貿(mào)組織的臨近和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟發(fā)展的空間將更為廣闊，發(fā)展機遇很好，但同時也加大了競爭的 壓力，在機遇和挑戰(zhàn)并存的形勢下，要想在經(jīng)濟發(fā)展中搶占制高點，爭取主動權(quán)，關鍵就是要營造一個寬松、透明、穩(wěn)定、高效的投資軟環(huán)境。因此，機關效能建設是黨風廉政建設和反 腐敗斗爭兼治的一項綜合性措施。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。在開展優(yōu)質(zhì)服務過程中，要認真傾聽群眾的意見，及時改進工作，使我們的服務不斷上水平，上檔次。第四要逐步推行縣土地局、工商局、建設局等實行的一個單位一個窗口、“一條龍”服務的方式，方便群眾辦事，內(nèi)部按職能限時辦結(jié)，營造簡便、快捷的辦事環(huán)境。各級機關要按照依法行政的要求，轉(zhuǎn)變職能，嚴格按照憲法和有關法律的授權(quán)，管理各項社會事務，逐步實現(xiàn)行政行為的程序化、規(guī)范化、法制化，保證執(zhí)法行為公平、公正、公開，合法有效。 （五）加強檢查監(jiān)督，確保效能建設落到實處。它既要有一般的、普遍適用的原則要求，又要兼顧各行業(yè)、各部門的特點。各級各部門要充分認識到機關效能建設是一項綜合性、長期性的艱巨任務，不能靠“三分鐘”的熱情，不能搞一陣風 ，更不能開頭轟轟烈烈、收場冷冷清清。搞好效能建設一定要把提高機 關干部職工的整體素質(zhì)擺上重要位置，在加強理想信念和職業(yè)道德教育的同時，采取各種形式和途徑，有針對性地開展爭當本崗位行家里手的業(yè)務技能訓練，作為治本的措施來抓。相信經(jīng)過全縣各級各部門的努力，機關效能建設工作一定能夠在轉(zhuǎn)變機 關作風、提高工作效率、強化依法行政、加強黨風廉政建設、密切黨群干群關系等方面發(fā)揮越來越重要的作用，為建立廉潔、勤政、務實、高效的政府，為建設“三明的泉州”做出新的貢獻。近些年來，福建省委省政府對此項工作常抓不懈，在構(gòu)建服務型政府方面積累了許多好作法，為福建經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了堅強保證。去年以來，面對歷史罕見的自然災害和復雜多變的外部環(huán)境，各級各部門和機關干部以“ 5+2”、“白加黑”的精神狀態(tài)，投入到抗災救災、災后恢復重建，大干 150 天、打好“五大戰(zhàn)役”，推動南平科學發(fā)展、跨越發(fā)展之中，齊心協(xié)力，攻堅克難，展示出良好的精神風貌和扎實的工作作風，在人民群眾中樹立了良好的形象。做好今年各項工作，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，推動南平科學發(fā)展、跨越發(fā)展，關鍵在行動、在落實，關鍵在機關、在 干部。要按照建設服務型政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，明晰政府、市場、中介組織三者界限，解決好經(jīng)濟社會管理中缺位、越位、錯位的問題，把該管該做的事情管好做好，把應該由市場解決的問題交給市場，真正把政府職能轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務上來。習近平副主席對機關效能建設的一系列重要指示，始終 強調(diào)人民政府前“人民”兩字。執(zhí)行力就是 抓落實的能力。各級各有關部門要全力以赴，在保證質(zhì)量和安全的前提下，爭時間、搶進度，確保按時完成重建任務。要支持、鼓勵各地各部 門的探索創(chuàng)新，對實踐中形成的一些比較成熟的做法和經(jīng)驗，及時加以總結(jié)，以制度的形式固定下來。要注重在做好平時工作、完成重大任務中鍛煉干部 、考察干部，認真總結(jié)下派干部等行之有效的好經(jīng)驗好做法，積極探索創(chuàng)新，進一步拓寬干部培養(yǎng)的渠道。要加強督查。 第三篇：在全市機關效能建設工作會議上的講話 丁海中、周春雨同志在全市機關效能建設工作會議上的講話 信息來源 :市信息辦 |2021 年 04月 16 日 |訪問次數(shù)： 143 次 （ 2021 年 3 月 14日）丁海中同志的講話 近幾年來，全市各級各部門各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，始終把加強機關效能建設作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的 重要抓手，注重源頭切入，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，強化制度建設，大力推進機關業(yè)務流程再造，有效促進了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。當前，我市正處在率先建成全面小康社會的關鍵時期，新的形勢和任務，對進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強機關效能建設提出了更高的要求。沒有觀念的更新，就不會有思路的創(chuàng)新；沒有觀念的超越，就不會有效能建設上的突破。要以推動發(fā)展為標桿，以方便、快捷、高效為目標，立足自身實際，以創(chuàng)新的思路和舉措，使機關面貌有明顯改善，工作效能有顯著提高，企業(yè)和群眾的滿意度有進一步上升。 制度建設帶有全局性和長期性，是效能建設的根本 ，必須貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要結(jié)合“反腐倡廉制度建設推進年”活動的開展，實現(xiàn)機關效能建設與黨風廉政制度建設等相關工作的有效銜接，推進各項制度的健全完善。對整改不力、邊改邊犯、踐諾不到位的典型事例，要予以公開曝光，情況嚴重的，要給予嚴肅處理，使機關效能建設不僅設上“高壓線”，而且真正“通上電”。一年來，主要抓了以下幾項工作： 一是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點強 化機關作風和效能建設，為促進“又好又快新跨越、率先全面達小康”提供有力保證。創(chuàng)新工作方式方法，突出日常監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的預警功能和督促作用，本著“不干 擾被評議