【正文】 一是對(duì)抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與抓執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與抓發(fā)展的關(guān)系，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問題的關(guān)系，認(rèn)識(shí)不清，方向不明。公布了效能投訴舉報(bào)電話（ 8888444），積極受理效能投訴，對(duì)凡是影響項(xiàng)目、企業(yè)和群眾利益的典型問題一查到底，逗硬處理。 3 月以來，群眾通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”咨詢和投訴的教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷等 170 多個(gè)問題已得到較好解決。 第二，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法 ，促進(jìn)了一些熱難點(diǎn)問題的有效解決。下面，我講三點(diǎn)意見。 三要加大懲處力度。效能建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否高度重視，在于領(lǐng)導(dǎo)干部是否以身作則，躬行實(shí)踐，率先垂范。要全面履行公開辦事制度和服務(wù)承諾制度。切實(shí)做到“四通”，即凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；在創(chuàng)業(yè)者面臨困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”；有利于 xx 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”。加強(qiáng)效能建設(shè)首先要從思想源頭上入手，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想和墨守成規(guī)的守舊思想，積極開拓別人未曾涉足的“盲區(qū)”，勇于探索令人望而生畏的“難區(qū)”，奮力突破阻礙發(fā)展的“禁區(qū)”，善于從崛起的目標(biāo)、改革的深度、開放的程度 、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面，做好“結(jié)合”的文章、做好“試驗(yàn)”的文章、做好“創(chuàng)新”的文章，把解放思想落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。今天揣摩這個(gè)，明天揣摩那個(gè) ，議論這個(gè)事，議論那個(gè)事?！叭罕娕軄砼苋ァ⒉块T推來推去、開會(huì)議來議去；最后，問題是哪里來哪里去”，如此工作效率，如何談得上跨越式發(fā)展？還有的部門紀(jì)律不嚴(yán)，存在行政不作為或者亂作為、慢作為的情況，辦事看人情，以感情代替政策，以關(guān)系決定親疏。在 現(xiàn)實(shí)當(dāng)中還有少數(shù)機(jī)關(guān)干部在思想觀念和工作方式上不能適應(yīng)發(fā)展的需要，習(xí)慣于傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，滿足于照搬照套，沒有很好研究本單位本部門本地區(qū)的實(shí)際情況；情況不清，路子不明，對(duì)哪些是我們的優(yōu)勢，哪些是我們的不足，什么是我們努力方向，需要通過哪些途徑和方法達(dá)到我們的目的，還沒有十分明確和清晰的腦子。 二是制度約束明顯強(qiáng)化，行政行為不斷規(guī)范。市效能辦要充分利用工作簡報(bào)等信息載體，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推介特色做法。當(dāng)前，影響和制約我們馬 鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展的困難和問題，包括拆違難問題、凈地出讓問題、招商引資落地難問題、一些居民小區(qū)長期不交電費(fèi)問題、金家莊老工業(yè)區(qū)搬遷問題、東環(huán)路改制改造問題、醫(yī)療文化體制改革問題、安全生產(chǎn)監(jiān)管問題、引進(jìn)外資問題、科技創(chuàng)新問題、服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展問題等等，有些是體制機(jī)制方面的，有些是作風(fēng)和效能方面的，必須要早下決心、痛下決心、下大決心，盡快突破和解決。按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)工作制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把教育和懲誡有效結(jié)合起來，對(duì)影響工作效率、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，及時(shí)督促整改。 三要繼續(xù)開展日常監(jiān)測。 一要繼續(xù)強(qiáng)化制度監(jiān)督和落實(shí)力度。進(jìn)一步抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治工作，對(duì)現(xiàn)有的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查，能取消的堅(jiān)決取消，能降低的堅(jiān)決降低。今年要對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)中心情況進(jìn)行一次審查，凡是沒有經(jīng)過市政府批準(zhǔn)未進(jìn)入的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)入的，也要按照要求嚴(yán)格規(guī)范，簡化程序，提高審批效能。 二、 2021年工作安排 2021 年，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作要以黨的十七大精神和胡錦濤總書記考察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效能；進(jìn)一步加快行政管理體制改革，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新工作方式方法，不斷加大制度落實(shí)力度，加快破除機(jī)關(guān)積弊，為我市“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”打造優(yōu)良的經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。群眾對(duì)參與機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能評(píng)議的熱情、監(jiān)督的水平不斷提高，認(rèn)識(shí)也不斷趨向客觀和理性。加強(qiáng)投資環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)反映的意見及建議，及時(shí)督促相關(guān)部門對(duì)照檢查、整改落實(shí)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 三是開展集中測評(píng)和社會(huì)調(diào)查相 結(jié)合，確保評(píng)議的客觀公正。市政府第三次廉政工作會(huì)議也專門對(duì)政府系統(tǒng)的行政效能建設(shè)工作提出了具體工作要求。 深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，其根本目的是為了促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓廣大企業(yè)和群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)的力度，建立健全“黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政一把手負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要全面落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等效能建設(shè)配套工作制度，做到以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確服務(wù)要求，以責(zé) 任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，真正實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事。這一輪行政管理體制改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，核心問題是轉(zhuǎn)變政府職能。我們必須以這次解放思想大討論為重要契機(jī)，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作舉措，力爭在發(fā)展環(huán)境建設(shè)上有大動(dòng)作、大突 破、大改善，努力將馬鞍山打造成“創(chuàng)業(yè)寬松、社會(huì)文明、人居安全、成本低廉”的宜商宜居首選地。 3 月 10 日，市委召開了新一輪解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。剛才播放的暗訪電視片中暴露出來的問題，就是其中的典型案例。要增強(qiáng)合力。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。機(jī)關(guān)效能建設(shè)，目標(biāo)在“效”、基礎(chǔ)在“能”，核心在“人”。 四要著力加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)、密切配合，推動(dòng)市委、市政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。積極運(yùn)用科學(xué)管理辦法和現(xiàn)代科技手段，推出更多像網(wǎng)上辦公、并聯(lián)審批、電子政務(wù)等便民新舉措，把為群眾服務(wù)落實(shí)到具體行動(dòng)上。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，提高行政效率。 二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵 習(xí)副主席、孫春蘭書記、黃小晶省長對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了明確要求，我們要結(jié)合南平實(shí)際，圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展大局，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。比如，一些機(jī)關(guān)干部責(zé)任心、進(jìn)取心不強(qiáng)，得過且過，缺乏拼勁闖勁；一些機(jī)關(guān)干部不注重學(xué)習(xí)，知識(shí)面狹窄，能力 不足，抓工作的辦法不多；一些機(jī)關(guān)單位包括下屬單位管理松弛，效率低下，缺位、越位、不到位的情況仍然存在。我們要把 習(xí)副主席的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的動(dòng)力，認(rèn)真貫徹全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力把我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。他親自擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)傾注了大量心血。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一級(jí)，目前普遍存在干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要逐步規(guī)范化，各項(xiàng)制度要簡單易行，便于操作，利于普及。 三、對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)提幾點(diǎn)要求： （一）講究實(shí)效，克服形式主義。通過對(duì)機(jī)關(guān)效能的監(jiān)督評(píng)議，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提高。 各級(jí)各部門要認(rèn)真推行政（事）務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。沒有規(guī)矩不成方圓。首先要結(jié)合縣鄉(xiāng)的實(shí)際情況，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)職能準(zhǔn)確定位和科學(xué)配置，解決部門之間、科室之間的工作職能交叉、 職責(zé)不清等問題，改變?nèi)烁∮谑?、工作效率低下的狀況，逐步建立精簡、統(tǒng) 一、高效的機(jī)關(guān)管理體系；其次要結(jié)合制度改革，對(duì)所有機(jī)關(guān)的審批、審核項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)不屬于法定的、可以由市場功能調(diào)配的和不利于建設(shè)“三明的泉州”、不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消，對(duì)本屬于行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織的功能堅(jiān)決下放。各級(jí)各部門要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作和職責(zé)進(jìn)行分解，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)；各部門、各系統(tǒng)內(nèi)部也要將機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作按照各自崗位和職責(zé)進(jìn)行分解，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。我縣已根據(jù)省、市相關(guān)要求，制定了具體的實(shí)施意見，確定了效能建設(shè)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、工作體制和監(jiān)督檢查措施。 （三）開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要措施 機(jī)關(guān)效能建設(shè)是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的一條重要途徑，反腐倡廉是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)作風(fēng)疲沓、工作效率低下，就不可能成為“三個(gè)代表”。 5 月 10 日，省長習(xí)近平、省委書記陳明義在全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作電視電話會(huì)議上做了重要講話。 （一）機(jī)關(guān)效能建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的有效途徑機(jī)關(guān)效能建設(shè)主要是解決機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和辦事效率問題。 （二）機(jī)關(guān)效能建設(shè)是改善投資環(huán)境、建設(shè)“三明的泉州”的迫切需要 當(dāng)前，隨著我國加入世貿(mào)組織的臨近和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間將更為廣闊，發(fā)展機(jī)遇很好，但同時(shí)也加大了競爭的 壓力，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的形勢下，要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占制高點(diǎn)，爭取主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵就是要營造一個(gè)寬松、透明、穩(wěn)定、高效的投資軟環(huán)境。因此，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗斗爭兼治的一項(xiàng)綜合性措施。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中，要認(rèn)真傾聽群眾的意見，及時(shí)改進(jìn)工作，使我們的服務(wù)不斷上水平，上檔次。第四要逐步推行縣土地局、工商局、建設(shè)局等實(shí)行的一個(gè)單位一個(gè)窗口、“一條龍”服務(wù)的方式，方便群眾辦事，內(nèi)部按職能限時(shí)辦結(jié)，營造簡便、快捷的辦事環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)要按照依法行政的要求，轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格按照憲法和有關(guān)法律的授權(quán)，管理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)行政行為的程序化、規(guī)范化、法制化，保證執(zhí)法行為公平、公正、公開，合法有效。 （五）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保效能建設(shè)落到實(shí)處。它既要有一般的、普遍適用的原則要求，又要兼顧各行業(yè)、各部門的特點(diǎn)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、長期性的艱巨任務(wù)，不能靠“三分鐘”的熱情，不能搞一陣風(fēng) ，更不能開頭轟轟烈烈、收?qǐng)隼淅淝迩濉８愫眯芙ㄔO(shè)一定要把提高機(jī) 關(guān)干部職工的整體素質(zhì)擺上重要位置，在加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育的同時(shí)，采取各種形式和途徑，有針對(duì)性地開展?fàn)幃?dāng)本崗位行家里手的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，作為治本的措施來抓。相信經(jīng)過全縣各級(jí)各部門的努力，機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作一定能夠在轉(zhuǎn)變機(jī) 關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、強(qiáng)化依法行政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮越來越重要的作用，為建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，為建設(shè)“三明的泉州”做出新的貢獻(xiàn)。近些年來，福建省委省政府對(duì)此項(xiàng)工作常抓不懈，在構(gòu)建服務(wù)型政府方面積累了許多好作法，為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。去年以來，面對(duì)歷史罕見的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的外部環(huán)境，各級(jí)各部門和機(jī)關(guān)干部以“ 5+2”、“白加黑”的精神狀態(tài)，投入到抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建，大干 150 天、打好“五大戰(zhàn)役”，推動(dòng)南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之中，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，展示出良好的精神風(fēng)貌和扎實(shí)的工作作風(fēng)，在人民群眾中樹立了良好的形象。做好今年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在行動(dòng)、在落實(shí)，關(guān)鍵在機(jī)關(guān)、在 干部。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，明晰政府、市場、中介組織三者界限，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中缺位、越位、錯(cuò)位的問題，把該管該做的事情管好做好，把應(yīng)該由市場解決的問題交給市場，真正把政府職能轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。習(xí)近平副主席對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一系列重要指示，始終 強(qiáng)調(diào)人民政府前“人民”兩字。執(zhí)行力就是 抓落實(shí)的能力。各級(jí)各有關(guān)部門要全力以赴，在保證質(zhì)量和安全的前提下，爭時(shí)間、搶進(jìn)度，確保按時(shí)完成重建任務(wù)。要支持、鼓勵(lì)各地各部 門的探索創(chuàng)新，對(duì)實(shí)踐中形成的一些比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)，以制度的形式固定下來。要注重在做好平時(shí)工作、完成重大任務(wù)中鍛煉干部 、考察干部，認(rèn)真總結(jié)下派干部等行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬干部培養(yǎng)的渠道。要加強(qiáng)督查。 第三篇：在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話 丁海中、周春雨同志在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話 信息來源 :市信息辦 |2021 年 04月 16 日 |訪問次數(shù)： 143 次 （ 2021 年 3 月 14日）丁海中同志的講話 近幾年來，全市各級(jí)各部門各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，始終把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 重要抓手，注重源頭切入，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化制度建設(shè)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程再造，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，我市正處在率先建成全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢和任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了更高的要求。沒有觀念的更新，就不會(huì)有思路的創(chuàng)新；沒有觀念的超越，就不會(huì)有效能建設(shè)上的突破。要以推動(dòng)發(fā)展為標(biāo)桿，以方便、快捷、高效為目標(biāo)，立足自身實(shí)際，以創(chuàng)新的思路和舉措，使機(jī)關(guān)面貌有明顯改善，工作效能有顯著提高，企業(yè)和群眾的滿意度有進(jìn)一步上升。 制度建設(shè)帶有全局性和長期性，是效能建設(shè)的根本 ，必須貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。要結(jié)合“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的開展，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)與黨風(fēng)廉政制度建設(shè)等相關(guān)工作的有效銜接，推進(jìn)各項(xiàng)制度的健全完善。對(duì)整改不力、邊改邊犯、踐諾不到位的典型事例，要予以公開曝光，情況嚴(yán)重的，要給予嚴(yán)肅處理，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)不僅設(shè)上“高壓線”，而且真正“通上電”。一年來，主要抓了以下幾項(xiàng)工作： 一是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)強(qiáng) 化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，為促進(jìn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”提供有力保證。創(chuàng)新工作方式方法，突出日常監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的預(yù)警功能和督促作用，本著“不干 擾被評(píng)議