【正文】 項事業(yè)更好更快發(fā)展。在去年評議過程中收集的 3800多條意見中，建議類的占到將近一半。二是贏得了群眾普遍認同。歸集監(jiān)測點企業(yè)關(guān)于投資環(huán)境方面的意見和建議，推動相關(guān)部門解決園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。 五是認真做好投訴受理和投資環(huán)境監(jiān)測，切實解決群眾和企業(yè)的實際問題。在全市組織了大規(guī)模的社會問卷集中測評，通過不同區(qū)域、不同層級的學校、行業(yè)協(xié)會，采取打分測評和征求意見相結(jié)合，對不特定群體、管理服務(wù)對象、人大代表和政協(xié)委員、市級領(lǐng)導、機關(guān)干部、被評議單位等六個方面進行調(diào)查，共發(fā)放社會測評問卷 12500 份，錄入各類評議數(shù)據(jù) 118 萬多個，收集了意見建議 3814 條，比較全面、客觀、真實地收集了社會各方面對機關(guān)作風和效能建設(shè)工作的評價意見和建議。創(chuàng)新工作方式方法，突出日常監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的預警功能和督促作用，本著“不干 擾被評議單位正常工作秩序”的原則，把暗訪作為監(jiān)督檢查的主要形式，客觀追蹤和了解機關(guān)作風和效能狀況，對“事難辦”背后折射出的深層次問題進行剖析，較好地起到了“邊評邊改邊建”的效果。去年 9月份又根據(jù)國務(wù)院專題電視電話會議精神進行再動員、再落實、再檢查。一年來，主要抓了以下幾項工作： 一是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點強 化機關(guān)作風和效能建設(shè)，為促進“又好又快新跨越、率先全面達小康”提供有力保證。我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把改善環(huán)境、促進發(fā)展、服務(wù)群眾、造福人民作為推進機關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，以全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾富裕的成果來檢驗效能建設(shè)的成效。對整改不力、邊改邊犯、踐諾不到位的典型事例，要予以公開曝光，情況嚴重的，要給予嚴肅處理，使機關(guān)效能建設(shè)不僅設(shè)上“高壓線”，而且真正“通上電”。進一步明確責任，加快建立橫向到邊、縱向到底的目標管理網(wǎng)絡(luò)，將責任落實到單位、機構(gòu)和人員身上，細化、量化、硬化工作措施，將工作重心下移，做到一級抓一級，一級對一級負責。要結(jié)合“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”活動的開展，實現(xiàn)機關(guān)效能建設(shè)與黨風廉政制度建設(shè)等相關(guān)工作的有效銜接，推進各項制度的健全完善。進一步深化行政審批制度改革，加快推進行政服務(wù)中心“兩集中、三到位”，精簡審批事項，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化工作流程，簡化工作程序，完善并聯(lián)審批、全程代理、三級聯(lián)動等審批模式，大幅度縮短審批時間。 制度建設(shè)帶有全局性和長期性，是效能建設(shè)的根本 ，必須貫穿于機關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。近年來，我市雖然在政府職能轉(zhuǎn)變方面 取得了一些進展，但是由于主客觀等多方面原因，一些問題仍然沒有從根本上解決，突出的是政府社會管理和公共服務(wù)職能比較薄弱，政府管了一些管不了也管不好的事；一些領(lǐng)域仍然存在機構(gòu)重疊、職責交叉的問題；一些部門權(quán)責不匹配，有的有權(quán)無責，有的有責無權(quán)，出了問題無人負責；一些政府部門及其工作人員責任意識淡薄，失職瀆職比較嚴重；行政權(quán)力的運行缺乏有效的監(jiān)督和制約，導致一些權(quán)力被濫用，甚至在一些領(lǐng)域滋生了腐敗現(xiàn)象。要以推動發(fā)展為標桿，以方便、快捷、高效為目標，立足自身實際，以創(chuàng)新的思路和舉措，使機關(guān)面貌有明顯改善，工作效能有顯著提高，企業(yè)和群眾的滿意度有進一步上升。二是查擺問題要更深入。沒有觀念的更新，就不會有思路的創(chuàng)新；沒有觀念的超越，就不會有效能建設(shè)上的突破。開展這一輪解放思想大討論活動，是市委、市政府深入貫徹落實黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時的重要講話精神，加速率先建成全面小康社會進程的重要舉措。當前，我市正處在率先建成全面小康社會的關(guān)鍵時期，新的形勢和任務(wù)，對進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強機關(guān)效能建設(shè)提出了更高的要求。從這些典型案例看，我市機關(guān)作風和效能建設(shè)還存在不少讓人警醒的突出問題。 第三篇：在全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話 丁海中、周春雨同志在全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話 信息來源 :市信息辦 |2021 年 04月 16 日 |訪問次數(shù)： 143 次 （ 2021 年 3 月 14日）丁海中同志的講話 近幾年來，全市各級各部門各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，始終把加強機關(guān)效能建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的 重要抓手，注重源頭切入，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，強化制度建設(shè)，大力推進機關(guān)業(yè)務(wù)流程再造，有效促進了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。各級黨委、政府要支持效能建設(shè)工作機構(gòu)依法依紀開展工作，效能建設(shè)工作領(lǐng)導小組和辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各部門要加強機關(guān)內(nèi)部效能工作機構(gòu)建設(shè)。要加強督查。各級領(lǐng)導干部要發(fā)揮示范帶動作用，嚴格遵守效能建設(shè)的制度規(guī)定。要注重在做好平時工作、完成重大任務(wù)中鍛煉干部 、考察干部，認真總結(jié)下派干部等行之有效的好經(jīng)驗好做法，積極探索創(chuàng)新，進一步拓寬干部培養(yǎng)的渠道。要 堅持以能促效，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、效能高、服務(wù)優(yōu)的干部隊伍。要支持、鼓勵各地各部 門的探索創(chuàng)新，對實踐中形成的一些比較成熟的做法和經(jīng)驗，及時加以總結(jié)，以制度的形式固定下來。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性、長期性，是機關(guān)效能建設(shè)取得長效的重要保障。各級各有關(guān)部門要全力以赴，在保證質(zhì)量和安全的前提下，爭時間、搶進度，確保按時完成重建任務(wù)。要加大治庸治懶的力度，下大力氣解決作風散漫、效率低下、推諉 扯皮、無所作為等問題 。執(zhí)行力就是 抓落實的能力。要提高做好新形勢下群眾工作能力，在總結(jié)運用成功經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運用法律、政策、 經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，提高群眾工作的針對性和實效性。習近平副主席對機關(guān)效能建設(shè)的一系列重要指示，始終 強調(diào)人民政府前“人民”兩字。市、縣兩級行政服務(wù)中心要進一步完善運作機制，政府和相關(guān)部門要充分授權(quán)，做到審批事項能進則進，強化中心辦事服務(wù)功能。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，明晰政府、市場、中介組織三者界限，解決好經(jīng)濟社會管理中缺位、越位、錯位的問題，把該管該做的事情管好做好，把應該由市場解決的問題交給市場，真正把政府職能轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。 一要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。做好今年各項工作，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，推動南平科學發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在行動、在落實，關(guān)鍵在機關(guān)、在 干部。我市機關(guān)效能建設(shè) 狀況還不能完全適應跨越發(fā)展的要求和人民群眾的期望，與兄弟市相比還有較大差距，比如， 2021 年在省對設(shè)區(qū)市績效管理察訪核驗中，公眾評議機關(guān)工作辦事效率的滿意度我市排名靠后（排在各設(shè)區(qū)市第 8 位）。去年以來，面對歷史罕見的自然災害和復雜多變的外部環(huán)境，各級各部門和機關(guān)干部以“ 5+2”、“白加黑”的精神狀態(tài)，投入到抗災救災、災后恢復重建，大干 150 天、打好“五大戰(zhàn)役”，推動南平科學發(fā)展、跨越發(fā)展之中，齊心協(xié)力，攻堅克難，展示出良好的精神風貌和扎實的工作作風，在人民群眾中樹立了良好的形象。剛才，裴金佳市長傳達了全省機關(guān)效能建設(shè)工作會議精神，總結(jié)了我市效能建設(shè)十年來所取得的成績和經(jīng)驗，對下階段工作進行了部署，我完全贊同，各級各部門要結(jié)合實際，認真抓好落實。近些年來，福建省委省政府對此項工作常抓不懈，在構(gòu)建服務(wù)型政府方面積累了許多好作法，為福建經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了堅強保證。習近平同志離開福建后，仍然十分關(guān)心 效能建設(shè)。相信經(jīng)過全縣各級各部門的努力，機關(guān)效能建設(shè)工作一定能夠在轉(zhuǎn)變機 關(guān)作風、提高工作效率、強化依法行政、加強黨風廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮越來越重要的作用，為建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，為建設(shè)“三明的泉州”做出新的貢獻。要通過各種形式的學習和培訓，以及夜讀、崗位練兵、知識競賽等活動，努力提高干部的素質(zhì)，同時結(jié)合縣里正在實施的“輪崗制”和“二留 一脫產(chǎn)”以及即將開始的機構(gòu)改革，讓干部有一種危 機感和緊迫感，從思想上高度重視，行動上落到實處，變被動學習為主動學習，在工作中充分發(fā)揮個人的主觀能動性，增強主人翁意識，提高為人民服務(wù)的水平。搞好效能建設(shè)一定要把提高機 關(guān)干部職工的整體素質(zhì)擺上重要位置，在加強理想信念和職業(yè)道德教育的同時，采取各種形式和途徑，有針對性地開展爭當本崗位行家里手的業(yè)務(wù)技能訓練，作為治本的措施來抓。要把機關(guān)效能建設(shè)中一些好的做法用制度的形式固定下來，以利于堅持和不斷深化。各級各部門要充分認識到機關(guān)效能建設(shè)是一項綜合性、長期性的艱巨任務(wù)，不能靠“三分鐘”的熱情，不能搞一陣風 ，更不能開頭轟轟烈烈、收場冷冷清清。機關(guān)效能建設(shè)的最終目的是要解決效率問題、作風問題、廉政問題，解決為人民服務(wù)的問題。它既要有一般的、普遍適用的原則要求，又要兼顧各行業(yè)、各部門的特點。我縣要抓好現(xiàn)有行政效能建設(shè)監(jiān)察大隊和投訴中心的工作，充分發(fā)揮它們的監(jiān)督檢查作用，對投訴反映出來的問題，認 真核實調(diào)查，做到件件落實。 （五）加強檢查監(jiān)督，確保效能建設(shè)落到實處。政（事）務(wù)公開的實質(zhì)就是對行政權(quán)力運作進行有效監(jiān)督制約，根本目的是讓群眾知情。各級機關(guān)要按照依法行政的要求，轉(zhuǎn)變職能，嚴格按照憲法和有關(guān)法律的授權(quán)，管理各項社會事務(wù)，逐步實現(xiàn)行政行為的程序化、規(guī)范化、法制化，保證執(zhí)法行為公平、公正、公開，合法有效。制度建設(shè)和制度規(guī)范是效能建設(shè)的基礎(chǔ)和根本保證。第四要逐步推行縣土地局、工商局、建設(shè)局等實行的一個單位一個窗口、“一條龍”服務(wù)的方式，方便群眾辦事，內(nèi)部按職能限時辦結(jié)，營造簡便、快捷的辦事環(huán)境。各級各部門要以提高機關(guān)效能建設(shè)為目標，做好以簡化辦事程序，減少收費項目為內(nèi)容的兩簡（減）工作。在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中，要認真傾聽群眾的意見，及時改進工作，使我們的服務(wù)不斷上水平，上檔次。 （二）突出重點，努力抓好與經(jīng)濟發(fā)展和投資環(huán)境密切相關(guān)的機關(guān)效能建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各級各單位要嚴格按照要求，在縣機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導小組的指導下，做好機關(guān)效能建設(shè)各項工作，尤其要 重點抓好以下五個環(huán)節(jié)： （一）領(lǐng)導重視，群眾參與，形成人人講效能的氛圍。因此，機關(guān)效能建設(shè)是黨風廉政建設(shè)和反 腐敗斗爭兼治的一項綜合性措施。從近年來發(fā)生的一些大案 要案來看，產(chǎn)生腐敗的一個重要原因在于制度不健全、監(jiān)督機制不完善。 （二）機關(guān)效能建設(shè)是改善投資環(huán)境、建設(shè)“三明的泉州”的迫切需要 當前，隨著我國加入世貿(mào)組織的臨近和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟發(fā)展的空間將更為廣闊，發(fā)展機遇很好，但同時也加大了競爭的 壓力，在機遇和挑戰(zhàn)并存的形勢下，要想在經(jīng)濟發(fā)展中搶占制高點，爭取主動權(quán)，關(guān)鍵就是要營造一個寬松、透明、穩(wěn)定、高效的投資軟環(huán)境。黨員干部要深刻認識到機關(guān)的價值不是看權(quán)力的大小，而是體現(xiàn)在為廣大人民群眾謀利益上，體現(xiàn)在廣大人民群眾的滿意程度上。 （一）機關(guān)效能建設(shè)是實現(xiàn)“三個代表”的有效途徑機關(guān)效能建設(shè)主要是解決機關(guān)工作作風和辦事效率問題。市委書記蒼震華在全省機關(guān)效能建設(shè)工作電視電話會議后也做了重要指示。 5 月 10 日，省長習近平、省委書記陳明義在全省機關(guān)效能建設(shè)工作電視電話會議上做了重要講話。 一、開展機關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求，是貫徹落實從嚴治黨、從嚴治政方針的一項重要舉措，是實現(xiàn)黨的根本宗旨的有效途徑。機關(guān)作風疲沓、工作效率低下，就不可能成為“三個代表”。我們的政府是人民的政府，我們的機關(guān)是人民的機關(guān)，各級公務(wù)員是人民的公仆，機關(guān)效能的高低，直接關(guān)系到黨和政府的形象，提高效能就是增強為人民服務(wù)的意識，提高為人民服務(wù)的水平。 （三）開展機關(guān)效能建設(shè)是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要措施 機關(guān)效能建設(shè)是搞好黨風廉政建設(shè)的一條重要途徑，反腐倡廉是機關(guān)效能建設(shè)的一項重要內(nèi)容。通過效能建設(shè)，推行政務(wù)公開、規(guī)范行政行為、強化監(jiān)督手段，有利于形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，在一定程度上削弱和減少腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，有利于從源頭上治理和預防腐敗行為，可以起到治理和預防腐敗行為的積極作用。我縣已根據(jù)省、市相關(guān)要求，制定了具體的實施意見，確定了效能建設(shè)工作指導思想、目標、任務(wù)、工作體制和監(jiān)督檢查措施。要建立健全強有力的領(lǐng)導和辦事機構(gòu)，并為這項工作的開展創(chuàng)造必要的條件。各級各部門要把機關(guān)效能建設(shè)工作和職責進行分解，做到各司其職，各負其責；各部門、各系統(tǒng)內(nèi)部也要將機關(guān)效能建設(shè)工作按照各自崗位和職責進行分解，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。 各單位特別是窗口部門，要根據(jù)各自的工作特點，采取有效的形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，要普遍推行導辦服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預約服務(wù)等；要創(chuàng)造條件，試行賓客式服務(wù)，作為試點單位的縣電力公司和交警大隊在這方面要注意收集好 的做法和經(jīng)驗，便于以后在其它單位推廣。首先要結(jié)合縣鄉(xiāng)的實際情況，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，實現(xiàn)機關(guān)職能準確定位和科學配置，解決部門之間、科室之間的工作職能交叉、 職責不清等問題，改變?nèi)烁∮谑?、工作效率低下的狀況，逐步建立精簡、統(tǒng) 一、高效的機關(guān)管理體系；其次要結(jié)合制度改革，對所有機關(guān)的審批、審核項目進行審核，對不屬于法定的、可以由市場功能調(diào)配的和不利于建設(shè)“三明的泉州”、不利于經(jīng)濟建設(shè)的審批項目，堅決予以取消，對本屬于行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)組織的功能堅決下放。要繼續(xù)做好清理“三亂”工作，除法律規(guī)定的收費項目外，不得擅自增加收費項目，已經(jīng)取消的要防止反彈和回潮，行政機關(guān)對大多數(shù)為群眾提供的服務(wù)項目都不得收費，正常的公務(wù)經(jīng)費由財政提供，所有的收費項目都嚴格執(zhí)法，收支兩條線，不得留有余地。沒有規(guī)矩不成方圓。各級各部門在制度建立和執(zhí)行上，要結(jié)合縣里實施的勤政“四項制度”和“二留一脫產(chǎn)”等制度，抓好落實。 各級各部門要認真推行政（事）務(wù)公開，強化社會監(jiān)督。不僅要公開辦事依據(jù)、程序和結(jié)果，而且要公開辦事的機制和結(jié)果