【正文】 “實(shí)干實(shí)績”，堅(jiān)持正確干部選任導(dǎo)向。牡丹江市緊跟省委步伐，與省直機(jī)關(guān)同步推進(jìn)作風(fēng)整頓工作。 習(xí)近平進(jìn)一步對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出明確、嚴(yán)格的要求：突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對問題改，把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力 量?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向。 2021 年 9 月 11 日，中央政治局進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)，主題就是“三嚴(yán)三實(shí)”。 在這次會(huì)議上，習(xí)近平提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，當(dāng)年 12 月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)，第一次將其與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國并列，形成了“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，政治局常委都要分別聯(lián)系一個(gè)省，第二批活動(dòng)中分別聯(lián)系一個(gè)縣。 這次活動(dòng)明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、 治治病”的總要求。作風(fēng)問題是一個(gè)抓一抓會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就反彈的“老大難”。特別是機(jī)關(guān)的黨建，因?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建的定位跟其他方面不一樣，主要是圍繞著服務(wù)大局，服務(wù)中心工作。 五，要把抓好黨建作為最大政績，要解決思想認(rèn)識(shí)問題。 三，要加強(qiáng)群眾的監(jiān)督。這跟制度有關(guān)嗎？如果是完全按制度做，竟然沒有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，這是制度的問題嗎？我覺得這其實(shí)也是一個(gè)制度問題，這個(gè)制度問題出在哪呢？這個(gè)制度問題不是出在干部考察的環(huán)節(jié)，而是出在另一個(gè)環(huán)節(jié)，就是干部的日常管理環(huán)節(jié)。制度必須是剛性的東西才能平等，所以制度的規(guī)定必須明確。這些年我們從來沒有放棄過制度建設(shè)。剎住這股風(fēng)，以反腐肅貪的實(shí)際成效取信于民。但是道德教育不光是不能偷東西，它提倡的是還應(yīng)該幫助人，還應(yīng)該把東西奉獻(xiàn)給人，應(yīng)當(dāng)有奉獻(xiàn)精神，樂于助人。解決反腐敗的事怎么辦呢？他講，一要夯實(shí)思想道德，這是一個(gè)基礎(chǔ)性的東西。那時(shí)候，老百姓一旦把我們當(dāng)親人，他可以舍出命來保護(hù)我們。第三，搞清楚自己的立場是什么。為什么現(xiàn)在電影學(xué)院、戲劇學(xué)院招一個(gè)學(xué)生，恨不得有一千人去 報(bào)名？因?yàn)閷?dǎo)向讓大家覺得那玩意最容易出名，最容易發(fā)財(cái)，一夜之間就成名了，所以年輕人都愿意干這個(gè)，這是導(dǎo)向。如果沒有外邊的制度，里邊的制度也不可能實(shí)現(xiàn)。我們要先把組織健全起來，把功能體現(xiàn)出來，把模范作用發(fā)揮出來，才能得到外在的認(rèn)可，這是不應(yīng)該講條件的，要講條件事情就沒法干了。一是黨員隊(duì)伍的管理教育難度越來越大。共產(chǎn)黨之所以能走到今天，就是因?yàn)橛羞@樣的政治紀(jì)律。所以現(xiàn)在在地方，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)民主集中制空轉(zhuǎn)，民主集中制落不到實(shí)處，說是民主集中制，實(shí)際上搞得卻是個(gè)人說了算，沒有具體的程序和制度來保證， 所以我們一定要建立一整套非?？茖W(xué)的民主集中制度與程序。可能有些人談到集中就容易把它跟權(quán)力高度集中理解在一起，其實(shí)不然，集中是客觀存在的，世界上哪有一個(gè)組織不講集中？不講集中就夠不成一個(gè)組織，凡是組織都是集中的，要組織共同的東西才能形成組織。如果今天還要做到艱苦奮斗，就得靠制度，因?yàn)橥庠诃h(huán)境變了，只能靠制 度來形成新的外部條件。所以那個(gè)時(shí)候你說你還要享樂，你說你怎么享樂？那時(shí)候不存在享樂的條件，所以在革命時(shí)期這種東西不容易出現(xiàn)。正因?yàn)闆]有界限，所以平常不容易引起大家的高度重視，腦子中不會(huì)把它放在一個(gè)很重要的位置。中央帶頭，下邊基層都知道該怎么干，十六條規(guī)定，十二條規(guī)定，各種各樣的規(guī)定全出來了，這就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓作風(fēng)的作用。所謂作風(fēng)就是黨員干部、黨組織的做派、所作所為，老百姓根據(jù)這個(gè)判斷一個(gè)黨，作風(fēng)直接關(guān)系到黨的形象問題。一方面要管理干部，管理干部手中的權(quán)力；另外一個(gè)非常重要的作用，就是保護(hù)干部。所以批評別人是要得罪人的，那么敢不敢擔(dān)當(dāng)？現(xiàn)在有時(shí)候黨內(nèi)批評工作開展不起來，有同志講現(xiàn)在“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”相結(jié)合了。這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)我理解是指兩個(gè)方面，一是在工作中要敢于擔(dān)當(dāng)?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，他說我們現(xiàn)在有些干部、有些黨員缺鈣，得了軟骨病，經(jīng)不起誘惑、經(jīng)不起考驗(yàn)，實(shí)際上就是沒有這樣的定力。蘇共垮臺(tái)的最后一年，黨員數(shù)量最高發(fā)展到了 1900 萬，政變前的那一年大概有 400多萬黨員退黨，剩下 1500 多萬。習(xí)總書記提出“好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)”，之后在這個(gè)基礎(chǔ)上提出“三嚴(yán)三實(shí)”，“四有”等等。在這個(gè)說法的基礎(chǔ)上，總書記又做出了一個(gè)判斷，他說共產(chǎn)黨要出問題就出在干部身上。從這一點(diǎn)上來講，提出全面從嚴(yán)治黨，本身也是鞏固黨執(zhí)政地位的非常緊迫的任務(wù)。凡是政黨，都是為政權(quán)而存在，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也要考慮自己的執(zhí)政地位。如果這股風(fēng)在當(dāng)時(shí)剎不住的話，共產(chǎn)黨是很難站住腳，很難維持自己政權(quán)的。其中有一個(gè)老干部講，他說其實(shí)你 講的那些，歸結(jié)起來很簡單，我是參加過那個(gè)時(shí)候的戰(zhàn)斗的，為什么我們的軍隊(duì)在戰(zhàn)場上比國民黨打得好呢？就是因?yàn)槊康阶铌P(guān)鍵的時(shí)候，我們的干部總是沖在最前面，最危險(xiǎn)的時(shí)候我們的干部總是沖在最前面，而國民黨在最危險(xiǎn)的時(shí)候，當(dāng)官的總是拿著槍在后邊壓陣，所以他打不過我們，這是我們很重要的一個(gè)傳統(tǒng)。一個(gè)黨內(nèi)部沒有這種自我恢復(fù)機(jī)能是很危險(xiǎn)的。第二個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是我們的黨內(nèi)生活。第三，全面從嚴(yán)治黨是總結(jié)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然的結(jié)論。 四個(gè)危險(xiǎn)，包括精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。全面從嚴(yán)治黨是其他三個(gè)全面的保證?，F(xiàn)在有些問題跟那時(shí)候不一樣，僅僅通過一個(gè)方面是很難解決的。但是隨著現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)，我們可以看到無論法治也好，改革也好，都是要人去做的，所以人的狀況怎么樣直接決定著工作的效率。但是有了這樣的法律體系，為什么法律依然不能很好地得到貫徹？為什么在現(xiàn)實(shí)中還會(huì)出現(xiàn)有法不依，有法難依的情況？從現(xiàn)實(shí)中，我們可以清楚地看到，法治問題，絕 不僅僅是有幾個(gè)法律條文就是法治，或是有幾個(gè)明確的法規(guī)就叫法治。那么改革要拿什么作保證？按什么規(guī)則改革？改革中涉及的很多問題，要按照什么規(guī)則來處理？ 比如，要推進(jìn)政治體制改革，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，如果沒有法治為民主作保障，是會(huì)搞亂的。實(shí)際上就是說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展，我們越來越向現(xiàn)代化邁進(jìn)；隨著經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，各方面的現(xiàn)代化，改革發(fā)展的步伐越來越快，就會(huì)涉及國家治理的問題。發(fā)展到一定時(shí)期往往就容易受到體制框架的約束，所以必須進(jìn)一步推進(jìn)改革，通過改革為發(fā)展鋪平道路、掃除障礙，才能有進(jìn)一步更好地發(fā)展。 十六大把全面建設(shè)小康的目標(biāo)放在了 2020 年，也就是本世紀(jì)前 20 年要達(dá)到全面小康的目標(biāo)。但是正如黨的十六大所講，回過頭來看，我們實(shí)現(xiàn)的小康不是一個(gè)合格的小康，一是不夠全面。這個(gè)意義可以從不同的角度，不同的層面去理解，我認(rèn)為主要可以從以下四個(gè)方面來看?！叭鎻膰?yán)治黨”與其他的三個(gè)全面 —— “全面建成小康社會(huì)”、“全面依法治國”、“全面深化改革”構(gòu)成了當(dāng)前“四個(gè)全面”的總體戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持全面整改與?回頭看 ?相結(jié)合，對問題整改落實(shí)進(jìn)行專項(xiàng)評估，確保條條有整改、件件有著落、事事有回音。通過談自己的問題，設(shè)立意見箱，上級點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾點(diǎn)以及互相幫、集體議等方式，幫助每名黨員查找落實(shí)總目標(biāo)工作中存在的作風(fēng)問題，把問題找真、找準(zhǔn)、找實(shí)。 四、以“學(xué)轉(zhuǎn)促”為抓手，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 2021 年?學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動(dòng)，是以實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安為總目標(biāo)，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話，落實(shí)第二次新疆工作座談會(huì)和習(xí)總書記視察新疆時(shí)講話精神、十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和自治區(qū)黨委八屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議要求，是改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深 發(fā)展的具體實(shí)踐，是執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會(huì)工作部署、推動(dòng)全局安全穩(wěn)定、公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)管理、出行服務(wù)、黨的建設(shè)、精神文明等各項(xiàng)工作的政治保證。 11 起落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題。本次活動(dòng)通過抓重要節(jié)點(diǎn)、通報(bào)典型案例、發(fā)揮群眾監(jiān)督真抓真管，糾正不正 之風(fēng)，改善黨風(fēng)、密切黨群和干群關(guān)系。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)乎人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。同時(shí)中紀(jì)委向十三大作的報(bào)告多 次使用?從嚴(yán)治黨 ?的提法。從此處可以窺見，從嚴(yán)治黨從提出的那刻起，就與作風(fēng)建設(shè)有了不解之緣，成為醫(yī)治作風(fēng)問題的一劑良藥。要求堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。黨的作風(fēng)建設(shè) (又稱黨風(fēng)建設(shè)），是指端正黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，樹立與黨的性質(zhì)和宗旨相適應(yīng)的良好風(fēng)尚的工作。 三、通過層層遞進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)十八大以來，新的一屆中央政府以清新脫俗 的政風(fēng)帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的改變， 2021 年中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，代表了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子的工作思路和工作方向，新疆維吾爾自治區(qū)十條規(guī)定、吐魯番市十項(xiàng)規(guī)定都從更細(xì)的層面對黨內(nèi)政治生活進(jìn)行規(guī)范，踐行密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。 去年在全區(qū)范圍內(nèi)開展的作風(fēng)建設(shè)?三項(xiàng)治理 ?活動(dòng)，開展?‘四風(fēng)’問題、黨政機(jī)關(guān)干部不作為問題、基層干部損害群眾利益問題 ?，緊盯隱形四風(fēng)、微腐敗等問題，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣整頓干部作風(fēng)。通報(bào)則是層層傳導(dǎo)壓力、進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任的有效手段和方式方法。目的在“促”。抓好整改落實(shí)。干部隊(duì)伍紀(jì)律風(fēng)氣的整肅、責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化、思想觀念的轉(zhuǎn)變、制度機(jī)制的完善、執(zhí)行能力 的提升需要我們每一個(gè)人去參與、去踐行。為什么現(xiàn)在要提全面從嚴(yán)治黨。小平同志講的小康，實(shí)際上指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)，或者是人民生活水平的指標(biāo)，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到 800 美元。比如生態(tài)，可能還不如前些年了；社會(huì)保障問題、社會(huì)就業(yè)問題、社會(huì)分配公正的問題等，大量的問題沒有得到解決。問題出在哪呢？其實(shí)，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，不僅是一個(gè)發(fā)展問題。比如說現(xiàn)在的改革，我們強(qiáng)調(diào)要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，市場要發(fā)揮作 用勢必意味著政府要放權(quán)，而政府放權(quán)勢必意味著要轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變職能意味著機(jī)構(gòu)要改革，是政治體制改革的問題。鄧小平同志有一句話可能讓大家印象很深刻，他說違反憲法，把憲法修改一下就行了。但是為什么搞了這么多年的法治，到現(xiàn)在我們的法治并沒能如我們所愿真正為改革、為發(fā)展起到完全的保證作用呢？為什么現(xiàn)實(shí)中“有法不依、有法難依、權(quán)大于法、言大于法”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生呢？不是因?yàn)闆]有法律體系?？倳浽谥v話中曾經(jīng)用過這樣的形容詞，叫“車之兩輪，鳥之兩翼”。歷史上，我們解決黨的自身問題是比較單純的。 另外，在選拔干部方面，要有好的制度，好的方式，好的程序，選拔任用干部管理，教育干部是組織建設(shè)的問題，要從綜合的角度解決這個(gè)問題。中央把這些問題做了各種各樣的概括，其中“四個(gè)考驗(yàn)、四個(gè)危險(xiǎn)”是大家耳熟能詳?shù)模亲龅米罴械囊粋€(gè)概況。犯了錯(cuò)誤影響也最大 ,如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。為奪取政權(quán)我們黨奮斗了 28 年，這在世界政黨史上都是沒有的。中國共產(chǎn)黨為什么能夠自己糾正自己錯(cuò)誤？很重要的原因就是黨內(nèi)生活。一，共產(chǎn)黨有信仰，國民黨沒有；二，共產(chǎn)黨有基層組織，國民黨沒有；三，共產(chǎn)黨講“官兵平等”，國民黨不講。黃克功是經(jīng)歷過長征的老干部，肖玉壁，據(jù)說身上受過 80 多處傷，有人稱他為”體無完膚的老干部”，但是犯了法該怎么處理就得怎么處理。因?yàn)榻裉斓暮芏鄦栴}如果得不到解決，發(fā)展下去后果會(huì)非常嚴(yán)重。我們黨內(nèi)怎么能有這樣的高級干部？我們的軍隊(duì)中怎么能有這樣的高級干部？很難想象他能做出這樣荒唐的事，而且這樣荒唐的事竟然可以在那種環(huán)境下大搖大擺地去做 ,你看到了什么程度。第一，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵要從嚴(yán)治理，關(guān)鍵要解決好干部隊(duì)伍問題。習(xí)總書記在不同的講話中從不同的方面強(qiáng)調(diào)干部問題，包括干部的教育問題，干部的理想信念問題，干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)問題，干部選拔任用的程序問題，干部選拔任用以后責(zé)任的追究問題等。但是一個(gè)黨不是黨的規(guī)模越大、人數(shù)越多，就一定越有戰(zhàn)斗力。幾千萬人如果沒有一個(gè)共同的信念，共同的追求，你想干這個(gè)，他想追那個(gè)，最后怎么能有力量？所以共同的理想信念，在任何時(shí)候?qū)h來講都是必要的。說老實(shí)話，那些錢隨便拿出來一點(diǎn)他就可以生活得很好，但是他一分都沒有拿，靠乞討從上海到蘇區(qū)，他是靠什么一直堅(jiān)持到最后的？我想就是信念，是對自己的事業(yè)最終必然成功的一種信念。敢于擔(dān)當(dāng)也是黨內(nèi)問題。但是另一個(gè)方面的問題也會(huì)出來，就是有權(quán)就面臨著考驗(yàn)，因?yàn)槟憧梢哉{(diào)配資源謀公，也可以調(diào)配資源謀私，所以就要面臨選擇，面臨考驗(yàn)，對干部來講清政廉潔就成為執(zhí)政的一個(gè)重要條件，這些標(biāo)準(zhǔn)都是具有非常突出的現(xiàn)實(shí)意義的。黨性是內(nèi)在的東西，老百姓如何衡量一個(gè)黨？如何判斷一個(gè)黨呢？我 以為主要有兩個(gè)方面。其實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容很清楚，它不是對一般干部做的規(guī)定，而是對政治局委員做的規(guī)定。 第一，一般來講，“四風(fēng)”很難在規(guī)章制度里邊找到對應(yīng)的措施來解決，或者很難給它上綱上線。官僚主義也是如此，執(zhí)政才有官，沒執(zhí)政的時(shí)候我們算不上官，那時(shí)候我們的干部官越大越危險(xiǎn)，國民黨懸賞捉拿，彭德懷多少，朱德多少，從來沒有說哪一個(gè)伙夫或者馬夫多少。毛澤東講“抓而不緊等于不抓”。黨內(nèi)民主是我們黨凝聚的橋梁，黨員在黨內(nèi)的權(quán)力和地位直接關(guān)系到黨的凝聚力的問題，也是我們黨做正確決策的條件，因?yàn)槊裰骱蜎Q策是直接相關(guān)的。我們的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要知道什么是民主集中制原則，要真正把這個(gè)東西吃透。一個(gè)政治組織的組織內(nèi)部能不能政令暢通，能不能令行禁止，直接關(guān)乎這個(gè)組織有沒有戰(zhàn)斗力，如果一個(gè)組織沒有自己的組織性、紀(jì)律性，那它肯定是一盤散沙，肯定是指揮不動(dòng)，政路不通的。所以在新條 件下強(qiáng)調(diào)黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。因此，總體上來講這兩個(gè)方面是必須注意的。治國跟治黨是一體的，治黨是治國的前提條件，治