【正文】 “實干實績”，堅持正確干部選任導向。牡丹江市緊跟省委步伐，與省直機關(guān)同步推進作風整頓工作。 習近平進一步對開展“兩學一做”學習教育作出明確、嚴格的要求：突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改，把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現(xiàn)信仰信念的力 量。“三嚴三實”專題教育，對縣處級以上領(lǐng)導干部在思想、作風、黨性上進行了又一次集中“補鈣”和“加油”，黨風廉政建設有了更加明確的方向。 2021 年 9 月 11 日，中央政治局進行第二十六次集體學習，主題就是“三嚴三實”。 在這次會議上，習近平提出“全面推進從嚴治黨”，當年 12 月，習近平在江蘇調(diào)研時，第一次將其與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國并列，形成了“四個全面”重大戰(zhàn)略布局。第一批教育實踐活動中，政治局常委都要分別聯(lián)系一個省，第二批活動中分別聯(lián)系一個縣。 這次活動明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、 治治病”的總要求。作風問題是一個抓一抓會好轉(zhuǎn)，松一松就反彈的“老大難”。特別是機關(guān)的黨建，因為機關(guān)黨建的定位跟其他方面不一樣，主要是圍繞著服務大局，服務中心工作。 五，要把抓好黨建作為最大政績，要解決思想認識問題。 三，要加強群眾的監(jiān)督。這跟制度有關(guān)嗎？如果是完全按制度做，竟然沒有發(fā)現(xiàn)這個問題，這是制度的問題嗎？我覺得這其實也是一個制度問題，這個制度問題出在哪呢？這個制度問題不是出在干部考察的環(huán)節(jié)，而是出在另一個環(huán)節(jié)，就是干部的日常管理環(huán)節(jié)。制度必須是剛性的東西才能平等，所以制度的規(guī)定必須明確。這些年我們從來沒有放棄過制度建設。剎住這股風，以反腐肅貪的實際成效取信于民。但是道德教育不光是不能偷東西，它提倡的是還應該幫助人，還應該把東西奉獻給人，應當有奉獻精神，樂于助人。解決反腐敗的事怎么辦呢？他講，一要夯實思想道德，這是一個基礎性的東西。那時候，老百姓一旦把我們當親人，他可以舍出命來保護我們。第三，搞清楚自己的立場是什么。為什么現(xiàn)在電影學院、戲劇學院招一個學生，恨不得有一千人去 報名？因為導向讓大家覺得那玩意最容易出名，最容易發(fā)財，一夜之間就成名了，所以年輕人都愿意干這個，這是導向。如果沒有外邊的制度，里邊的制度也不可能實現(xiàn)。我們要先把組織健全起來，把功能體現(xiàn)出來，把模范作用發(fā)揮出來，才能得到外在的認可，這是不應該講條件的，要講條件事情就沒法干了。一是黨員隊伍的管理教育難度越來越大。共產(chǎn)黨之所以能走到今天，就是因為有這樣的政治紀律。所以現(xiàn)在在地方，有時候會出現(xiàn)民主集中制空轉(zhuǎn)，民主集中制落不到實處，說是民主集中制，實際上搞得卻是個人說了算，沒有具體的程序和制度來保證， 所以我們一定要建立一整套非?？茖W的民主集中制度與程序?？赡苡行┤苏劦郊芯腿菀装阉鷻?quán)力高度集中理解在一起，其實不然，集中是客觀存在的，世界上哪有一個組織不講集中？不講集中就夠不成一個組織，凡是組織都是集中的，要組織共同的東西才能形成組織。如果今天還要做到艱苦奮斗，就得靠制度，因為外在環(huán)境變了，只能靠制 度來形成新的外部條件。所以那個時候你說你還要享樂，你說你怎么享樂？那時候不存在享樂的條件，所以在革命時期這種東西不容易出現(xiàn)。正因為沒有界限，所以平常不容易引起大家的高度重視，腦子中不會把它放在一個很重要的位置。中央帶頭，下邊基層都知道該怎么干，十六條規(guī)定，十二條規(guī)定，各種各樣的規(guī)定全出來了，這就是領(lǐng)導帶頭抓作風的作用。所謂作風就是黨員干部、黨組織的做派、所作所為，老百姓根據(jù)這個判斷一個黨，作風直接關(guān)系到黨的形象問題。一方面要管理干部，管理干部手中的權(quán)力；另外一個非常重要的作用，就是保護干部。所以批評別人是要得罪人的，那么敢不敢擔當？現(xiàn)在有時候黨內(nèi)批評工作開展不起來，有同志講現(xiàn)在“表揚與自我表揚”相結(jié)合了。這個敢于擔當我理解是指兩個方面，一是在工作中要敢于擔當?？倳浂啻螐娬{(diào)，他說我們現(xiàn)在有些干部、有些黨員缺鈣，得了軟骨病，經(jīng)不起誘惑、經(jīng)不起考驗，實際上就是沒有這樣的定力。蘇共垮臺的最后一年，黨員數(shù)量最高發(fā)展到了 1900 萬，政變前的那一年大概有 400多萬黨員退黨，剩下 1500 多萬。習總書記提出“好干部的五條標準”，之后在這個基礎上提出“三嚴三實”，“四有”等等。在這個說法的基礎上，總書記又做出了一個判斷，他說共產(chǎn)黨要出問題就出在干部身上。從這一點上來講，提出全面從嚴治黨，本身也是鞏固黨執(zhí)政地位的非常緊迫的任務。凡是政黨，都是為政權(quán)而存在，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也要考慮自己的執(zhí)政地位。如果這股風在當時剎不住的話，共產(chǎn)黨是很難站住腳，很難維持自己政權(quán)的。其中有一個老干部講，他說其實你 講的那些，歸結(jié)起來很簡單，我是參加過那個時候的戰(zhàn)斗的，為什么我們的軍隊在戰(zhàn)場上比國民黨打得好呢？就是因為每到最關(guān)鍵的時候，我們的干部總是沖在最前面，最危險的時候我們的干部總是沖在最前面，而國民黨在最危險的時候，當官的總是拿著槍在后邊壓陣，所以他打不過我們，這是我們很重要的一個傳統(tǒng)。一個黨內(nèi)部沒有這種自我恢復機能是很危險的。第二個重要經(jīng)驗就是我們的黨內(nèi)生活。第三，全面從嚴治黨是總結(jié)我們黨歷史經(jīng)驗的一個必然的結(jié)論。 四個危險，包括精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。全面從嚴治黨是其他三個全面的保證?，F(xiàn)在有些問題跟那時候不一樣，僅僅通過一個方面是很難解決的。但是隨著現(xiàn)實的推進，我們可以看到無論法治也好，改革也好，都是要人去做的，所以人的狀況怎么樣直接決定著工作的效率。但是有了這樣的法律體系，為什么法律依然不能很好地得到貫徹？為什么在現(xiàn)實中還會出現(xiàn)有法不依，有法難依的情況？從現(xiàn)實中，我們可以清楚地看到，法治問題，絕 不僅僅是有幾個法律條文就是法治，或是有幾個明確的法規(guī)就叫法治。那么改革要拿什么作保證？按什么規(guī)則改革？改革中涉及的很多問題，要按照什么規(guī)則來處理？ 比如，要推進政治體制改革，要發(fā)展社會主義民主政治，如果沒有法治為民主作保障，是會搞亂的。實際上就是說，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的發(fā)展，我們越來越向現(xiàn)代化邁進；隨著經(jīng)濟的現(xiàn)代化，各方面的現(xiàn)代化，改革發(fā)展的步伐越來越快，就會涉及國家治理的問題。發(fā)展到一定時期往往就容易受到體制框架的約束，所以必須進一步推進改革，通過改革為發(fā)展鋪平道路、掃除障礙，才能有進一步更好地發(fā)展。 十六大把全面建設小康的目標放在了 2020 年，也就是本世紀前 20 年要達到全面小康的目標。但是正如黨的十六大所講，回過頭來看，我們實現(xiàn)的小康不是一個合格的小康，一是不夠全面。這個意義可以從不同的角度，不同的層面去理解，我認為主要可以從以下四個方面來看。“全面從嚴治黨”與其他的三個全面 —— “全面建成小康社會”、“全面依法治國”、“全面深化改革”構(gòu)成了當前“四個全面”的總體戰(zhàn)略布局。堅持全面整改與?回頭看 ?相結(jié)合，對問題整改落實進行專項評估，確保條條有整改、件件有著落、事事有回音。通過談自己的問題，設立意見箱，上級點、領(lǐng)導點、群眾點以及互相幫、集體議等方式，幫助每名黨員查找落實總目標工作中存在的作風問題，把問題找真、找準、找實。 四、以“學轉(zhuǎn)促”為抓手，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展 2021 年?學、轉(zhuǎn)、促”活動，是以實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安為總目標，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹總書記系列重要講話，落實第二次新疆工作座談會和習總書記視察新疆時講話精神、十八屆中央紀委七次全會和自治區(qū)黨委八屆十一次全委（擴大）會議要求，是改進干部隊伍作風、推進全面從嚴治黨向縱深 發(fā)展的具體實踐，是執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會工作部署、推動全局安全穩(wěn)定、公路養(yǎng)護、收費管理、出行服務、黨的建設、精神文明等各項工作的政治保證。 11 起落實“兩個責任”不力問題。本次活動通過抓重要節(jié)點、通報典型案例、發(fā)揮群眾監(jiān)督真抓真管，糾正不正 之風，改善黨風、密切黨群和干群關(guān)系。黨的作風就是黨的形象，關(guān)乎人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨的建設是一項系統(tǒng)工作。同時中紀委向十三大作的報告多 次使用?從嚴治黨 ?的提法。從此處可以窺見，從嚴治黨從提出的那刻起，就與作風建設有了不解之緣，成為醫(yī)治作風問題的一劑良藥。要求堅持黨要管黨、從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。黨的作風建設 (又稱黨風建設），是指端正黨組織和黨員的思想作風、工作作風和生活作風，樹立與黨的性質(zhì)和宗旨相適應的良好風尚的工作。 三、通過層層遞進轉(zhuǎn)變作風，促進各項工作抓緊抓實十八大以來，新的一屆中央政府以清新脫俗 的政風帶動了整個社會的改變， 2021 年中央八項規(guī)定的出臺，代表了新一屆中央領(lǐng)導班子的工作思路和工作方向，新疆維吾爾自治區(qū)十條規(guī)定、吐魯番市十項規(guī)定都從更細的層面對黨內(nèi)政治生活進行規(guī)范，踐行密切聯(lián)系群眾的工作作風。 去年在全區(qū)范圍內(nèi)開展的作風建設?三項治理 ?活動，開展?‘四風’問題、黨政機關(guān)干部不作為問題、基層干部損害群眾利益問題 ?，緊盯隱形四風、微腐敗等問題，細化考核標準，下大力氣整頓干部作風。通報則是層層傳導壓力、進一步夯實責任的有效手段和方式方法。目的在“促”。抓好整改落實。干部隊伍紀律風氣的整肅、責任意識的強化、思想觀念的轉(zhuǎn)變、制度機制的完善、執(zhí)行能力 的提升需要我們每一個人去參與、去踐行。為什么現(xiàn)在要提全面從嚴治黨。小平同志講的小康，實際上指的是一個經(jīng)濟指 標，或者是人民生活水平的指標，人均國民生產(chǎn)總值達到 800 美元。比如生態(tài)，可能還不如前些年了；社會保障問題、社會就業(yè)問題、社會分配公正的問題等，大量的問題沒有得到解決。問題出在哪呢？其實，要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，不僅是一個發(fā)展問題。比如說現(xiàn)在的改革，我們強調(diào)要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，市場要發(fā)揮作 用勢必意味著政府要放權(quán)，而政府放權(quán)勢必意味著要轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變職能意味著機構(gòu)要改革，是政治體制改革的問題。鄧小平同志有一句話可能讓大家印象很深刻，他說違反憲法，把憲法修改一下就行了。但是為什么搞了這么多年的法治，到現(xiàn)在我們的法治并沒能如我們所愿真正為改革、為發(fā)展起到完全的保證作用呢？為什么現(xiàn)實中“有法不依、有法難依、權(quán)大于法、言大于法”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生呢？不是因為沒有法律體系?？倳浽谥v話中曾經(jīng)用過這樣的形容詞，叫“車之兩輪，鳥之兩翼”。歷史上，我們解決黨的自身問題是比較單純的。 另外，在選拔干部方面，要有好的制度，好的方式，好的程序，選拔任用干部管理，教育干部是組織建設的問題，要從綜合的角度解決這個問題。中央把這些問題做了各種各樣的概括，其中“四個考驗、四個危險”是大家耳熟能詳?shù)?，是做得最集中的一個概況。犯了錯誤影響也最大 ,如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。為奪取政權(quán)我們黨奮斗了 28 年，這在世界政黨史上都是沒有的。中國共產(chǎn)黨為什么能夠自己糾正自己錯誤？很重要的原因就是黨內(nèi)生活。一，共產(chǎn)黨有信仰，國民黨沒有；二，共產(chǎn)黨有基層組織，國民黨沒有；三，共產(chǎn)黨講“官兵平等”，國民黨不講。黃克功是經(jīng)歷過長征的老干部，肖玉壁，據(jù)說身上受過 80 多處傷，有人稱他為”體無完膚的老干部”，但是犯了法該怎么處理就得怎么處理。因為今天的很多問題如果得不到解決，發(fā)展下去后果會非常嚴重。我們黨內(nèi)怎么能有這樣的高級干部？我們的軍隊中怎么能有這樣的高級干部？很難想象他能做出這樣荒唐的事，而且這樣荒唐的事竟然可以在那種環(huán)境下大搖大擺地去做 ,你看到了什么程度。第一，從嚴治黨關(guān)鍵要從嚴治理，關(guān)鍵要解決好干部隊伍問題。習總書記在不同的講話中從不同的方面強調(diào)干部問題，包括干部的教育問題，干部的理想信念問題，干部的擔當意識問題，干部選拔任用的程序問題，干部選拔任用以后責任的追究問題等。但是一個黨不是黨的規(guī)模越大、人數(shù)越多，就一定越有戰(zhàn)斗力。幾千萬人如果沒有一個共同的信念，共同的追求，你想干這個，他想追那個，最后怎么能有力量？所以共同的理想信念，在任何時候?qū)h來講都是必要的。說老實話，那些錢隨便拿出來一點他就可以生活得很好，但是他一分都沒有拿，靠乞討從上海到蘇區(qū)，他是靠什么一直堅持到最后的？我想就是信念，是對自己的事業(yè)最終必然成功的一種信念。敢于擔當也是黨內(nèi)問題。但是另一個方面的問題也會出來，就是有權(quán)就面臨著考驗，因為你可以調(diào)配資源謀公，也可以調(diào)配資源謀私，所以就要面臨選擇，面臨考驗，對干部來講清政廉潔就成為執(zhí)政的一個重要條件，這些標準都是具有非常突出的現(xiàn)實意義的。黨性是內(nèi)在的東西，老百姓如何衡量一個黨？如何判斷一個黨呢？我 以為主要有兩個方面。其實八項規(guī)定的內(nèi)容很清楚，它不是對一般干部做的規(guī)定，而是對政治局委員做的規(guī)定。 第一，一般來講，“四風”很難在規(guī)章制度里邊找到對應的措施來解決，或者很難給它上綱上線。官僚主義也是如此，執(zhí)政才有官，沒執(zhí)政的時候我們算不上官，那時候我們的干部官越大越危險，國民黨懸賞捉拿，彭德懷多少，朱德多少，從來沒有說哪一個伙夫或者馬夫多少。毛澤東講“抓而不緊等于不抓”。黨內(nèi)民主是我們黨凝聚的橋梁，黨員在黨內(nèi)的權(quán)力和地位直接關(guān)系到黨的凝聚力的問題，也是我們黨做正確決策的條件，因為民主和決策是直接相關(guān)的。我們的干部，特別是領(lǐng)導干部，要知道什么是民主集中制原則，要真正把這個東西吃透。一個政治組織的組織內(nèi)部能不能政令暢通，能不能令行禁止，直接關(guān)乎這個組織有沒有戰(zhàn)斗力，如果一個組織沒有自己的組織性、紀律性，那它肯定是一盤散沙，肯定是指揮不動，政路不通的。所以在新條 件下強調(diào)黨的組織紀律、政治紀律，具有非?，F(xiàn)實的意義。因此，總體上來講這兩個方面是必須注意的。治國跟治黨是一體的，治黨是治國的前提條件，治