【正文】 ，為什么？你可以留下一顆子彈去打敵人。一個(gè)政治組織的組織內(nèi)部能不能政令暢通，能不能令行禁止，直接關(guān)乎這個(gè)組織有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，如果一個(gè)組織沒(méi)有自己的組織性、紀(jì)律性，那它肯定是一盤(pán)散沙，肯定是指揮不動(dòng)，政路不通的。 談到民主集中制，總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律。我們的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要知道什么是民主集中制原則，要真正把這個(gè)東西吃透。但是靠什么來(lái)集中，靠專(zhuān)制、靠個(gè)人，還是靠民主？民主集中制是列寧和盧森堡辯論的時(shí)候提出來(lái)的，列寧提出講組織、講紀(jì)律、講集中，盧森堡講集中就是專(zhuān)制，列寧講的是民主集中制，就是在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中。黨內(nèi)民主是我們黨凝聚的橋梁，黨員在黨內(nèi)的權(quán)力和地位直接關(guān)系到黨的凝聚力的問(wèn)題，也是我們黨做正確決策的條件，因?yàn)槊裰骱蜎Q策是直接相關(guān)的。 第三，要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。毛澤東講“抓而不緊等于不抓”。但是執(zhí)政后不一樣，執(zhí)政之后“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)的條件都具備了。官僚主義也是如此，執(zhí)政才有官，沒(méi)執(zhí)政的時(shí)候我們算不上官，那時(shí)候我們的干部官越大越危險(xiǎn)，國(guó)民黨懸賞捉拿，彭德懷多少，朱德多少，從來(lái)沒(méi)有說(shuō)哪一個(gè)伙夫或者馬夫多少。 “四風(fēng)”問(wèn)題是執(zhí)政黨最容易犯的問(wèn)題。 第一，一般來(lái)講，“四風(fēng)”很難在規(guī)章制度里邊找到對(duì)應(yīng)的措施來(lái)解決，或者很難給它上綱上線。前些年，我們其實(shí)也搞了很多先進(jìn)教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，有 些也發(fā)揮了一定的作用，但沒(méi)有這一次這么聲勢(shì)浩大，也沒(méi)有這一次這么見(jiàn)效，原因就是那個(gè)是在基層，而這次是從中央最高層做起。其實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容很清楚，它不是對(duì)一般干部做的規(guī)定，而是對(duì)政治局委員做的規(guī)定。 習(xí)總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問(wèn)題絕不是小事。黨性是內(nèi)在的東西，老百姓如何衡量一個(gè)黨？如何判斷一個(gè)黨呢？我 以為主要有兩個(gè)方面。現(xiàn)在有一些犯錯(cuò)誤的干部，如果我們?cè)谶@方面相應(yīng)的制度健全的話，他可能就不至于走到今天這一步。但是另一個(gè)方面的問(wèn)題也會(huì)出來(lái)，就是有權(quán)就面臨著考驗(yàn)，因?yàn)槟憧梢哉{(diào)配資源謀公，也可以調(diào)配資源謀私，所以就要面臨選擇，面臨考驗(yàn)，對(duì)干部來(lái)講清政廉潔就成為執(zhí)政的一個(gè)重要條件，這些標(biāo)準(zhǔn)都是具有非常突出的現(xiàn)實(shí)意義的。所以黨內(nèi)提倡干部要敢于擔(dān)當(dāng)非常重要，干部要忠誠(chéng)，要干凈，要擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)也是黨內(nèi)問(wèn)題。工作中有責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)，我們現(xiàn)在做的很多事是前人沒(méi)有做過(guò)的，比如我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞改革開(kāi)放，很多事沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，就要靠探索。說(shuō)老實(shí)話，那些錢(qián)隨便拿出來(lái)一點(diǎn)他就可以生活得很好，但是他一分都沒(méi)有拿，靠乞討從上海到蘇區(qū)，他是靠什么一直堅(jiān)持到最后的？我想就是信念，是對(duì)自己的事業(yè)最終必然成功的一種信念。信念實(shí)際上是定力的基礎(chǔ)。幾千萬(wàn)人如果沒(méi)有一個(gè)共同的信念，共同的追求，你想干這個(gè)，他想追那個(gè)，最后怎么能有力量？所以共同的理想信念，在任何時(shí)候?qū)h來(lái)講都是必要的。人數(shù)最高時(shí)有 1900 萬(wàn)黨員，大約比奪權(quán)的時(shí)候增加了 100 倍，黨員數(shù)量雖然增加了 100 倍，黨卻把當(dāng)年奪得的政權(quán)丟了，而且丟得莫名其妙又很平靜，人家沒(méi)費(fèi)一槍一彈就把政權(quán)拿走了，而且 還把黨搞垮了。但是一個(gè)黨不是黨的規(guī)模越大、人數(shù)越多，就一定越有戰(zhàn)斗力?！昂酶刹康奈鍡l標(biāo)準(zhǔn)”首先強(qiáng)調(diào)就是信念堅(jiān)定，為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部的理想信念呢？首先是因?yàn)槔硐胄拍顚?duì)我們黨整體上非常重要。習(xí)總書(shū)記在不同的講話中從不同的方面強(qiáng)調(diào)干部問(wèn)題，包括干部的教育問(wèn)題，干部的理想信念問(wèn)題，干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)問(wèn)題，干部選拔任用的程序問(wèn)題，干部選拔任用以后責(zé)任的追究問(wèn)題等。那么反推過(guò)來(lái)也就是說(shuō)，如果我們的干部隊(duì)伍在整體上不出問(wèn)題 ，我們黨是出不了大問(wèn)題的。第一，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵要從嚴(yán)治理，關(guān)鍵要解決好干部隊(duì)伍問(wèn)題。所以現(xiàn)在我們提出來(lái)，要全面從嚴(yán)治黨。我們黨內(nèi)怎么能有這樣的高級(jí)干部？我們的軍隊(duì)中怎么能有這樣的高級(jí)干部？很難想象他能做出這樣荒唐的事，而且這樣荒唐的事竟然可以在那種環(huán)境下大搖大擺地去做 ,你看到了什么程度?？倳?shū)記在群眾路線總結(jié)會(huì)上講黨的建設(shè)工作時(shí)，講到現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)不知道抓黨建，如果不抓黨建，經(jīng)濟(jì)搞上去了，黨卻垮了，那些工作又有什么意義？從另一個(gè)角度講，不抓 黨建，在中國(guó)當(dāng)今的政治環(huán)境下，在中國(guó)當(dāng)今的國(guó)情下，其他工作肯定也搞不好。因?yàn)榻裉斓暮芏鄦?wèn)題如果得不到解決，發(fā)展下去后果會(huì)非常嚴(yán)重。所以，在反腐問(wèn)題上我們非常堅(jiān)決。黃克功是經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)征的老干部，肖玉壁，據(jù)說(shuō)身上受過(guò) 80 多處傷，有人稱(chēng)他為”體無(wú)完膚的老干部”，但是犯了法該怎么處理就得怎么處理。今天在黨的作風(fēng)建設(shè)，在各方面，恐怕也是非常值得思考的一個(gè)關(guān)系。一，共產(chǎn)黨有信仰，國(guó)民黨沒(méi)有；二，共產(chǎn)黨有基層組織，國(guó)民黨沒(méi)有；三，共產(chǎn)黨講“官兵平等”，國(guó)民黨不講。那么自我恢復(fù)要靠什么呢？就是 要靠黨內(nèi)生活，這是我們的傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能夠自己糾正自己錯(cuò)誤？很重要的原因就是黨內(nèi)生活。黨內(nèi)生活的政治性、嚴(yán)肅性、戰(zhàn)斗性，是我們又一個(gè)傳統(tǒng)。為奪取政權(quán)我們黨奮斗了 28 年，這在世界政黨史上都是沒(méi)有的。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨至今已經(jīng)有 90 多年歷史了，在這90 多年的發(fā)展歷程中，我們積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)就是從嚴(yán)治黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大 ,如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。十八大以后，中央加大反腐敗的力度，清理出大批的腐敗官員，可以說(shuō)是各種各樣，男女老少，犯錯(cuò)誤 的途徑、方式也是各種各樣。中央把這些問(wèn)題做了各種各樣的概括，其中“四個(gè)考驗(yàn)、四個(gè)危險(xiǎn)”是大家耳熟能詳?shù)模亲龅米罴械囊粋€(gè)概況。因?yàn)楦母镆埠茫螄?guó)也好，建成小康也好，都要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下去干，都要靠中國(guó)共產(chǎn)黨的干部、黨員率領(lǐng)群眾去干，黨能不能治理好，直接關(guān)乎這幾個(gè)方面能不能實(shí)現(xiàn)。 另外，在選拔干部方面，要有好的制度，好的方式，好的程序，選拔任用干部管理，教育干部是組織建設(shè)的問(wèn)題，要從綜合的角度解決這個(gè)問(wèn)題。比如，反腐敗現(xiàn)在已經(jīng)成了一個(gè)綜合性的問(wèn)題。歷史上，我們解決黨的自身問(wèn)題是比較單純的。作為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，黨的干部的整體狀況，隊(duì)伍建設(shè)狀況，黨的作風(fēng)等，都直接關(guān)乎前面這些任務(wù)的完成?？倳?shū)記在講話中曾經(jīng)用過(guò)這樣的形容詞，叫“車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼”。這涉及到以什么條件來(lái)保證法的貫徹，保證法在執(zhí)行中能夠得到有效的監(jiān)督，以及執(zhí)法的政府機(jī)構(gòu)、官員、干部等的素質(zhì)問(wèn)題，法律意識(shí)問(wèn)題等，這些問(wèn)題都是法能不能得到執(zhí)行的非常重要的條件。但是為什么搞了這么多年的法治，到現(xiàn)在我們的法治并沒(méi)能如我們所愿真正為改革、為發(fā)展起到完全的保證作用呢？為什么現(xiàn)實(shí)中“有法不依、有法難依、權(quán)大于法、言大于法”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生呢？不是因?yàn)闆](méi)有法律體系。無(wú)論南美也好，非洲也好，很多發(fā)展中國(guó)家也在搞民主，搞到現(xiàn)在還沒(méi)緩過(guò)來(lái)，搞亂了。鄧小平同志有一句話可能讓大家印象很深刻，他說(shuō)違反憲法，把憲法修改一下就行了。包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、社會(huì)制度等方面的改革，以及管理人員、管理部門(mén)、管理水平能 不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，歸結(jié)到一起，就形成了改革的總體目標(biāo)。比如說(shuō)現(xiàn)在的改革，我們強(qiáng)調(diào)要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，市場(chǎng)要發(fā)揮作 用勢(shì)必意味著政府要放權(quán)，而政府放權(quán)勢(shì)必意味著要轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變職能意味著機(jī)構(gòu)要改革，是政治體制改革的問(wèn)題。有人說(shuō)我們一直都在改革，中國(guó) 30 多年來(lái)不 是一直在講改革嗎？為什么沒(méi)有解決發(fā)展中的這些問(wèn)題呢？原因就在于隨著改革的深化，改革本身所面臨的問(wèn)題也在變化。問(wèn)題出在哪呢？其實(shí)，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，不僅是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)這樣的小康，首先，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不能僅僅把發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，或者僅僅滿(mǎn)足于讓一部分人富起來(lái)。比如生態(tài)，可能還不如前些年了；社會(huì)保障問(wèn)題、社會(huì)就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)分配公正的問(wèn)題等，大量的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。所謂不全面，就是雖然人均達(dá)到了 800 美元，但它是人均值，可能有些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)指標(biāo)，但是大部分人還處在貧困線上。小平同志講的小康，實(shí)際上指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)，或者是人民生活水平的指標(biāo)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到 800 美元。 第一，全面從嚴(yán)治黨，是四個(gè)全面總體戰(zhàn)略部署的一個(gè)主要組成部分和基本保證條件；第二，全面從嚴(yán)治黨，是解決黨目前面臨的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的必然要求；第三，全面從嚴(yán)治黨，是總結(jié)黨自身發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然結(jié)論；第四，全面 從嚴(yán)治黨，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個(gè)緊迫任務(wù)。為什么現(xiàn)在要提全面從嚴(yán)治黨。從領(lǐng)導(dǎo)、組織、政治上講，全面從嚴(yán)治黨起到的是保證作用。干部隊(duì)伍紀(jì)律風(fēng)氣的整肅、責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化、思想觀念的轉(zhuǎn)變、制度機(jī)制的完善、執(zhí)行能力 的提升需要我們每一個(gè)人去參與、去踐行。 我局將通過(guò)?學(xué)轉(zhuǎn)促 ?專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)工作提水平，領(lǐng)導(dǎo)干部提素質(zhì)。抓好整改落實(shí)。廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)。目的在“促”。 ?四風(fēng) ?、?四氣 ?是黨群路線中的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)、陳全國(guó)書(shū)記提出的?官油子 ?之氣、不作為之氣、漂浮之氣和?兩面人 ?之氣） 開(kāi)展“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動(dòng)，基礎(chǔ)在“學(xué)”。通報(bào)則是層層傳導(dǎo)壓力、進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任的有效手段和方式方法。 自治區(qū)公路管理局 2021 年共通報(bào) X 起違紀(jì)案件。 去年在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展的作風(fēng)建設(shè)?三項(xiàng)治理 ?活動(dòng)，開(kāi)展?‘四風(fēng)’問(wèn)題、黨政機(jī)關(guān)干部不作為問(wèn)題、基層干部損害群眾利益問(wèn)題 ?，緊盯隱形四風(fēng)、微腐敗等問(wèn)題，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣整頓干部作風(fēng)。 2021 年 3 月 9 日，總書(shū)記在安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，提到?既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí) ?推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。 三、通過(guò)層層遞進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)十八大以來(lái)，新的一屆中央政府以清新脫俗 的政風(fēng)帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的改變， 2021 年中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，代表了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子的工作思路和工作方向，新疆維吾爾自治區(qū)十條規(guī)定、吐魯番市十項(xiàng)規(guī)定都從更細(xì)的層面對(duì)黨內(nèi)政治生活進(jìn)行規(guī)范，踐行密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)中最大優(yōu)勢(shì)和最大危險(xiǎn)，都跟?人民群眾 ?相關(guān) —— 能夠密切聯(lián)系群眾，黨就擁有了最大優(yōu)勢(shì)；而如果脫離人民群眾，黨就會(huì)面對(duì)最大危險(xiǎn) 。黨的作風(fēng)建設(shè) (又稱(chēng)黨風(fēng)建設(shè)），是指端正黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，樹(shù)立與黨的性質(zhì)和宗旨相適應(yīng)的良好風(fēng)尚的工作。所謂?全面 ?，就是要各個(gè)方面，都要從嚴(yán)設(shè)計(jì)、從嚴(yán)推進(jìn)、從嚴(yán)考核；所謂?從嚴(yán) ?，就是用更嚴(yán)格、細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，對(duì)黨員的要求比對(duì)普通民眾的要求更嚴(yán)格，對(duì)黨的紀(jì)律比其他團(tuán)體更嚴(yán)明，對(duì)黨的規(guī)定要比一般法規(guī)更嚴(yán) 2 格；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的處理要比普通黨員的處理更嚴(yán)厲。要求堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 1992 年 10 月召開(kāi)的黨的十四大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨。從此處可以窺見(jiàn)，從嚴(yán)治黨從提出的那刻起，就與作風(fēng)建設(shè)有了不解之緣，成為醫(yī)治作風(fēng)問(wèn)題的一劑良藥。 一、全面從嚴(yán)治黨的歷史來(lái)源和科學(xué)內(nèi)涵、具體要求?從嚴(yán)治黨 ?是在1985 年 11 月 24 日中共中央整黨工作委員會(huì)發(fā)出的《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》里首次明確提出，該件提出?要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決反對(duì)那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風(fēng) ?。同時(shí)中紀(jì)委向十三大作的報(bào)告多 次使用?從嚴(yán)治黨 ?的提法。 中共十八大鑒于一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消 極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。文藝家或作 品的風(fēng)格，作風(fēng)一般包含思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)乎人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。全面從嚴(yán)治黨又在某稱(chēng)程度上約束著黨員干部的一言一行。本次活動(dòng)通過(guò)抓重要節(jié)點(diǎn)、通報(bào)典型案例、發(fā)揮群眾監(jiān)督真抓真管，糾正不正 之風(fēng)，改善黨風(fēng)、密切黨群和干群關(guān)系。?學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講 話、做合格黨員 ?通過(guò)形式多樣的?學(xué) ?和?做 ?，補(bǔ)精神之鈣，鑄黨性之魂。 11 起落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題。 動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。 四、以“學(xué)轉(zhuǎn)促”為抓手，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 2021 年?學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動(dòng)，是以實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為總目標(biāo)，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話，落實(shí)第二次新疆工作座談會(huì)和習(xí)總書(shū)記視察新疆時(shí)講話精神、十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和自治區(qū)黨委八屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議要求，是改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深 發(fā)展的具體實(shí)踐，是執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會(huì)工作部署、推動(dòng)全局安全穩(wěn)定、公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)管理、出行服務(wù)、黨的建設(shè)、精神文明等各項(xiàng)工作的政治保證。牢固樹(shù)立“‘三股勢(shì)力’是新疆各族人民的共同敵人，作風(fēng)不實(shí)是我們更大的敵人”理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求糾治局屬各級(jí)組織、各級(jí)干部中存在的作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)定堅(jiān)決地向“四風(fēng)”“四氣”開(kāi)刀，做到立知立行、立知立改。通過(guò)談自己的問(wèn)題，設(shè)立意見(jiàn)箱，上級(jí)點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾點(diǎn)以及互相幫、集體議等方式，幫助每名黨員查找落實(shí)總目標(biāo)工作中存在的作風(fēng)問(wèn)題，把問(wèn)題找真、找準(zhǔn)、找實(shí)。并認(rèn)真抓好督促落實(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，推動(dòng)局屬各單位作風(fēng) 7 建設(shè)持續(xù)改善。堅(jiān)持全面整改與?回頭看 ?相結(jié)合，對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，確保條條有整改、件件有著落、事事有回音。 同志們，黨的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工程，是我們實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的第一步?！叭鎻膰?yán)治黨”與其他的三個(gè)全面 —— “全面建成小康社會(huì)”、“全面依法治國(guó)”、“全面深化改革”構(gòu)成了當(dāng)前“四個(gè)全面”的總體戰(zhàn)略布局。第一，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的意義。這個(gè)意義可以從不同的角度，不同的層面去理解，我認(rèn)為主要可以從以下四個(gè)方面來(lái)看。但是把四個(gè)全面作為一個(gè)總體部署