【正文】 首先要加強思想教育，提高道德水平，要有道德底線。所以，全面從嚴治黨既是另外三個全面的保證，同時又是四個全面的組成部分，全面從嚴治黨有自己特殊的地位、作用和意義。但是有一點可能是一樣的，幾乎是清一色的共產(chǎn)黨員。我們之所以能堅持到今天，能走到今天，這恐怕也是一個最根本的原因。歷史上，中國共產(chǎn)黨不是沒有犯過錯誤，早在革命 時期我們就犯過“右”的錯誤，犯過“左”的錯誤。 第三個經(jīng)驗就是我們黨在處理各種問題時，都講“干部帶頭，官民平等”。 第四個經(jīng)驗就是反腐敗。當時毛主席可以說是揮淚斬馬謖，因為這些人也是有功之臣，但是犯了錯是不能留情的，毛主席講，我們殺兩個人是為了救 20 個、200 個、 2021 個。腐敗不治，黨的作風(fēng)等問題不解決，其他工作怎么搞的好呢？不可能搞好，因為這些工作都是需要人去做的。全面從嚴治黨是一個全面的、綜合性的任務(wù)，黨建任務(wù)分很多方面，更何況今天我們講的黨建是一個大范圍的黨建，包括黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政方式、黨群關(guān)系建設(shè)等，范圍很廣。因為其他人是要干部去帶的，我們現(xiàn)在建設(shè)的不是一般的黨，我們現(xiàn)在建設(shè)的叫執(zhí)政黨，執(zhí)政是什么意思？執(zhí)政就是掌權(quán)，不是說我們這 8600 多萬黨員都在同一個水平上參與執(zhí)政，執(zhí)政是干部在執(zhí)政，是執(zhí)政骨干在執(zhí)政，掌權(quán)是干部隊伍，不是每一個普通的黨員在執(zhí)政。我們黨現(xiàn)在擁 有 8600 多萬黨員，8600 多萬是個什么概念？在當今世界上已經(jīng)是一個超大的黨。所以黨不一定是隊伍越壯大越有力量，關(guān)鍵是看黨員本身有沒有信念，黨本身有沒有凝聚力。前兩年，重慶紅巖革命紀念館在重新裝修、布展以后開館時，從北京請了一些同志、專家，還有一些老干部的子弟參加開館儀式，當時像董必武的兒子、王若飛的兒子都去參加了開館儀式。這中間肯定是有風(fēng)險的，所以習(xí)總書記強調(diào)，干部要敢于擔當。 為人民服務(wù)是黨的宗旨，體現(xiàn)在干部的工作中就是要為老百姓 辦事。所以制度在這方面沒能更好地發(fā)揮出保護干部的作用，要建立一整套完備的、科學(xué)的干部制度，這才是從嚴治理最終要解決的最根本的問題。作風(fēng)涉及到方方面面，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等各個方面的作 風(fēng)，實際上涉及到我們的生活、工作、學(xué)習(xí)等方方面面。所以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改變作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)非常重要的一個命題。革命時期我們黨沒有那么嚴重的“四風(fēng)”問題，為什么呢？沒那個條件?，F(xiàn)在有些干部享樂已經(jīng)出格了，所以我們一定要認真看待這個問題，對準焦距、找準穴位、抓住要害，不要輕視。民主集中制是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度，是我們一貫堅持的根本制度。那怎么才能在民主的基礎(chǔ)上實現(xiàn)集中呢？這不僅是 一個領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問題，同時也是一個制度問題。我們黨是講紀律的，紀律有很多方面，組織紀律、政治紀律、財經(jīng)紀律、群眾紀律、外事紀律等等。今天我們不是講忠誠嗎？這就是忠誠。二是基層組織在發(fā)揮功能、發(fā)揮作用 中遇到了很多新的問題、新的挑戰(zhàn)。基層組織建設(shè)是難，但是再難能比我們革命的時候還難嗎？難也是相對而言，所以首先我們要有高度的責任感。所以你要求國有企業(yè)的黨組織要干什么， 沒有法律依據(jù)，公司法里沒有你的位置。 第五，要堅持走群眾路線。在這個前提下，怎么通過發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，把我們跟人民，把黨跟人民緊緊聯(lián)系在一起？如今我們把這個問題提到了越來越重要的位置，為什么呢？近幾年我們反復(fù)講執(zhí)政黨最大的危險是脫離群眾，什么是最大的危 險，我理解就是執(zhí)政黨最容易出這樣的危險。但是今天，群眾把你當親人不再是過去那種情 況了，環(huán)境變了，沒有那種壓力，沒有那種危險了，那么在這種新情況下，怎么結(jié)合這種新特點來密切聯(lián)系群眾，來解決黨群關(guān)系問題，是目前我們黨面臨的一個很大的問題。二，任何制度都要靠人去執(zhí)行。如果人都沒有這個境界，全部都躺到不能偷人的底線上，隨時準備去越底線，隨時每個人都準備去偷人，這個國家是沒法管了。一，從嚴治黨，必須加強黨的思想建設(shè)。第一，要有制度的實體。如果沒有相應(yīng)的程序，保證不了制度的實行，那就像總書記講的，“稻草人”，擺在那很嚇人，但是解決不了問題。沒有漏洞的話你怎么能把那么多錢從財務(wù)科提出來呢？平常對干部的管理有漏洞，程序做得很完滿，但是問題沒有考察出來。首先，權(quán)力要在 陽光下運行；其次要暢通群眾的監(jiān)督渠道和途徑，要讓群眾的監(jiān)督也能夠做到有章可循。為什么呢？首先為什么要把抓好黨建作為最大政績？它的意義和作用到底在哪？第二，就是要科學(xué)地來設(shè)計黨建工作的考核評價制度體系。這是怎么樣去從嚴治黨，我講的途徑，途徑主要是把總書記講話這幾個方面做了一個解釋，談?wù)勛约旱目捶ā? 因此，總書記明確指出，“嚴肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常”，“絕不允許出現(xiàn)?爛尾 ?工程”。 開展積極健康的思想斗爭，做到知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉，習(xí)近平對民主生活會要求非常嚴格，要讓每個黨員、干部都在思想上受到觸動。第二批活動，習(xí)近平聯(lián)系的是蘭考縣，這里是焦裕祿同志工作過的地方，是焦裕祿精神的發(fā)源地。 “三嚴三實”是 2021 年 3 月 9 日，習(xí)近平參加十二屆全國人大第二次會議安徽代表團審議時提出的，即“既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己；又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。這“四要”成為廣大黨員干部踐行“三嚴三實”的重要遵循?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教 育的一次重要實踐。要針對新情況新問題嚴肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。 一、加強作風(fēng)建設(shè)的主要做法和成效 ，營造作風(fēng)整頓氛圍。全面落實中央出臺的領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定，進一步細化干部“下”的標準和措施，今年調(diào)整因身體原因、違紀及不適宜擔任現(xiàn)職干部 18 人。扎實開展新常態(tài)新理念精準化培訓(xùn)，舉辦了項目建設(shè)、金融強市、對外貿(mào)易、旅游產(chǎn)業(yè)等高級研修班。黨的十八大以來，黨中央堅持以上率下、鍥而不舍抓作風(fēng)，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。部署 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，堅定廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。會上中央政治局同志逐個發(fā)言，講認 識、談體會，擺問題、查不足，出主意、說措施。 這次專題教育不進行明確的階段劃分和詳細的程序設(shè)計，不派督導(dǎo)組，但以上率下的作用更明顯了。但群眾還是擔心問題反彈、雨過地皮濕。 2021 年 1 月 13 日，中共中央總書記、國家主席 、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。他說，“奢靡之始，危亡之漸”，要“對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題”。整體布局，步步推進，目的就是將治黨管黨一抓到底，標本兼治，保持長效。特別是像企業(yè)，抓黨建如果不能促進企業(yè) 的發(fā)展，跟企業(yè)完全是主要任務(wù)兩張皮，企業(yè)就沒有生命力了。從嚴治黨要總結(jié)治黨的規(guī)律，黨的活動、黨的執(zhí)政、黨的自身建設(shè)有很多內(nèi)在規(guī)律，研究規(guī)律、認識規(guī)律、把握規(guī)律、按規(guī)律辦事可以事半功倍，可以真正把問題解決好。所有這些合起來，最后才能形成制度的執(zhí)行力。制度跟制度之間不能打架，制度如果不能形成一個整體是很難起作用的。因為彈性的東西是沒辦法平等的。今天在和平的環(huán)境，長期面臨著各種各樣的 誘惑，各種各樣的干擾，在這么一個條件下面臨的考驗，這跟當時的情況是不一樣的，所以思想道德教育在今天就顯得非常重要。如果任其腐敗蔓延，恐怕最后沒有治本的時間了，沒有治本的機會了。制度是一個底線，為什么要把制度跟教育結(jié)合起來呢？因為制度作為一種底線，一旦逾越就犯規(guī)了。那么反腐敗，首先要認識到反腐敗的這種長期性、艱巨性，所以習(xí)總書記講“趕考依然沒結(jié)束”，“趕考”是毛澤東同志當年講的一句話。黨聯(lián)系群眾是一個優(yōu)勢，但這個優(yōu)勢是在當時特定的環(huán)境下形成的，當時我們面臨著強大的生存壓力，那時候如果不找群眾就沒辦法生存，那時不光中央，每一個黨員在現(xiàn)實工作中都有切身體會，今天如果不去找群眾，群眾不支持你，不掩護你，你可能就被抓了，這個仗可能就沒法 打，所以那時候，群眾給我們抬擔架、送軍糧、送情報、帶路。總書記講，過去封建社會的官都有這 個境界，共產(chǎn)黨人當然應(yīng)該有比他更高的境界是不是？他都知道自己吃的是百姓飯，穿的是百姓衣，老百姓是不能欺負的，自己就是老百姓。社會的認可度高了，積極性就高，積極性高工作就會干得更好，干得更好，社會認可度就越高，它是一個良性循環(huán)。從另一個角度上來講，治國的同時也必須為治黨創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，否則黨也很難治好。首先，要從黨內(nèi)把問題解決好，這是基礎(chǔ)。 第四，要做好基層組織建設(shè)。其次，政治紀律。第二，要靠制度。黨內(nèi)民主也是黨內(nèi)監(jiān)督的必要條件，黨內(nèi)監(jiān)督得有民主，它也是我們黨具有活力的一個條件，從各方面看，黨內(nèi)民主對我們黨是很重要的 。其次要有韌勁，抓作風(fēng)怕的就是抓一陣放一陣，作風(fēng)一旦反彈起來是很難收拾的，它會變本加厲，而且一次一次反彈的話，最后老百姓會對我們失去信心。那時候我們只是黨內(nèi)的干部，不是嚴格意義上的執(zhí)政以后的官，掌握了政權(quán)才有官，那時的官僚主義，當然就不會像今天這么厲害。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)平常愛搞形式主義，但是在黨章、黨 規(guī)、黨法里邊沒有一條是可以對應(yīng)約束他的，官僚主義其實也是這樣。但是為什么管全黨呢？就是中央帶頭。一是看政策，二是看作風(fēng)，黨的政策直接跟老百姓的利益相關(guān)。 關(guān)于干部的選拔任用，干部的管理，干部選拔任用或者責任追究等等，習(xí)總書記在講話中從不同的角度反復(fù)加以 譴責，指出要如何進一步完善干部選拔任用制度、干部管理教育制度。對于黨內(nèi)目前存在的一些問題，干部要有擔當精神。信念，越是在特殊時期越能顯出它的作用，所以習(xí)總書記一再提倡干部的信念問題、理想問題。還有就是黨員個體的動力，做事時知道自己為什么要做；黨員 個體要有定力，面對很多新的情況、新的問題，有沒有這樣的定力。有一次習(xí)總書記在中央黨校講話特別舉到一個例子，蘇共二三十萬黨員的時候能奪取政權(quán)，第二次世界大戰(zhàn)時，蘇聯(lián)起了很大的作用，而蘇聯(lián)之所以能頂?shù)米〉聡说那致缘母驹颍驮谟谒刑K共這 樣的領(lǐng)導(dǎo)核心，打不垮。在不同的講話中，從不同的層面多次談到這個問題。鄧小平同志當年曾經(jīng)判斷，中國將來要出問題就出在共產(chǎn)黨上。如果現(xiàn)在的很多問題再不解決，恐怕黨失去民心，恐怕黨完全失去自己的戰(zhàn)斗力已經(jīng)為期不遠。第四，全面從嚴治黨是鞏固我們黨執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)。解放以后，劉青山案、張子善案，都很能說明問題。共產(chǎn)黨講“官兵平等，干部帶頭”，是非常重要的。通過黨內(nèi)思想斗爭，通過黨內(nèi)批評與自我批評，通過進行正常的黨內(nèi)生活來認識自己的錯誤，糾正自己的錯誤，所以我們能一次一次地站起來。相比列寧當年領(lǐng)導(dǎo)蘇共奪取政權(quán)的時間要長得多，因為蘇共走的是城市暴動的路線，我們走的是農(nóng)村包圍城市的路線?！苯裉炜磥?，哪個組織的干部最有資格犯錯誤，恐怕是中國共產(chǎn)黨的干部最有資格犯大錯誤，因為你手里掌握著權(quán)。四個考驗包括長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境變化的考驗。黨的建設(shè)問題，必須頂層設(shè)計，光靠“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，“出一個抓一個”，是抓不完的，一定要從根本上解決問題。比如遵義會議是解決黨內(nèi)問題，延安整風(fēng)也是解決黨內(nèi)問題，確切地說延安整風(fēng)解決的是黨內(nèi)的思想問題，主要是教條主義。這講的一是動力，因為改革要為建成小康社會開辟道路，要解決發(fā)展中的各種障礙；二是法治，為建成小康社會提供制度層面的保障。在人大會議上，吳邦國曾經(jīng)宣布說，“一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn) 代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。小平同志的破冰之舉告訴我們，可能改革的很多東西跟 法本身是不相融的，因為法是過去形成的，這種情況下就要先改革，然后再修改法。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要改革文化體制，改革往往是牽一發(fā)而動全局，在這種情況下，改革就必須是全面的改革。比如，要解決社會公眾的問題，這中間就會涉及到分配制度的問題；要解決發(fā)展社會主義文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)就涉及到文化體制的問題；要推進社會主義民主政治建設(shè)，就涉及到政治體制的問題。如果這樣發(fā)展下去的話，就不是我們所要的小康了，所以十六大提出要全面實現(xiàn)小康。當時鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略目標，第一步是在 20 世紀 80 年代末翻一番；第二步是到 20 世紀末，也就是 2021 年，人均國民生產(chǎn)總值達到人均 800美元，實現(xiàn)小康；第三步是到二十一世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平。第二， 全面從嚴治黨的主要任務(wù)是什么？全面從嚴治黨，主要要做哪些方面的工作 ?第三，全面從嚴治黨的途徑是什么？應(yīng)該從哪些方面入手來把工作做得更好。在新的歷史時期下，我們要積極進取，勇挑重擔，敢于爭先，樂于奉獻，從自身點滴做起改進作風(fēng)，將全面從嚴治黨的科學(xué)要求落實到全局各項工作任務(wù)中。堅持即知即行、立行立改，實施?銷號管理 ?辦法，明確整改要求、整改責任和整改時間，完成一個銷號一個。要聚焦總目標，樹立必勝信心，排除雜音和干擾，不折不扣地貫徹落實自治區(qū)黨委各項決策部署和廳、局黨委的工作安排，以鐵的紀律和好的作風(fēng)，為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安、吐魯番公路科學(xué)發(fā)展做出積極的貢獻。今年市紀委采取查處作風(fēng)問題排名制度，每月通報查處情況，對連續(xù)三個月排名靠后的區(qū)縣“一把手”和“零查處”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行約談。 2021年局紀委在明察暗訪過程中，經(jīng)對過往司乘人員隨機問詢，沒有發(fā)現(xiàn)服務(wù)窗口亂收費、服務(wù)差的