【正文】 此外，在項目實施的過程中要加強項目的檔案管理工作，從項目籌劃到工程驗 收各個環(huán)節(jié)的資料都要按照國家有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔。 遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 35 （ 4）全面推行后勤社會化，建立實施后勤服務社會化的管理模式，將后勤產(chǎn)業(yè)由事業(yè)福利型轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)生經(jīng)營型，形成市場驅(qū)動、科學管理、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展并與福利院發(fā)展需要相適應的后勤服務體制。加強和改進黨對福利 院政治工作的領(lǐng)導，健全黨委、總支、支部組織建設，加強對醫(yī)護人員進行愛國主義、集體主義、社會主義思想的教育及遵紀守法和社會公德教育。即為指導，福利院自行管理，共同構(gòu)建起服務全社會的福利企事業(yè)單位，以獨立的法人聯(lián)合體共同管理、各負其責、協(xié)調(diào)運行福利院建設及管理。 合理配置設備和燈具的數(shù)量及位置，在滿足使用和照明的前提下盡量減少設備和燈具的裝機容量。 節(jié)能措施 建筑節(jié)能設計 節(jié)能外保溫：外墻采用外保溫技術(shù)可以是建筑具有優(yōu)越的保溫隔熱性能，冬天避免產(chǎn)生 熱橋，減少室內(nèi)熱能通過外墻損失：夏天大大減少陽光輻射外墻傳導至室內(nèi)的熱能。按照標準定額規(guī)范設計 ，本項目設計中采用的設備和器材應采用相應先進、可靠的節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料，凡已被國家淘汰的高能耗設備不可采用。 遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 29 第六章 節(jié)能分析 設計依據(jù) 《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（ 國發(fā)〔 2020〕 28 號 ） 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（ 2020 年十屆全國人大會常委會第三十次會議修訂）； 國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和建設部《關(guān)于基本建設和技術(shù)改造工程項目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）的暫行規(guī)定》（計資源[1992]1959 號）； 《公用建筑節(jié)能條例》（中華人民共和國國務院令第 530 號）（ 2020 年 10 月 1 日實施） ； 《 公共機構(gòu)節(jié)能條例 》（中華人民共和國國務院令第 531 號）（ 2020 年 10 月 1 日實施） ； 《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》（ 2020） (發(fā)環(huán)資 [2020]199 號 )； 《公共建筑節(jié)能設計標準》（ GB 501892020）； 《綜合能耗計算通則》（ GB/T25892020）。 按照國家有關(guān)規(guī)定，應完善危 險工程意外傷害保險和退休養(yǎng)老保險。 噪音 本項目噪音主要來源于同邊車輛、 生活噪音。禁止露天焚燒垃圾、瀝青、橡膠、遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 26 塑料等嚴重污染環(huán)境空氣的廢棄物。 施工工地的出入口必須進行凈化處理，并配備專門的清洗人員，車體和車輪帶有泥土的車輛不得駛出工地。 環(huán)保方案設計內(nèi)容 根據(jù)擬建項目工程情況及周圍環(huán)境特征，對工程環(huán)境影響的性質(zhì)、影響程度進行環(huán)境影響因子分析。 （ 1）雨水管道 雨水的及時排除是保證生活的必要措施，因此在設計中 應妥善解決，雨水井的 特點是：流量大，歷時短，因此設計雨水管道時要求雨水能盡快的從集鎮(zhèn) 排出，避免積水，這就要求考慮地面坡度，水體位置等因素，保證用最短 且 最經(jīng)濟的路線把水排到河 中。設備的經(jīng)濟耐用將為 茅坪場鎮(zhèn) 中心 福利院的正常運營節(jié)約很多的資金，節(jié)約下來的資金可以用于福利院的進一步建設。所有房間以米黃色水磨石為大面，白色水磨石分格，淺綠色水磨石壓邊。外墻上的窗戶面積不應小于房間面積的 %。 （ 2）關(guān)注現(xiàn)代老年福利事業(yè)開放性、多樣化、強調(diào)對老年人感情培養(yǎng)的特點，方案設計努力創(chuàng)造豐富多變的空間形態(tài)。 建設內(nèi)容與規(guī)模 該項目按滿足 150 人入住的規(guī)模考慮，依據(jù) 遠安縣宜人 勘察設計院 設計規(guī) 模 ，總建筑面積 5435 平方米。及時掌握每個老人的情緒變化，對普遍性問題和極端的個人問題集體研究解決，保持老人的自信狀態(tài)。 衛(wèi)生保健定期化原則 衛(wèi)生保健人員定期查房巡診，每天 1 次，為老人定期檢查身體，每年 1 次，醫(yī)護人員定期 、定時護理，組織智力健全和部分健全的老人每月進行 1 次健康教育和自我保健、自我護理知識的學習，常見病、多發(fā)病的自我防治以及老年營養(yǎng)學的學習。照顧不同老年人的飲食習慣。 項目建設 地點 遠安縣茅坪場鎮(zhèn)中心福利院項目擬選址在茅坪場鎮(zhèn)茅坪場村四組 。早在 1922 年，就在方家口（現(xiàn)茅坪場鎮(zhèn)曉秦村）成立了鄉(xiāng)俗改良會； 1927 年 9 月， “瓦倉起義 ”打響了鄂西地區(qū)武裝反抗 國民黨 反動派的第一槍，建立了鄂西地區(qū)第一個工農(nóng)民主政權(quán) ──瓦倉區(qū)工農(nóng)革命政府，把荊當 遠的農(nóng)民革命推向了新高潮； 1932 年 10 月，蘇維埃南遠縣政府在 白云村 建立。位于白云村廟兒埡的 800 畝大堰原始森林是全縣僅存的一塊原生植被。 項目區(qū)概況 基本情況： 遠安縣茅坪場鎮(zhèn)位于遠安縣東部，與荊門、當陽、遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 14 南漳等縣市相鄰，距遠安縣城 12 公里。 （ 2） 中心 福利院 宜設在無污染的地段。 2020 年全國共有福利企業(yè) 萬個，比上一年減少 萬個，殘疾職工 萬人，比上一年減少 萬人，經(jīng)濟效益持續(xù)提高，實現(xiàn)利潤 億元，比上一年增長 %?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》強調(diào)，要“發(fā)展適度普惠型的老年福利事業(yè)”。 2020 年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等 11 部委《關(guān)于對老年服務機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》，其中提出了推進社會福利社會化的目標和要求?！?1996 年，頒布《中國人民共和國老年人權(quán)益保障法》，規(guī)定“地方各級人民政府根據(jù)當?shù)貤l件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面對老年人提供遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 10 優(yōu)待和照顧等。 1983 年，民政部醞 釀城市社會福利事遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 9 業(yè)改革，提出國家和社會力量相結(jié)合，采取多種形式舉辦社會福利事業(yè)。 有利于 茅坪場 鎮(zhèn) 養(yǎng)老福利服務水平的提高 “十 一 目前 茅坪場 鎮(zhèn)中心福利院 ， 供養(yǎng)著 48 名 五保 老人 。 2020 年，勞動和社會保障部制定《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》，對養(yǎng)老護理員的職業(yè)概況、基本要遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 6 求。而實際上同期收養(yǎng)性社會福利單位收養(yǎng)人數(shù)為 、 、 億。 1953 年，老年贍養(yǎng)比為 ，也就是說每 100 個勞動年齡人口供養(yǎng)將近 7 個 65 歲以上老人， 19532020 年，基本上每 100 個勞動年齡人口供養(yǎng)的 65 歲以上老人數(shù)目在增加，但增幅并不明顯。 新 建 茅坪場鎮(zhèn)中心福利院。 項目建設 單位 遠 安縣茅坪場鎮(zhèn)中心福利院 。福利院內(nèi)有活動室、辦公室、衛(wèi)生保健室、洗衣房、取暖房等基礎(chǔ)設施，主要是為入住的喪失生活自理能力的失能老年人提供生活照料、健康護理、休閑娛樂和社會工作等服務，滿足失能老年人生活照料、保健康復、精神慰藉、臨終關(guān)懷等基本需求的專業(yè)照料機構(gòu)。 研究結(jié)論 經(jīng)研究論證，本項目的建設依據(jù)充分，建設地址和建設條件較好，建設方案合理可行。 與老年贍養(yǎng)比增加相伴而來的老年人社會福利需求也得到增長。同年，財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于老年服務機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》，對政府部門和社會力量興辦的老年服務機構(gòu)暫免征收企業(yè)所得稅。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計， 茅坪場鎮(zhèn) 常住和流動人口約 萬人， 60 歲以上 五保老人共 164 人，占 總?cè)丝诘?％ ， 由于受歷史特定條件和政策的影響，大多數(shù)老人文化程度普遍偏低，加之子女多、收入低、家庭負擔重，不少人基本上沒有經(jīng)濟積蓄，致使“人老體衰”，自我生存能力和供養(yǎng)能力很差，日常生活不能自理，生活來源僅靠有贍養(yǎng)義務和有經(jīng)濟能力的子女供養(yǎng)，還有相當一部分在政府救濟下維持生活。五”期間， 中南 部地 區(qū)必將得到更大的發(fā)展， 中南 部的城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)化水平也將越來越高，中南 部地區(qū)也將面臨人口 老 化的問題，且 中南 部有些地 區(qū)人口老年現(xiàn)象已非常嚴重，養(yǎng)老壓力也將越來越大。 本項目的建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求 家庭和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，家庭和諧可以很好地保障老年人的權(quán)益、促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。同年，民政部會同國務院 13 個部委聯(lián)合頒布《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務的意見》，使社區(qū)服務步入制度化管理軌道，社區(qū)服務的規(guī)模和范圍得到不斷擴大。 1999 年，建設部、民政部聯(lián)合下發(fā)《老年人建筑設計標準》，要求建筑設計要符合老年人體能心態(tài)特征，對建筑各個部分設計作了詳細規(guī)定。工作要求和鑒定標準考核辦法都作了規(guī)定。 老年福利院企業(yè)信息化發(fā)展狀況分析 科學發(fā)展觀要求我們注重發(fā)展的同時不能忽視發(fā)展中所存在的問題。加強 老年福利院企業(yè) 建設可以提高老年人社會福利“有效需求”，加強 老年福利院企業(yè) 建設可以滿足日益增長的老年人社會福利需求，加強 老年福利院企業(yè) 建設可以滿足日益多樣化的老年人社會福利需求。 本 項目擬選址在茅坪場鎮(zhèn)茅坪場村四組 ， 規(guī)劃用 地面積 平方米。茅坪場鎮(zhèn)是一個資源大鎮(zhèn)， 煤炭 資源較好豐富，有相當一部分礦山業(yè)主有較強的經(jīng)濟實力。大堰原始森林位于 白云村 廟兒埡，此地 784 畝天然 馬尾松林 是遠安縣內(nèi)僅有的一塊原生植被，總蓄積量 立方米。 食用菌 、藥材、草食畜三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，代料食用菌規(guī)模達2020 多萬袋，鮮菇年產(chǎn)量超 2 萬噸，新發(fā)展雙孢菇 10300 平方米，返季菇 32 萬袋，茶樹菇 32 萬袋 ,被譽為 “鄂西香菇第一鎮(zhèn) ”。注意營養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜，根據(jù)老人的需要或醫(yī)囑制作普食、軟食、流食及其它特殊飲食。幫助老人辦理到異地的車船票。組織健康老人每季度參加 1 次公益活動。制定有針對性的“入住適應計劃”，幫助新入住老人順利渡過入住初期 。 ② 南向的 臥室及辦室 冬至日底層滿窗日照不應小于 2h。不得采用空斗磚墻、空心磚墻和生土墻體作為承重結(jié)構(gòu)。 地面材料：水磨石。 建筑內(nèi)部設有加工車間，小餐廳，用餐大廳，廁所，洗衣房，配套設施非常齊全。為了解決這一問題，根據(jù)管網(wǎng)的供水壓力，將兩頭末端連接起來，形成環(huán)狀管網(wǎng)。 消防工程 根據(jù)《建筑防火規(guī)范（ GBJ168）》的有關(guān)規(guī)定，主要建筑物配備消防栓 ，室內(nèi)消防用水量： q= 10L/s，室外消防用水量 q= 30L/s。 防治措施 為了避免揚塵的影響，一方面要避免材料運輸過程中的散落，通過工地于外界隔開，不允許車輛帶土駛出現(xiàn)場。 建筑棄渣應及時清運，不能及時清運的，必須采取覆蓋等防塵措施。 項目建成后對周圍環(huán)境的影響及防治措施 廢水 本項目廢水主要為生活污水。 勞動保護 為營造良好的勞動保護環(huán)境，改善員工的勞動保護條件，在場區(qū)內(nèi)設置洗滌室、洗浴室、更衣室及辦公室。在選擇樹種時，遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 28 根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c，選擇根系發(fā)達，在當?shù)卮罅可L、且對土壤要求不高的樹種，并可擬制粉塵、吸收有害氣體，同時加大綠化種植力度。 資源利用分析 本 項目除在建設期所耗用的建筑材料、消防器材、通信器材及水、電、防雷、暖通設施外，在使用期也沒有經(jīng)濟意義上的資源利用，只存在的資源優(yōu)化配置。 遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 31 生活用能：本項目建成后，預計入住總?cè)藬?shù) 45 人，按照平均每人每天用電 度計算，年總用電量 萬千瓦，折標煤 噸。 采用低壓靜電電容器補償方式，變壓器低壓側(cè)補償?shù)? 以上。 在主管上安裝計量表。 其中：院長 1 人 、醫(yī)務主管 1 人、餐廳主管 1 人、陪護主管 1 人、環(huán)衛(wèi)主管 1 人、 財務科 1 人、總務科 2 人、其他職工 2 人。 （ 3）擴大福利院內(nèi)分配自主權(quán)，逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制。在培訓人員方面除了對陪護人員的技藝進行進修培訓意外，尤其要抓好陪護人員 的服務態(tài)度問題，要真正做到“服務福利事業(yè)”，對待每一位老人都要一視同仁，不搞特殊化。技術(shù)人員應通過招聘，選拔或?qū)I(yè)培訓，達到相應要求。 在全面建設福利院管理制度的同時，要加強福利院陪護人員和其他工作人員及管理人員的培訓。建立長期、穩(wěn)定的管理人員的學習進修制度，不斷更新知識，提高管理水平。從而推動養(yǎng)老敬老事業(yè)的發(fā)展。 采用空氣能地暖調(diào)溫，降低空調(diào)能耗。 電氣節(jié)能設計 采用節(jié)能光源，并采用高效燈具以提高效率。對各種能源消耗均應計量并按有關(guān)規(guī)定配置計量器具。 凡能綜 合利用和循環(huán)使用的能源均應設置綜合利用設施和循遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 30 環(huán)系統(tǒng)，以提高能源利用率，降低能耗。幾乎不受其他聲音干擾，可以為 中心 福利院創(chuàng)造一個清新、安靜的老年人居住的安靜環(huán)境。 廢渣處理 生活垃圾實行分區(qū)集中堆放，定期清運處埋。福利院在與施工單位簽訂工程合同時，應要求施工單位不得在午休和夜間施工，以保護周圍城市環(huán)境。 建設施工過程中應使用商品