【正文】 。項目選址符合社會福利項目建設標準要求。 本 項目擬選址在茅坪場鎮(zhèn)茅坪場村四組 ， 規(guī)劃用 地面積 平方米。 （ 4） 中心 福利院 不宜與市場、公共娛樂場所 、 醫(yī)院太平間等不利于 老人 身心健康以及危及 老人 安全的場所毗鄰。 福利院 與各類污染源 之間 的距離應符合國家有關防護距離的規(guī)定。 福利院內(nèi) 應有 設 置 活動 場地和提供設置給水排水及供電設施的條件。加強 老年福利院企業(yè) 建設可以提高老年人社會福利“有效需求”，加強 老年福利院企業(yè) 建設可以滿足日益增長的老年人社會福利需求，加強 老年福利院企業(yè) 建設可以滿足日益多樣化的老年人社會福利需求。社會福利制度雖滯后于整個經(jīng)濟體制的改革，但仍是在漸進而緩慢的變革著?！? 老年福利院企業(yè)市場發(fā)展特征分析 隨著快速整合進入國際資本主義體系和隨之而來的社會差距增大 , 東亞地區(qū)不得不面臨結(jié)構(gòu)改革的挑戰(zhàn)。 2020 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告這樣描述這一情況：“福利企業(yè)繼續(xù)減員 增效。 老年福利院企業(yè)信息化發(fā)展狀況分析 科學發(fā)展觀要求我們注重發(fā)展的同時不能忽視發(fā)展中所存在的問題。例如，上海市社會福利社會化方面取得的經(jīng)驗有：政府對推進社會福利社會化的高度重視，有關部分長期以來對社會福利事業(yè)的發(fā)展給予的支持；政府出臺各種法規(guī)，從政策上鼓勵社會力量創(chuàng)辦社會福利機構(gòu)；改革養(yǎng)老機構(gòu)；所有社會福利機構(gòu)中人力資源的合理配置。 全國很多城市和地區(qū)于 1998 年后都開始了社會福利社會化的系統(tǒng)探索。 2020年， 國家“十二五”規(guī)劃綱要確定：建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服 務體系。工作要求和鑒定標準考核辦法都作了規(guī)定。 2020 年，民政部頒遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 11 布《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》。同年，財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關于老年服務機構(gòu)有關稅收政策問題的通知》，對政府部門和社會力量興辦的老年服務機構(gòu)暫免征收企業(yè)所得稅。同年，民政部頒布《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》、《關于看展民辦非企業(yè)單位復查登記工作意見》，開始將各種福利機構(gòu)與公益機構(gòu)納入統(tǒng)一規(guī)范的制度中。 1999 年，建設部、民政部聯(lián)合下發(fā)《老年人建筑設計標準》，要求建筑設計要符合老年人體能心態(tài)特征，對建筑各個部分設計作了詳細規(guī)定。 1998 年，民政部發(fā)布《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，對民辦非企業(yè)概念作了界定，對登記條件管理機關和管理辦法作了規(guī)定?！蓖?，民政部社會福利司提出：社會福利院可擴大對外開放程度，大力收養(yǎng)社會上老人。同年，第十次全國民政會議部長報告指出了“深化福利事業(yè)單位改革，加快社會福利社會化”的要求，“ 在政府倡導、支持下，廣泛動員和依靠社會力量興辦社會福利事業(yè)，吸引外資興辦社會福利設施，探索政府資助、社團經(jīng)辦、企事業(yè)單位入股合辦、法人承包等發(fā)展福利事業(yè)的路子，使福利事業(yè)單位向民辦公助、法人治理的方向發(fā)展。同年，民政部會同國務院 13 個部委聯(lián)合頒布《關于加快發(fā)展社區(qū)服務的意見》，使社區(qū)服務步入制度化管理軌道，社區(qū)服務的規(guī)模和范圍得到不斷擴大。部分地區(qū)民政部門主辦的 社會福利院開始向非“三無”老人開放，民辦養(yǎng)老院也在一些地方出現(xiàn)。 1984 年，民政部召開會議，進一步明確“社會福利社會辦”的指導思想，使社會福利事業(yè)從單一、封閉、由國家包辦的體制轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、集體、個人共辦，面向社會多渠道、多層次，多形式舉辦各種社會福利事業(yè)。 投資項目市場分析 中國老年福利院企業(yè)發(fā)展狀況分析 社會福利社會化在中國的發(fā)展實踐和政策（僅選取與老年人社會福利關聯(lián)緊密的部分實踐和政策）大致可以 2020 年作為轉(zhuǎn)折點（這一年，以國務院名義首次發(fā)布了關于社會福利社會化的意見）分為19792020 年， 2020 年 至今兩個階段： 1979 年，民政部召開全國城市救濟福利工作會議提出，做好“三無”老人收養(yǎng)工作的前提下，開展孤老職工的自費收養(yǎng)工作，為社會福利擴大保障范圍開了先河。 本項目的建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求 家庭和諧是社會和諧的基礎，家庭和諧可以很好地保障老年人的權(quán)益、促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。五”期間 茅坪場鎮(zhèn) 的養(yǎng)老福利服務工作進行全方位的分析、評價，從而找出 茅坪場鎮(zhèn) 養(yǎng)老福利服務設施建設工作存在的問題，并深入分析原因，找到解決問題的方法，促進茅坪場鎮(zhèn) 養(yǎng) 老福利服務水平的提高。五”期間， 茅坪場 鎮(zhèn) 養(yǎng)老福利服務事業(yè)取得了較大的發(fā)展，但在各方面都還存在一些問題。五”期間人口老化給 中南 部帶來更多的問題， 迫切需要建設 茅坪場 鎮(zhèn) 養(yǎng)老福利服務設施 。五”期間， 中南 部地 區(qū)必將得到更大的發(fā)展， 中南 部的城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)化水平也將越來越高，中南 部地區(qū)也將面臨人口 老 化的問題，且 中南 部有些地 區(qū)人口老年現(xiàn)象已非常嚴重，養(yǎng)老壓力也將越來越大。因此，擬 新 建“ 遠安縣茅坪場 鎮(zhèn)中心 福利院”是 當務之急、勢在必行 。就目前現(xiàn)狀，很難滿足當前社會發(fā)展和供養(yǎng)養(yǎng)老需求。因此，在社會養(yǎng)老保險體制尚不完備，養(yǎng)老服務體系覆蓋率較低，家庭供養(yǎng)難以維持的情況下，擬建福利院，實施集中供 養(yǎng)，這將是社會保障事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。據(jù)有關部門不完全統(tǒng)計， 茅坪場鎮(zhèn) 常住和流動人口約 萬人， 60 歲以上 五保老人共 164 人，占 總?cè)丝诘?％ ， 由于受歷史特定條件和政策的影響，大多數(shù)老人文化程度普遍偏低，加之子女多、收入低、家庭負擔重，不少人基本上沒有經(jīng)濟積蓄，致使“人老體衰”，自我生存能力和供養(yǎng)能力很差，日常生活不能自理，生活來源僅靠有贍養(yǎng)義務和有經(jīng)濟能力的子女供養(yǎng)，還有相當一部分在政府救濟下維持生活。全國很多城市和地區(qū)于 1998 年后都開始了社會福利社會化的系統(tǒng)探索。工作要求和鑒定標準考核 辦法都作了規(guī)定。 2020 年，民政部頒布《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》。同年，財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關于老年服務機構(gòu)有關稅收政策問題的通知》，對政府部門和社會力量興辦的老年服務機構(gòu)暫免征收企業(yè)所得稅。供給與需求之間的巨大“空缺”更進一步說明老年人社會福利需求沒有得到有效滿足，有待進一步提高。從社會福利機構(gòu)的總床位數(shù)占老年人總數(shù)的比例來看，發(fā)達國家該比例最低為 3%，而中國 198 1990、2020 年收養(yǎng)性社會福利單位的床位數(shù) 分別為 、 、 萬，除以同期的 60 歲以上老年人數(shù)得到的比例分別為 %、 %、%，離最低標準 3%還有很大差距。 198遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 5 1990、 2020 年中國 65 歲以上老人數(shù)為 、 、 億，乘以有意愿住養(yǎng)老機構(gòu)的比例 %，收養(yǎng)性社會福利單位應收養(yǎng)人數(shù)為、 、 億。 與老年贍養(yǎng)比增加相伴而來的老年人社會福利需求也得到增長。老年贍養(yǎng)比上漲的部分原因是人口壽命延長，但主要還是由快速下降的生育率所致。贍養(yǎng)壓力在 2020 年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折， 2020 年，需要由 8 個勞動年齡人口來共同負擔 1 個 65 歲以上 老人， 20202050 年，贍養(yǎng)壓力顯著增大，且將維持在高位運行。 遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 4 第二章 項目背景及建設必要性 項目建設背景 老 年贍養(yǎng)比增加與老年人社會福利需求增長并存 隨著中國人口結(jié)構(gòu)向老齡化轉(zhuǎn)型，老年贍養(yǎng)比呈現(xiàn)出明顯的遞增趨勢。 研究結(jié)論 經(jīng)研究論證，本項目的建設依據(jù)充分，建設地址和建設條件較好，建設方案合理可行。 遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 3 投資估算 經(jīng)計算，本項目總投資為 萬元 ， 征地費用 10 萬元， 工程費用 萬元，工程建設其他費用 萬元 ，預備費用 萬元，流動資金 20 萬元 。 項目建設主要內(nèi)容 本項目的建設內(nèi)容 為 新 建 宿舍樓 3棟、綜合樓 1棟、食堂兼活動室 1棟、門房 1棟及福利院內(nèi)道路 和綠化建設 ， 總建筑面積為 5435平方米 ， 總用地面積 。 項目建設地址 遠安縣茅坪場鎮(zhèn)茅坪場村四組 。福利院內(nèi)有活動室、辦公室、衛(wèi)生保健室、洗衣房、取暖房等基礎設施，主要是為入住的喪失生活自理能力的失能老年人提供生活照料、健康護理、休閑娛樂和社會工作等服務，滿足失能老年人生活照料、保健康復、精神慰藉、臨終關懷等基本需求的專業(yè)照料機構(gòu)。 研究范圍 本報告的工作內(nèi)容是對 遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心 福利院建設進行可行性研究，具體是對本項目提出的背景、建設的必要性和意義、建設地址和 建設條件、建設內(nèi)容、項目組織實施管理及實施進度安排、投遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 2 資估算及資金籌措、財務生存能力等內(nèi)容進行綜合性研究。 可行性研究報告編制單位 宜昌星辰工程咨詢有限責任公司。遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 1 茅坪場鎮(zhèn)中心福利院建設項目 可行性研究報告 遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 2 目 錄 第一章 總 論 ............................................................................................................................ 1 項目 名稱 .............................................................................................................................. 1 項目建設單位 .................................................................................................................. 1 可行性研究報告編制單位 ..................................................................................... 1 可行性研究報告編制依據(jù) ..................................................................................... 1 研究范圍 .............................................................................................................................. 1 項目建設單位情況介紹 ........................................................................................... 2 項目建設地址 .................................................................................................................. 2 建設性質(zhì) .............................................................................................................................. 2 項目建設主要內(nèi)容 ....................................................................................................... 2 投資估算 ........................................................................................................................... 3 資金籌措 ........................................................................................................................... 3 研究結(jié)論 .......................................................................................................................... 3 第二章 項目背景及建設必要性 ...................................................................................