【正文】 參考文獻 14 參考文獻 [1]王亦萱 .民事公益訴訟起訴主體制度研究 [D].長春 :吉林大學， 2020. [2]敖蘇蘭 .檢察機關(guān)提起公益訴訟的范圍研究 [D].濟南 :山東大學， 2020. [3]李霞 .檢察機關(guān)提起公益訴訟制度研究 [D].合肥 :安徽大學， 2020. [4]鄭周勝 .中國式財政分權(quán)下環(huán)境污染問題研究 [D].蘭州大學 ， 2020. [5]崔偉 .李強 .檢察機關(guān)民事行政公訴論 [M].北京：中國檢察出版社， 2020. [6]潘申明 .比較法視野下的民事公益訴訟 [M].北京：法律出版社， 2020. [7]王莉 .民事訴訟與檢察監(jiān)督 [M].北京： 中國檢察出版社 ， 2020. [8]江必新 .民事訴訟的制度邏輯與理性構(gòu)建 [M].北京： 中國法制出版社 ， 2020 . [9]王學成 .民事檢察制度研究 [M].北京： 法律出版社 ， 2020. [10]董海霞 .關(guān)于檢察機關(guān)提起公益訴訟問題探究 [J].中國對外貿(mào)易 ,2020. [11]湯維建 、 齊天宇 .民事訴訟法全面修改的若干重點研判及立法建議 [J].蘇州大學學報 ,2020. [12]韓志紅 .關(guān)于公益訴訟若干問題的探討 [J].天津師范大學學報， 2020. [13]劉潤發(fā) .檢察機關(guān)提起民事公益訴訟之構(gòu)想 [J].人民檢察 , 2020. [14]黃亞宇 .生態(tài)環(huán)境公益訴訟起訴主體的多元性及序位安排 兼 與李摯萍教授商榷 [J].廣西社會科學， 2020. [15]肖榮 .檢察監(jiān)督應(yīng)貫穿訴訟全程 [N].檢察日報， 2020. [16]Justice D. A .Desai， “ The Jurisprudential Basis of Public Interest Litigation” ， from Public Interest Litigation in South Asia — Rights in Search of Remedies， edited by Sara Hossain， Shahdeen Malik and Bushra Musa ， The University Press Limited， Bangladesh， 1997. [17]Roger W. Findley and Daniel A. Farber. Environmenial Law[M].3rd Ed. .West Publish ComPany,1992. 謝辭 15 謝 辭 通過這一段時間的努力，我的畢業(yè)論文終于完成，在這期間，我認真修改，積極聽取老師的意見，和老師經(jīng)常進行互動，使論文按時、按質(zhì)的完成。這樣的舉證證明責任分配，也是考慮到檢察院在調(diào)查、取證上，雖然有明顯的優(yōu)勢，但在民事案件證據(jù)的方式方面 具有一定的局限性 ，所以必須具體問題具體分析。這種事前收取訴訟費用的做法不適用在人民檢察院提起民事公益訴訟 的案件上。 （三）反訴 反訴是民訴程序中常出現(xiàn)的情況，是指正在進行的訴訟中（訴訟系屬中），本訴的被告以本訴的原告為被告所提起的訴訟。 侵犯國有資產(chǎn)案件 通俗認為，全體人民享有國有資產(chǎn)所有權(quán)，因而，每個人為了維護國有資產(chǎn)，都有權(quán)提起民事訴訟。 環(huán)境污染案件 最近幾年，伴隨著社會的不斷發(fā)展，環(huán)境問題也日益突出，相關(guān)污染環(huán)境案件也越來越多，在世界 范圍內(nèi)，土地沙漠化、淡水污染、溫室效應(yīng)等等一系列的環(huán)境問題屢屢發(fā)生，嚴重的影響了人類的生產(chǎn)和正常的生活。十八屆四中全會所提出的的倡導(dǎo)。新《民事訴訟法》規(guī)定了支持起訴制度，若遭遇侵害的社會組織或公民個人在國家利益、社會公益或個人利益遭受侵害時，無能力單獨提起民事訴訟，則有關(guān)機關(guān)和組織可以在訴訟前或訴訟過程中從人力、物力等方面進行協(xié)助，以維護自己的合法權(quán)益。檢察院的法定監(jiān)督權(quán)具備全面性和概括性的特點，人民檢察院的性質(zhì)決定了其有權(quán)監(jiān)督國家機關(guān)依法行使權(quán)力，監(jiān)督一切公民和社會組織嚴格遵守法律，以確保國家法律有效貫徹運用。 檢察院的檢察權(quán)是一種廣泛而抽象的權(quán)力，其僅起到建議的作用，而無法對另一種權(quán)力形成制約，更不會對其他權(quán)力的行使產(chǎn)生影響，檢察院的性質(zhì)表明其完全有資格成為提起公益訴訟的主體，也符合檢察權(quán)的監(jiān)督性質(zhì)。 有利于保護國家利益和社會公益 伴隨我國經(jīng)濟的起飛，人民大眾的生活條件得到普遍改善，國家的各個方面都有了很大的改變，伴隨而來的問題也隨之產(chǎn)生。比如對于雇傭勞動、無效婚姻以及禁治產(chǎn)之類的案件，檢察機關(guān)都有權(quán)力提起并參與具體的訴訟活動 ① 。到了 13 世紀 ,法律增加了律師也有權(quán)參加關(guān)于國王合法權(quán)利案件的審判。根據(jù)《美國法典》的規(guī)定 ,如果某些案件是有關(guān)美國國家利益和社會公益的 ,檢察官可以維護此利益為由而起訴或者是出庭辯護。在英國，檢察長是庇護公共利益的庇護者，有權(quán)提請法院庇護公共利益。今年新司法解釋專門對公益訴訟作出了更為詳細的規(guī)定，分別從案件 受理、 案件 管轄、原告主體的 增加 、公益訴訟與私益訴訟的交 織 、和解與調(diào)解、撤訴等 幾方面對公益訴訟制度進行解讀 。（ 2）起訴 主體。這兩種觀點都詮釋了 公益訴訟的內(nèi)在主旨，即民事主體可以原告身份而提起公益訴訟，以更好的維護社會公益。 華北理工大學 人文法律 學院 2 一、民事公益訴訟概述 （一）民事公益訴訟的歷史淵源 眾所周知，公益訴訟由來已久，最早出現(xiàn)在羅馬法中，這對大陸法系國家來說，具有深刻的影響，尤其是對團體訴訟影響最大。s procuratorate civil public interest litigation system, specify its operating procedures, mainly around the subject qualification and scope of accepting cases, counterclaims, litigation fees, certificate of proof responsibility distribution of the five aspects. Keywords Public Interest Litigation。因此，為了更好的保護公共利益，我們應(yīng)該明確人民檢察院在公益訴訟中的法律地位。對本論文所涉及的研究工作做出貢獻的其他個人和集體，均已在文中以明確方 式標明。s procuratorate in public interest the perspective of the people39。建立人民檢察院提起民事公益訴訟制 度可以切實維護國家利益和社會公益，可以切實維護普通大眾的合法權(quán)利，可以切實保障檢察機關(guān)有效行使法律監(jiān)督權(quán)，也是跟上國際步伐的關(guān)鍵一步，現(xiàn)今我國已經(jīng)有能力并且有信心建立好這一制度。目前我國對公益訴訟有不同的認識，具體可以分為廣義說和狹義說。 （三）民事公益訴訟的特點 對于公益訴訟的特征，其與一般民事訴訟有明顯的區(qū)別，主要包括：（ 1）訴訟目的。 （四）我國的民事公益訴訟制度 作為訴訟法律制度中的重要組成部分，公益訴訟制度在西方國家的司法制度中被廣泛采納和接受。 十八屆四中全會 的倡導(dǎo)， 更是給了我們極大的信心，說明我國正在朝著建立這一制度的方向發(fā)展。”可是，在美國的法律規(guī)定中，固然公眾和組織有提起公益訴訟的權(quán)利，但若是檢察院作為原告提起訴訟，其在某些方面更具 有說服力，更能表現(xiàn)法律的權(quán)威性和強制性，在受案范圍上則更加普遍。這說明，在日本法律中，明確許可了檢察院可以以當事人的身份進行具體的公益訴訟，在日本的民事案件中，允許檢察 機關(guān)作為起訴主體可以提起公益訴訟的案件主要包括以下幾種：①關(guān)于禁治產(chǎn)、準禁治產(chǎn)的宣告或撤銷；②關(guān)于財產(chǎn)目錄的制作，請求改任，處分財產(chǎn)管理等等；③關(guān)于選任或解除法人清算人、特別代理人以及臨時理事等；④關(guān)于違反法律結(jié)婚或離婚的；⑤關(guān)于親屬權(quán)利的喪失；⑥關(guān)于來自親權(quán)的財產(chǎn)方面的權(quán)利；⑦關(guān)于監(jiān)護的問題；⑧關(guān)于繼承方面的問題。這些法律規(guī)定深刻影響了法國此后法律的制定并紛紛被諸多大陸法系國家效仿。 人民檢察院提起民事公益訴訟的必要性和可行性 7 三、人民檢察院提起民事公益訴訟的必要性和可行性 （一）必要性 2020 年通過 的新民事訴訟法首次 規(guī)定了公益訴訟 制度， 法條第 55 條沒有 明確規(guī)定提起主體 ， 而 由 其他法律條文 來規(guī)定 ，說明除了這“基本法 ”外 ，未來我們 還 將逐步 頒布 更多的關(guān)于這一主題的 法律法規(guī) 。在公益訴訟案件中，侵害的往往是普通大眾的合法權(quán)益，遭受損害的公民個體往往沒有能力 通過自 己的行為維護其利益，這時就急需國家的力量