兩種汲取能力的消長(zhǎng)變化-免費(fèi)閱讀
【正文】 近年來雖有通脹趨勢(shì)，但通脹水平仍然有限。另外還要求商業(yè)銀行不要按照行政區(qū)劃設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以避免地方政府對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。“公共財(cái)政”與“分稅制”這兩套改革思路，分別為以上這兩大問題提供了解決的途徑。 ? 2． 1994年的稅制調(diào)整和征管體系改革。 第二階段， 1994后 ? “弱財(cái)政、強(qiáng)金融”的格局，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。它包括貨幣鑄造者付給鑄造貨幣者的鑄造費(fèi)用和鑄造貨幣者對(duì)所鑄造的貨幣進(jìn)行摻假而得到的收益兩個(gè)部分。 1985年通貨膨脹率一下子躍升到 9％以上，迫使政府必須考慮其他可行的財(cái)政融資途徑，而居民收入在國(guó)民收入分配中所占比例增大這一情況也為發(fā)行國(guó)債創(chuàng)造了條件。與中央政府向地方政府放權(quán)的邏輯一致，對(duì)各經(jīng)濟(jì)主管部門也實(shí)行了財(cái)務(wù)大包干、基金制等改革，把本應(yīng)納入國(guó)家預(yù)算內(nèi)管理的一部分財(cái)政收入和支出交給有關(guān)部門，放在國(guó)家預(yù)算外，由各有關(guān)部門自收自支，自行管理。高度集中的“統(tǒng)收統(tǒng)支”財(cái)政管理體制被地方財(cái)政包干體制所代替，通過擴(kuò)大地方政府的財(cái)權(quán)和財(cái)力，調(diào)動(dòng)了各地當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性；在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行的“利改稅”、“兩權(quán)分離”等改革措施，有力地促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，為市場(chǎng)的繁榮創(chuàng)造了條件；提高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、提高城市職工工資水平等措施，使得收入分配格局逐漸向居民傾斜。財(cái)政融資可以采取稅收、收費(fèi)、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)、政府債務(wù)等手段，金融融資則包括貨幣發(fā)行收入、對(duì)金融剩余的控制等內(nèi)容。 ? 由于定死了地方對(duì)中央的上解基數(shù)，因而在包干期內(nèi)，嚴(yán)重制約了中央財(cái)政收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)增長(zhǎng)。在減稅的同時(shí)，由于尚未形成有效的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)管制度，導(dǎo)致稅收征收效率低下，在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為實(shí)際稅率低于名義稅率，這就在客觀上起到了另一種減稅的作用。但由于財(cái)政資金的不足， 80年代以后國(guó)有企業(yè)的自有流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)投資都逐漸要依靠銀行貸款來提供。當(dāng)時(shí)我國(guó)基礎(chǔ)貨幣的形成渠道主要有三個(gè)，即中央銀行再貸款、財(cái)政透支與借款和外匯占款。 ? 1． 1994年的“分稅制”改革。稅收占 GDP的比例有了大幅度的提高。 1994年對(duì)銀行的商業(yè)性業(yè)務(wù)和政策性業(yè)務(wù)進(jìn)行了分離，為專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件，原有的政策性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由三家政策性銀行處理。 ? 6．貨幣發(fā)行收入減少。 。2020年則為 %。其中以積極財(cái)政政策實(shí)施時(shí)期發(fā)行8000億長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債最為引人注目。③配合“分稅制
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