【正文】 三、把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置 經過幾十年的努力，我國科技事業(yè)取得了舉世矚目的成就。新的思路和途徑就是要把自主創(chuàng)新作為促進結構調整和提高國際競爭力的中心環(huán)節(jié)，通過提高產業(yè)技術水平和創(chuàng)新能力，培育新的增長點，拓展發(fā) 展空間，實現(xiàn)結構調整目標。長期以來，我國經濟增 長主要依靠資源、資本和勞動力等要素投入的驅動。只有依靠科技進步和創(chuàng)新，才能突破發(fā)展 所面臨的重大瓶頸約束，才能贏得未來發(fā)展的主動權。隨著經濟全球化進程加快，資本、信息、技術和人才等要素在全球范圍內的流動與配置更加普遍，科技競爭日益成為國家間競 爭的焦點，科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的決定性因素。過去我們，包括我本人也致力于這方面的工作，但是我們采取了很多措施，效果其實不是很顯著，我覺得主要有兩個方面，一個是在制度上還沒有做到有效地把產、學、研三方合作，在制度安排上固定下來，舉一個最簡單的例子，比如學位制度，國外的學位制度實際上是把產、學、研三方緊緊地捆在一起，看我們國家大的制度或者基本的法律來講，沒有一項是能把產、學、研三方緊緊捆在一起，這方面還遠遠不夠。我們注意到在美國和日本，或者歐洲一些發(fā)達國家，這樣的比例正好跟我們國家是倒過來的。 謝煥忠 2020年 11月 28日：科技創(chuàng)新推動企業(yè)自主創(chuàng)新 2020 年 11 月 28 日， 2020 中國企業(yè)創(chuàng)新年會在北京國賓酒店舉行。 第三，加強領導，落實政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。中華民族是勤勞智慧、富有創(chuàng)新精神的民族。政府的經濟、科技和產業(yè)部門要圍繞重大工程，制訂相互銜接、 互相配合的產業(yè)政策、科技政策、政府采購措施。四要進一步改革科技評價與獎勵制度，創(chuàng)造有利于自由探索、潛心研究、百家爭鳴、提攜新秀、激勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。要圍繞提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，調動各方面力量為企業(yè)技術創(chuàng)新服務?？萍夹椭行∑髽I(yè)往往具有特殊的創(chuàng)新活力。因此，盡快確立企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，不僅是我國科技發(fā)展的緊迫任務，也是我國經濟發(fā)展的當務之急。 第三，加強自主創(chuàng)新是我國科技工作的首要任務。當前，我國的經濟社會發(fā)展正處在一個十分重要的關口，調整經濟結構和轉變經濟增長方式，是落實科學發(fā)展觀的必然要求 ,勢在必行。中央領導同志關于自主創(chuàng)新的重要講話，為我國今后的科技發(fā)展指明了方向，我們要認真學習貫徹。三是深化企業(yè)內部改革， 建立有效的創(chuàng)新機制，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，對妨礙企業(yè)創(chuàng)新活動的機制性缺陷加以改進，把阻滯變成激活。他期望本屆科博會能為與會企業(yè)和各界人士帶來新的機遇，取得科技交流 和項目合作的豐碩成果。必須將增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面，貫徹到各個產業(yè)、行業(yè)和地區(qū)。 回良玉 2020年 5月 24日：中國政府將采取措施推進自主創(chuàng)新 中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉 2020 年 5 月 24 日出席第八屆中國北京國際科技產業(yè)博覽會主題報告會并 做主 題報告。通過完善法律和加強執(zhí)法，擴大宣傳教育，把知識產權保護工作落實到各個環(huán)節(jié)，努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新的社會環(huán)境。當前國家高新區(qū)的建設正步入一個新的階段。他在會上強調，推進自主創(chuàng)新，是科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點，是調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，是經濟社會發(fā)展的有力支撐。二是要繼續(xù)推進科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發(fā)揮大學的基礎和 生力軍作用，大力加強國家科研機構、大學、企業(yè)等單位之間的合作，進一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，加快建設符合社會主義市場經濟發(fā)展要求和科技創(chuàng)新規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系。 胡錦濤最后說，無垠的太空是人類共同的財富，探索太空是人類的共同追求。 第三，要始終把科學管理作為推動科技進步和創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，不斷提高科學管理水平。 胡錦濤說到，第一，要始終堅持科學技術是第一生產力的戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮科學技術推動經濟社會發(fā)展的關鍵作用。在一個給定的科技投入與制度體系下，外部環(huán)境對地區(qū)創(chuàng)新能力有著深刻而復雜的影響，這些因素可以歸結為企業(yè)所處地域的信息化水平、市場競爭程度、政府部門的扶植 與金融機構的支持等４個方面。 基本評價體系提出 國家統(tǒng)計局國家經濟景氣監(jiān)測中心發(fā)布的《中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析報告》，從技 術創(chuàng)新能力的角度提出了一個企業(yè)自主創(chuàng)新能力的評價指標體系，共包括４個一級指標： 一是潛在技術創(chuàng)新資源指標，包括企業(yè)工程技術人員數、企業(yè)工業(yè)增加值、企業(yè)產品銷售收入等項。 ? 我國的ＧＤＰ只占世界的４％，但資源消耗已近世界的１／３。 ? 全世界研發(fā)的 80%、技術創(chuàng)新的 71%是由全世界 500 強大企業(yè)所創(chuàng)造和擁有， 62%的技術轉移在 500 強企業(yè)內進行。制定系統(tǒng)的促進自主創(chuàng)新的政策措施，包括支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的政策，促進對引進技術消化、吸收和再創(chuàng)新的政策，激勵自主創(chuàng)新的政府采購政策，加速高新技術產業(yè)化的政策，加強科技人才隊伍建設的政策，加強軍民結合、寓軍 于民的政策等。 第二，深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。 胡錦濤總書記明確指出，加快提高我國科技自主創(chuàng)新能力，對于我們全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，對于我國應對世界新一輪科技革命和產業(yè)革命的挑戰(zhàn)，具有十分重大的意義。還要積極利用全球科技資源和人才，加強國際科技合作。 第一，充分發(fā)揮科研院所和高等學校在科技創(chuàng)新中的重要作用，切實加強基礎研究和高技術研究。要通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持它們的技術創(chuàng)新活動。二是有關科技計劃應當 充分體現(xiàn)企業(yè)的重大科技需求，建立以企業(yè)為核心、產學研緊密合作的機制，支持和引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新活動的主體。 實踐證明，在關系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略領域，真正的核心技術是買不來的。 以中央關于制定“十一五”規(guī)劃的建議為標志，中國經濟乃至整個中國社會的一個革命性進程正在啟動，自主創(chuàng)新已經從一般性號召上升為國家戰(zhàn)略，從理念上升到運籌層面。 在規(guī)劃啟動一年后，科技部部長徐冠華向國務院作了主匯報，提出“統(tǒng)領發(fā)展的是科學發(fā)展觀，具體實施 路徑叫自主創(chuàng)新，目標是創(chuàng)新型國家?！敝链?，自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心內容已經躍然而出。 2020 年 8 月 15 日，中關村百家民族企業(yè)在中 關村科貿電子城舉行“自主創(chuàng)新、產業(yè)報國”誓師大會暨“ V815”民族品牌推廣委員會成立儀式?！睖丶覍氝€提出要通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)“三個轉變”。 2020 年 ７月２５日召開的中共中央政治局會議又強調，把自主創(chuàng)新作為制定 “十一五 ”規(guī)劃的著力點。 在 黨的十六屆五中全會會議審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確要求把自主創(chuàng)新作為制定 “十一五 ”規(guī)劃的著力點，強調科技發(fā)展要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設國家創(chuàng)新體系；提出在 “十一五 ”期間，要形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。這是中央領導人就自主創(chuàng)新能力的第一次完整闡述。 100 位到會的企業(yè)家代表共同宣誓，要以自主科技創(chuàng)新為核心，讓“中國創(chuàng)造”的自主品牌走向全球。 2020 年 9 月 10 日，溫家寶開始了就任總理以來的第 4 次視察廣東，中心主題依然是走新型工業(yè)化道路、提高自主創(chuàng)新能力，這也是總理在一年之內第 4 次就同一主題到基層展開調研。”溫家寶和國務院有關領導先后用7 個半天的時間聽取了專題匯報。 2. 自主創(chuàng)新內容與政策解讀 核心內涵 推進自主創(chuàng)新，是科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點，是調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，是經濟社會發(fā)展的有力支撐。在激烈的國際競爭中，缺乏核心技術和自主知識產權，將對我國經濟社會發(fā)展構成嚴重制約。三是要進一步加強知識產權保護，并有效防止不利于競爭的市場壟斷行為。不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設，重點辦好高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園等各類企業(yè)孵化器。一要大力支持科學家的自由探索，并鼓勵他們在國家重 大需求和重大科學前沿領域開展研究，力爭在前沿科學和高技術領域取得突破。 第三，認真分析我國產業(yè)核心競爭力形成的主要科技需求，把科技工作真正落實到這些需求上。全黨全社會都應當深刻認識到，在當前改革開放的新形勢下，自力更生的民族精神沒有過時， “兩彈一星 ”的精神沒有過時。 實現(xiàn)科技資源的有效配置 ，提高科技資源的利用效率，是推動我國科技創(chuàng)新的重要舉措，也是不斷增強自主創(chuàng)新能力的客觀要求。建立穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，增加中央和地方財政對于科技的投入，較大幅度提高財政科技投入水平。 ? 國際上的先進企業(yè)每年平均用于知識資源和知識管理等知識基礎設施建設的投入約占其整個企業(yè)研發(fā)成本的 近１０％，最高的竟達到２５％以上。 ? 科技進步的貢獻率仍舊保持目前 39％左右的水平，要實現(xiàn)翻兩番的目標就要求投資率達到 52％的特高水平，即使的投資率可以保持到目前 40％的高水平，要達到翻兩番的目標科技進步的貢獻率也必須要達到 60％，也就是在目前的水平上，再增加 20 個百分點。這一指標包括人力資源存量和經濟資源存量，主要反映某區(qū)域內的所有企業(yè)潛在的技術創(chuàng)新能力。 高層關注 胡錦濤 2020年 11月 26日： 弘揚航天精神 提高自主創(chuàng)新能力 中共中央、中國國務院、中央軍委今天上午在人民大會堂舉行大會，慶祝神舟六號載人航天飛行圓滿成功。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。中國現(xiàn)代化建設的實踐表明，越是現(xiàn)代化，越是高技術，越是關系國民經濟命脈和國家安全的重大建設項目，越要加強科學管理。中國實施載人航天工程，開展空間科學實驗和技術研究，完全是出于和平目的，是對人類科學事業(yè)與和平事業(yè)的貢獻。三是要堅定不移地落實人才強國戰(zhàn)略，樹立和落實正確的科技人才觀，營造優(yōu)秀人才能夠脫穎而出和充分施展才干的良好環(huán)境，以培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技專家和選拔凝聚科技尖子人才為重點，帶動整個科技隊伍建設，努力形成一支德才兼?zhèn)洹⒔Y構合理、素質優(yōu)良的宏大的科技人才隊伍。要努力創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的體制和環(huán)境，深化科技體制改革，加快科技基礎設施建設，加強高素質科技人才的培養(yǎng)，大力提高我國的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。國家高新區(qū)要堅持提高自主創(chuàng)新能力，把發(fā)展高新技術產業(yè)作為根本任務；堅持深化體制改革，加強軟環(huán)境建設，培育有國際競爭力的高新技術企業(yè)；堅持走集約化發(fā)展道路，合理和節(jié)約使用土地與其它資源。三是注重高素質人才的培養(yǎng)和引進。他強調，當今世界，科學技術越來越成為引領先進生產力發(fā)展的主導力量，自主創(chuàng)新是經濟和社會發(fā)展的重要支撐。必須加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進技術基礎上的消化吸收，在關鍵領域掌握更多的自主知識產權。 陳錦華 2020年 1月 7日 ： 創(chuàng)新是增強中國企業(yè)核心競爭力的最活躍因素 2020 年 1 月 7 日，中國全國政協(xié)原副主席、中國企業(yè)聯(lián)合會會長、中國企業(yè)家協(xié)會會長陳錦華在 “首屆山東企業(yè)家高峰論壇 ”上，向與會的近三百名山東知名企業(yè)家暢談了企業(yè)創(chuàng)新問題。四是重視人的積極因素，特別是重視企業(yè)家、創(chuàng)新課題帶頭人的作用。下面我就學習貫徹中央領導同志關于加強自主創(chuàng)新的講話精神講幾點意見。而提高自主創(chuàng)新能力則是推進結構調整的中心環(huán)節(jié)，只有科技和人才要素的全面介入，大幅度提高創(chuàng)新能力，才能大力推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，逐 步實現(xiàn)經濟發(fā)展從要素驅動型增長向創(chuàng)新驅動型增長轉變，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。與發(fā)達國家相比，目前我國自主創(chuàng)新能力不足的問題仍然相當突出。 第一，要 為企業(yè)技術創(chuàng)新提供體制、機制和政策保障。世界各國政府都積極扶持中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵中小企業(yè)的技術創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。應當建立國家支持形成的公共科技成果和國家重點實驗室、工程中心向企業(yè)和社會開放的共享制度。 第二，高度重視集成創(chuàng)新工作。 四、積極營造有利于自主創(chuàng)新的良好社會氛圍 提高自主創(chuàng)新能力，是科教興國戰(zhàn)略的進一步深化，是我們抓住機遇應對挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。千百年來，我們這個民族生生不息，不斷發(fā)展壯大，靠的就是這種精神。 各級領導要進一步提高對經濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設這一戰(zhàn)略方針的認識，高度重視，加強領導，推動自主創(chuàng)新。本次年會指出，中國正迎來以 “開放狀態(tài)下自主創(chuàng)新 ”為特征的第三次創(chuàng)新浪潮，中國企業(yè)應該學會通過創(chuàng)新贏得高增長。要是加強企業(yè)的創(chuàng)新，使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，必須推動創(chuàng)新的人才進一步向企業(yè)移動。在政策措施上還有很大的工作空間，當然我們國家部委，包括科技部、教育部，原來的經貿委，現(xiàn)在的發(fā)改委都高舉產、學、研的旗幟，也搞了產、學、研 的計劃，但是這些遠遠沒有變成政府主要的行為，還有相當大的工作空間。為此，世界上許多國家都把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術及產業(yè)。 通過學習和貫徹胡錦濤同志有關自主創(chuàng)新的一系列重要指示精神，科技界要形成一個共識：充分認識我國科技發(fā)展面臨的形勢和任務，充分認識我們肩負的歷史責任，把握新科技革命給我國帶來的前所未有的重大機遇，下決心提高科技自主創(chuàng)新能力。隨著經濟規(guī)模的不斷擴大，能源、資源、生態(tài)環(huán)境對經濟增長的約束逐步加大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡日益突出，經濟社會發(fā)展面臨著一系列重大的瓶頸性約束，矛盾非常突出。 應對日益激烈的國際競爭，提高國家競爭力，必須提高自主創(chuàng)新能力。載人航天、超級水稻、超級計算機等重大成就，反映了我國科技創(chuàng)新能力的不斷提升。因此，強化自主創(chuàng)新能力，集中力量突破影響產業(yè)競爭力的關鍵技術，開發(fā)具有自主知