【正文】 以促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合為主要目標的科技體制改革不斷深化，國家科技結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用不斷增強，企業(yè)正在成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。目前，知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準等已經(jīng)成為我國參與國際競爭的巨大障礙。加入 WTO 后，我國面臨更加開放的國際環(huán)境，也面臨著嚴峻的國際競爭壓力。多年來，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些進展，但國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)問題并未從根本上解決，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的問題也沒有從根本上解決。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的增長方式，經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的巨大資源需求和對環(huán)境的破壞性影響，是我們根本不可能承受的。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，為加快科技發(fā)展提供了前所未有的機遇，也對加強自主創(chuàng)新提出了迫切需求。要著力提高利用科技手段解決當(dāng)前和未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的能力，著力提高為落實科學(xué)發(fā)展觀提供知識基礎(chǔ)和技術(shù)支撐的能力，著力提高保障國家安全的能力，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的科技基礎(chǔ)。這一進程從根本上拓展了我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略視野，由此形成多層次、多樣化的巨大科技需求，為我國科技發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機遇，也帶來了前所未有的巨大壓力。在新的國際競爭格局中，發(fā)達國家及其跨國公司利用自身的技術(shù)和資本優(yōu)勢保持領(lǐng)先地位，用技術(shù)控制市場和資源，形成了對世界市場特別是高技術(shù)市場的高度壟斷，知識產(chǎn)權(quán)有可能成為影響發(fā)展中國家工業(yè)化進程的最大不確定因素。 一、加強自主創(chuàng)新是我們黨對發(fā)展形勢的準確把握和發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署 黨中央高度關(guān)注科技發(fā)展，高度關(guān)注提高科技自主創(chuàng)新能力，反映了我們黨對當(dāng)今世界經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律的準確把握，反映了加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對科技發(fā)展的新要求。 這次會議的召開，各位企業(yè)家可以交流很好的經(jīng)驗，產(chǎn)生新的思路，對推動企業(yè)的自主創(chuàng)新會有很大的效果，產(chǎn)生很大的作用。由于企業(yè)自身對創(chuàng)新的重視，企業(yè)這幾年發(fā)明專利的數(shù)量增長很快， 1998 年企業(yè)授權(quán)發(fā)明專利僅僅有 182 項，到 2020 年達到了1461 件，四年的時間翻了三番，但是絕對數(shù)量還遠遠不夠，這跟企業(yè)自身經(jīng)費的投入密切相關(guān)。當(dāng)然，我們還要創(chuàng)造各種條件來吸納，每年大學(xué)和科研機構(gòu)源源不斷地培養(yǎng)創(chuàng)新人才。 第一，要推動創(chuàng)新人才向企業(yè)移動，人才是創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。 下面是教育部科技司司長謝煥忠先生在大會現(xiàn)場的發(fā)言： 尊敬的全國人大韓啟德副委員長，尊敬的全國政協(xié)副主席王選先生，尊敬的 北京市副市長范伯元，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，出席會議的各位企業(yè)家，大家上午好。同時，建立多元化、多層次的金融資本市場體系，引導(dǎo)和激勵社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入。充分發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施國家重大科研項目。要深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機制，完善推進自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間、軍民之間條塊分割、相互封閉的格局，發(fā)揮集中力 量辦大事的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成。我們要繼續(xù)弘揚創(chuàng)新精神，鼓勵科研人員瞄準世界科技發(fā)展的先進水平，結(jié)合我國現(xiàn)代化建設(shè)的實際，銳意 創(chuàng)新，不斷推進科技事業(yè)的繁榮發(fā)展。我們要高度重視科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻影響，以提高自主創(chuàng)新能力為根本途徑和手段，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的根本轉(zhuǎn)變。提高自主創(chuàng)新能力又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力，從體制和機制的改革、能力建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化等方面形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的社會氛圍。要選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量，組織攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在現(xiàn)代科技發(fā)展中，相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng)新以及由此形成的競爭優(yōu)勢，往往遠遠超過單項技術(shù)突破的意義。二要進一步優(yōu)化學(xué)科布局，實施重大科學(xué)計劃，建設(shè)具有國際先進水平的科學(xué)研究基地。 三、高度重視原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新 原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學(xué)技術(shù)的重大發(fā) 展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競爭力的源泉，也是一個民族對人類文明進步做出貢獻的重要體現(xiàn)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化的主體。目前我國已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批具有創(chuàng)新活力和良好的成長潛力的科技型中小企業(yè)。五是國家經(jīng)濟政策與科技政策，如投資、金融、消費和政府采購 政策等都應(yīng)當(dāng)有利于企業(yè)的自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策對自主創(chuàng)新的促進作用。一是要把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。一批依靠自主創(chuàng)新獲得市場競爭力的企業(yè)正在崛起，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。面對經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，面對日趨激烈的國際競爭，面對我國全面建設(shè)小康社會的緊迫需求，我們必須把提高自主創(chuàng)新能力作為新時期科技工作的首要任務(wù)，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的大發(fā)展，大力推動以開放條件下的自主創(chuàng)新為特征的創(chuàng)新浪潮，為中華民族的偉大復(fù)興注入更加強勁的動力，為世界文明進步做出更加杰出的貢獻。在激烈的國際競爭中，缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)成嚴重制約。 第二，加強自主創(chuàng)新是提高國家競爭力的迫切要求。我們是在人口多，底子薄，自然資源相對貧乏的條件下全面建設(shè)小康社會的。 一、充分認識加強自主創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義 堅持自主創(chuàng)新，主要依靠自己的力量發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)一以貫之的重要方針。 以下為具體講話內(nèi)容： 胡錦濤總書記多次強調(diào)指出，提高自主創(chuàng)新能力是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)；要堅持把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，大力增強科技創(chuàng)新能力，大力增強核心競爭力，在實踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新的路子。 陳錦華說： “對中國的企業(yè)來說，優(yōu)秀的企業(yè)家太重要了，沒有企業(yè)家隊伍的擴大就不可能有中國企業(yè)的壯大 ”。 ” 對于如何增強自主創(chuàng)新能力，陳錦華談了四點建議：一是牢固確立創(chuàng)新觀念，把創(chuàng)新 作為 企業(yè)文化的核心內(nèi)容，在觀念上與時俱進。陳錦華強調(diào)，創(chuàng)新是增強中國企業(yè)核心競爭力的最活躍因素。舉辦北京科博會，正是中國政府發(fā)揮北京作為重要的科研創(chuàng)新基地的優(yōu)勢，為世界各國的科技發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作所提供的綜合平臺。要以企業(yè)為主體，建設(shè)更具活力的技術(shù)創(chuàng)新體系，同時加大支持基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究 和重要公益性研究的力度?；亓加耦}為《不斷提高自主創(chuàng)新能力，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐》的演講，清晰地體現(xiàn)著中國政府提升自主創(chuàng)新能力的決心。要不斷提高自主創(chuàng)新能力，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、更具活力的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要在已有工作的基礎(chǔ)上，進一步論證，逐項落實。加快各類工程技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造條件吸引留學(xué)人員為國服務(wù)。以服務(wù)國家目標和調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點，以促進全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點，以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進有中國特色的國家創(chuàng)新體系建設(shè)。會議充分肯定了北京中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)建近 20 年來取得的成績。創(chuàng)新工程三期工作要同國家中長期科技 發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃緊密結(jié)合，突出重點，合理布局，為加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)和增強國家創(chuàng)新能力作更大貢獻。 會議聽取了北京市政府關(guān)于中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)的匯報、中科院關(guān)于實 施知識創(chuàng)新工程試點第三階段的匯報和發(fā)展改革委關(guān)于啟動建設(shè)若干國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的匯報。要發(fā)揮知識創(chuàng)新工程試點的示范帶動作用，進一步擴大同大學(xué)、企業(yè)和地方的合作，與全國科技界攜手共同建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系。 胡錦濤指出，中國科學(xué)院作為國家戰(zhàn)略科技力量，不僅要創(chuàng)造一流的成果、一流的效益、一流的管理，更要造 就一流的人才?？萍紕?chuàng)新能力是一個國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素，是國家競爭力的核心，是強國富民的重要基礎(chǔ)，是國家安全的重要保證。中國人民愿同世界各國人民一道，為和平利用太空而繼續(xù)努力，不斷為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻！ 胡錦濤 2020年 12月 29日：把推動科技自主創(chuàng)新擺在突出位置 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤 2020 年 12 月 29 日到中國科學(xué)院考察工作。加快發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)，不斷壯大人才隊伍，是提高中國科技實力和國家競爭力的關(guān)鍵所在。我們必須適應(yīng)社會 主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷強化質(zhì)量效益觀念，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力密集型、數(shù)量規(guī)模型的管理模式，積極創(chuàng)新科學(xué)管理的體制機制，大力提高科學(xué)管理能力。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。發(fā)展必須依靠科技進步和創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨和國家歷來高度重視科學(xué)技術(shù)在革命、建設(shè)、改革事業(yè)中的重要地位和重大作用。 中國國家主席胡錦濤在會上發(fā)表了講話。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出能力反映其各種要素組合產(chǎn)生的實際成效，因此該指標是評價企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力最直接、最重要的指標。 二是技術(shù)創(chuàng)新活動評價指標，包括科技活動經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入比重、研究和試驗發(fā)展（Ｒ amp。亞洲國家中，日本排名第 12 位，韓國則名列第 17 位，較去年提升了 12 位，而印度則名列第 50 位，較去年上升了 5 位。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)小康社會所要求的經(jīng)濟增長的目標。 ? 對軟科學(xué)的投入這個比例目前還不 到 1 ％。 ? 對軟科學(xué)的投入通常為其科學(xué)研究和試驗發(fā)展經(jīng)費的 5 ％― 10 ％； ? 全世界最新的發(fā)明創(chuàng)造信息， 90％以上首先是通過專利文獻反映出來的。 ? 歐盟提出到 2020 年要把研究開發(fā)的經(jīng)費占 GDP 的比重增加到 3％，韓國提出要增加到4％。同時，建立多元化、多層次的金融資本市場體系，引導(dǎo)和激勵社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入。充分發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施國家重大科研項目。要深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機制，完善推進自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間、軍民之間條塊分割、相互封閉的格局，發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成。我們要繼續(xù)弘揚創(chuàng)新精神，鼓勵科研人員瞄準世界科技發(fā)展的先進水平，結(jié)合我國現(xiàn)代化建設(shè)的實際，銳意創(chuàng)新，不斷推進科技事業(yè)的繁榮發(fā)展。我們要高度重視科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻影響，以提高自主創(chuàng)新能力為根本途徑和手段，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的根本轉(zhuǎn)變。提高自主創(chuàng)新能力又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力，從體制和機制的改革、能力建設(shè)和環(huán) 境優(yōu)化等方面形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的社會氛圍。要選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量，組織攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在現(xiàn)代科技發(fā)展中，相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng)新以及由此形成的競爭優(yōu)勢，往往遠遠超過單項技術(shù)突破的意義。二要進一步優(yōu)化學(xué)科布局，實施重大科學(xué)計劃，建設(shè)具有國際先進水平的科學(xué)研究基地。應(yīng)當(dāng)建立國家支持形成的公共科技成果和國家重點實驗室、工程中心向企業(yè)和社會開放的共享制度。 第三，增強企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力。世界各國政府都積極扶持中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵中 小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是要支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標準。 以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系突破口 第一，要為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供體制、機制和政策保障。因此，我們必須通過提高自主創(chuàng)新能力，增強國家競爭力，自立于世界民族之林。而提高自主創(chuàng)新能力則是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，只有科技和人才要素的全面介入，大幅度提高創(chuàng)新 能力，才能大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。要 努力創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的體制和環(huán)境，深化科技體制改革，加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強高素質(zhì)科技人才的培養(yǎng)，大力提高我國的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新經(jīng)歷了從科技發(fā)展規(guī)劃到國家戰(zhàn)略的升級過程。房漢廷告訴《決策》：“中長期規(guī)劃在三個層面取得共識，分別是國家決策層、產(chǎn)業(yè)界、科技與學(xué)術(shù)界。 從理念到運籌的上升 作為建國以來的第八個科技發(fā)展規(guī)劃，“ 20202020 年國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃”于 2020 年 6 月啟動，溫家寶總理親自擔(dān)任組長。 9 月 13 日，溫家寶在深圳發(fā)表重要講話，提出創(chuàng)新是特區(qū)的生命線。 就在溫家寶結(jié)束調(diào)研 4 天后，胡錦濤來到河南、江西、湖北三省，重點就自主創(chuàng)新進行調(diào)研，胡錦濤在 5 天中調(diào)研了 17 家企業(yè)和科研院所，全部都是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有一定自主創(chuàng)新能力的單位。 僅僅過了不到兩個月，溫家寶又來到安徽、湖南，再次就提高自主創(chuàng)新能力視察調(diào)研。”并且，“國家高新區(qū)要進行‘二次創(chuàng)業(yè)’，推進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力。 中央領(lǐng)導(dǎo)的自主創(chuàng)新調(diào)研“路線圖” 2020 年 12 月 24 日，胡錦濤看望著名科學(xué)家朱光亞、楊樂，強調(diào)自主創(chuàng)新； 2020 年 12 月 27 日主持中央政治局集體學(xué)習(xí)自主創(chuàng)新； 2020 年 12 月 29 日考察中國科學(xué)院，把自主創(chuàng)新提高到一個新高度，確定了未來中國科技發(fā)展的總方針。 一個關(guān)鍵的獎勵大會 2020 年 3 月舉行的國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會，因兩項重大技術(shù)發(fā)明獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎，打破了過去 6 年來一等獎空缺的局面，而備受矚目。 1. 自主創(chuàng)新發(fā)展歷程 四個里程碑和核心的二十七個字 50 多年來，先后經(jīng)歷了四個里程碑：向科學(xué)技術(shù)進軍（