【正文】 政府以及有關(guān)部門要認(rèn)真研究加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的措施，變事前監(jiān)管為事中、事后的監(jiān)管，防止行政管理脫節(jié)，造成管理真空。在我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形勢(shì)下，這種管理方式的弊端越來(lái)越暴露無(wú)遺，導(dǎo)致行政許可權(quán)的膨脹、行政職能的越位與缺位并存的現(xiàn)象。 寫作范本 近幾年來(lái)，隨著行政體制改革的深化，我國(guó)各地政府不同程度地進(jìn)行了行政審批制度的改革。隨著市行政許可服務(wù)中心的啟用，申請(qǐng)速度大大加快，也避免了申請(qǐng)人在各部門間的往返奔波。 行政效能監(jiān)察平臺(tái) —— 市監(jiān)察局作為市政府實(shí)施行政效能監(jiān)察的職能部門，在中心設(shè)立市行政效能投訴中心，并派駐監(jiān)察室，受理申請(qǐng)人投訴，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，會(huì)同中心管理機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)駐部門及工作人員的行政效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。 9： 00工作人員將鄧先生的報(bào)件相繼輸入電腦，并請(qǐng)鄧先生配合填表，不到 9： 10鄧先生就交辦完限期辦理件離開中心。 天津市行政許可服務(wù)中心于 2021年 11月 1日正式投入運(yùn)行。為了向社會(huì)提供方便快捷的服務(wù)，各地區(qū)政府相繼建立了政務(wù)大廳、行政服務(wù)中心、政務(wù)超市等服務(wù)體系，采取?一站式?服務(wù)，簡(jiǎn)化審批等服務(wù)的手續(xù)，縮短等待時(shí)間，全面提高了服務(wù)的質(zhì)量和效率。 3．強(qiáng)化公共服務(wù)職能 改革開放以來(lái)，隨著中央和地方權(quán)力關(guān)系的調(diào)整以及地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，受改革利益導(dǎo)向的影響，我國(guó)地方政府作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)管理職能，財(cái)政資源大多用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，而在社會(huì)公共事業(yè)，如生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、職工權(quán)益和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域則投入不足，這是導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡的主要原因?！赌暇┦袊?guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》為促進(jìn)公務(wù)員轉(zhuǎn)變行政理念，提高服務(wù)質(zhì)量提供了制度的依據(jù)。建設(shè)服務(wù)型政府是我國(guó)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，這一點(diǎn)已經(jīng)成為中央政府和各地方政府的共識(shí)。之后的幾個(gè)月，又相繼有鼓樓 —— 北極閣風(fēng)貌區(qū)改造規(guī)劃、南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、民國(guó)公館區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃、夫子廟風(fēng)景區(qū)改造規(guī)劃與公眾見面。當(dāng)他們派人到市工商局咨詢時(shí)，市工商局馬上打開企業(yè)信用?紅黑榜?，調(diào)閱這家企業(yè)的情況。 (2)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便捷化 2021 年以來(lái)，南京市在全市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛推行?政務(wù)超市?、?行政服務(wù)中心?等多種便民服務(wù)方式，將原有五十多個(gè)服務(wù)類別梳理成五至七個(gè)大類，集中提供政務(wù)服務(wù)；在區(qū)縣和開發(fā)區(qū)推行?一站式服務(wù)?、?聯(lián)合辦公?和?套餐式服務(wù)?；在市級(jí)政府部門推行?統(tǒng)一窗口?服務(wù)。南京市規(guī)定，市領(lǐng)導(dǎo)每月一次，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)及政府部門領(lǐng)導(dǎo)每周三窗口值班或定期接待群眾來(lái)訪。 建立?行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效?的行政管理體制，是中共十六大為我國(guó)行政體制改革設(shè)計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。 行政體制的基礎(chǔ)是行政職能、行政權(quán)力、行政責(zé)任的實(shí)際構(gòu)成與配置。提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是政府的一項(xiàng)基本職責(zé)，政府應(yīng)本著為人民服務(wù)的準(zhǔn)則，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。政府的職責(zé)主要體現(xiàn)在克服市場(chǎng)機(jī)制不完善所產(chǎn)生的自然壟斷、信息不對(duì)稱、外部性等問題，創(chuàng)造并維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在制度環(huán)境上，我國(guó)的《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)還缺乏對(duì)這些問題的明確界定，致使政府、民間的許多工作無(wú)法得以順利開展。 其次，外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問題，向來(lái)是困擾社會(huì)的一大難題。 提出問題 認(rèn)真閱讀給定資料，概述其中反映的主要問題。在家長(zhǎng)和學(xué)生自愿的前提下，可以引導(dǎo)其到民辦學(xué)校就學(xué)。在蘆淞區(qū)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定之前，天元區(qū)也出臺(tái)了具體措施解決農(nóng)民工子女的入學(xué)問題。 此外，還要在學(xué)校創(chuàng)建平等的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民工子女與本地學(xué)生的融合。在辦理轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出手續(xù)時(shí)，教育局和學(xué)校會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，防止學(xué)生輟學(xué)；對(duì)需要臨時(shí)插班的學(xué)生，學(xué)校會(huì)隨時(shí)接納。?垃圾費(fèi)?是一項(xiàng)行政收費(fèi)，因此，法院以民事訴訟來(lái)受理，有欠妥當(dāng)。據(jù)銀川市城管局負(fù)責(zé)人介紹，在 以后的征繳中，對(duì)個(gè)別拖交、拒交城市生活垃圾處理費(fèi)的單位、個(gè)人，城管局將依照本辦法責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，對(duì)個(gè)人每次處 100元以下的罰款，對(duì)單位每次處 500 元以上 1 000 元以下的罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 被告上訴至玉林市中級(jí)人民法院。但因?yàn)槭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，業(yè)主或居民有看法，以雙方?jīng)]簽訂服務(wù)合同且不需環(huán)衛(wèi)部門提供服務(wù)為由拒絕繳納服務(wù)費(fèi)。 2021年 10月，江蘇省南京市下關(guān)法院就做過判決，下關(guān)區(qū)某戶薛女士應(yīng)向下關(guān)市容管理局付清 18個(gè)月的垃圾費(fèi)欠款90元并承擔(dān)訴訟費(fèi)。這說明，行政補(bǔ)償制度的建立和健全已經(jīng)納入我國(guó)建設(shè)法治政府的框架內(nèi)，建立健全行政補(bǔ)償制度是我國(guó)政府全面推進(jìn)依法行政的重要任務(wù)之一。美國(guó)憲法修正案第五條規(guī)定：?……非有適當(dāng)補(bǔ)償，不得將私有財(cái)產(chǎn)征為公用。行政補(bǔ)償是指行政主體 (主要是國(guó)家行政機(jī)關(guān) )及其工作人員的合法行政行為 和出于維護(hù)和增強(qiáng)公共利益目的的行政事實(shí)行為使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損失，行政主體依法從經(jīng)濟(jì)上、生活上或者工作安置上等諸方面對(duì)其所受損失予以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)姆芍贫?。保障公民人身?quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本人權(quán)是現(xiàn)代民主、法治國(guó)家的首要任務(wù)，是政府的基本職能之一。?政府說到做到，俺沒啥說的。 天津市在對(duì)疫點(diǎn)周圍 3公里區(qū)域內(nèi)的 28萬(wàn)只家禽進(jìn)行捕殺、嚴(yán)控疫情擴(kuò)散的同時(shí)，及時(shí)出臺(tái)了補(bǔ)助政策。十多年來(lái)，郭金喜一直靠養(yǎng)雞補(bǔ)貼家用。 這個(gè)事件也提示我們，地方政府出于一時(shí)一地的政策考量，要求公民放棄本應(yīng)享有的權(quán)利， 即使自認(rèn)為出于?公心?，也可能引起社會(huì)的不滿。在兼顧各方面的利益、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行科學(xué)、民主決策。 1999 年，銀川市一輛即將報(bào)廢的出租汽車，市場(chǎng)交易價(jià)格僅為 1． 5 萬(wàn)元，到 2021年底，市場(chǎng)交易價(jià)格竟飆升到 12萬(wàn)元以上。 由于政府跟進(jìn)措施及時(shí)，從 8月 3日早晨開始，銀川市部分出租車已開始運(yùn)營(yíng)。 對(duì)此，銀川市政府高度重視出租車經(jīng)營(yíng)者的意見和建議，召開專題會(huì)議進(jìn)行了研究，并于 7 月 30 日發(fā)出了《通告》，決定 8月 1 日起實(shí)施的《銀川市城市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用管理辦法》和《銀川市城市客運(yùn)出租汽車更新管理規(guī)定》暫緩執(zhí)行。一些出租車司機(jī)對(duì)政府收取有償使用出讓金表示強(qiáng)烈不滿，要求政府收回《辦法》，以維護(hù)其合法經(jīng)營(yíng)權(quán)。 今后，我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面需更多地運(yùn)用利率等經(jīng)濟(jì)手段，這有助于我國(guó)宏觀調(diào)控體系的進(jìn)一步完善，有助于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也是我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。然而，這一浮動(dòng)區(qū)間的上限與民間借貸利率相比，仍然低很多，市場(chǎng)機(jī)制的作用并未得到充分發(fā)揮。針對(duì)上述矛盾和問題，中國(guó)人民銀行做出上調(diào)人民幣基準(zhǔn)利率的決定，這有利于鞏固前一階段宏觀調(diào)控成果，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在資源配置和宏觀調(diào)控中的作用；有 利于防止企業(yè)過多占?jí)嘿Y金，緩解部分企業(yè)流動(dòng)資金緊張狀況，減少資金體外循環(huán)；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。本材料體現(xiàn)的是中國(guó)人民銀行運(yùn)用利率政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能。存款利率不能上浮。 中國(guó)人民銀行決定上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率、進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化 材料正文 中國(guó)人民銀行決定，從 2021年 10月 29日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，放寬人民幣貸款利率浮動(dòng)區(qū)間并允許人民幣存款利率下浮。 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能主要包括：對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)制度，深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革；擴(kuò)大對(duì)外開放，落實(shí)?入世?承諾；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加 快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加強(qiáng)人力資源和自然資源管理，保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 筆者認(rèn)為，行政職能是政府于一定歷史時(shí)期內(nèi)在社會(huì)管理和公共服務(wù)過程中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的作用。 行政職能具有公共性、法定性、執(zhí)行性、強(qiáng)制性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。行政職能是公共行政學(xué)的核心概念，只有合理地界定行政職能，才能對(duì)行 政體制、行政決策、行政效率等問題進(jìn)行深入研究。對(duì)金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚不完善的城鄉(xiāng)信用社貸款利率仍實(shí)行上限管理，最高上浮系數(shù)為貸款基準(zhǔn)利率的 2． 3倍，貸款利率下浮幅度不變。 附表： 人民幣存貸款利率調(diào)整表 項(xiàng)目調(diào)整前利率（％）調(diào)整后利率 (%) 貸款 其中： 6個(gè)月 .22 1年 1~3年 (含 ) .７６ 3~5年 (含 ) 5年以上４ .05４ .23 個(gè)人住房公積金貸款 5年（含）以下３ .６０ 5年以上 自營(yíng)性個(gè)人住房貸款 ５年（含）以下４ .77４ .９５ 5年以上 存款 其中：活期０ . 3個(gè)月１ .７１ 6個(gè)月 1年 2年 3年 5年 提出問題 材料主要表現(xiàn)了政府在進(jìn)行公共 管理過程中的哪項(xiàng)職能？請(qǐng)?jiān)敿?xì)闡述。 我國(guó)自 1995年 7月以來(lái)已經(jīng)連續(xù) 9年沒有上調(diào)過貸款利率，而自 1993年 11月以來(lái)近 11年沒有上調(diào)過存款利率。 利率市場(chǎng)化改革是黨的十四屆三中 全會(huì)提出的，黨的十六大和十六屆三中全會(huì)的一系列重要決定為利率市場(chǎng)化改革進(jìn)一步指明了方向。 這次中國(guó)人民銀行制定的利率政策，特別是上調(diào)人民幣基準(zhǔn)利率的決定，得到了國(guó)際社會(huì)的稱贊，各國(guó)學(xué)者和官員贊賞中國(guó)政府正在使用金融手段解決經(jīng)濟(jì)過熱的問題，認(rèn)為此舉有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)降溫，抑制通貨膨脹，從而避免重大風(fēng)險(xiǎn)；有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和更加穩(wěn)定的增長(zhǎng)，并朝彈性匯率制度邁進(jìn)。對(duì)已取得城市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，其經(jīng)營(yíng)期限分別規(guī)定為：凡是經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)拍之前以行 政審批的方式取得城市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在車輛更新后按照有關(guān)規(guī)定取得 5年使用期的經(jīng)營(yíng)者，期滿后再給予 5 年經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用期；凡是經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)拍之前以行政審批的方式取得城市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，但車輛未更新的經(jīng)營(yíng)者，自車輛更新之日起，再給予 5 年經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用期； 1999年 9月 8 日通過競(jìng)拍取得 5年經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，自2021年 9月 8 日起，給予 5年經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用期。一些出租車司機(jī)算了這樣一筆賬：以購(gòu)買一輛夏利出租車為例，包括各種手續(xù)近 20萬(wàn)元 ，賺回成本需 7年時(shí)間，且 8年就要報(bào)廢。 據(jù)了解，銀川市出租車停運(yùn)幾天來(lái)，銀川市政府已采取措施集中統(tǒng)一調(diào)度車輛，增加公交車營(yíng)運(yùn)密度和?？奎c(diǎn)，延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)時(shí)間，調(diào)整營(yíng) 運(yùn)線路，全市每日運(yùn)行公交班次達(dá)到 2 449 個(gè)，比以往增加了 98 個(gè)， 26 個(gè)公交線路每條平均每日延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)時(shí)間 30 至 45分鐘，方便了市民出行。一些出租汽車經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的概念認(rèn)識(shí)模糊，尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償性和有期性的意識(shí)非常淡薄，認(rèn)為一經(jīng)取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)并按期交納 經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，就可永久性地享有使用權(quán)。《辦法》明確規(guī)定了現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)出租汽車行業(yè)收益情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并以 5 年為周期，確定出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓標(biāo)價(jià)，這就使出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)充分體現(xiàn)有償性和有期性 的特點(diǎn)，能夠逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少市場(chǎng)炒作因素和經(jīng)營(yíng)者投資的盲目性和投資風(fēng)險(xiǎn)，確保出租汽車行業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。但是，收 集到反對(duì)的意見后，銀川市政府沒有充分重視這些意見，沒有預(yù)見到新政策可能引起的強(qiáng)烈反彈，而是繼續(xù)推行原來(lái)的政策，最終導(dǎo)致政府和行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益都受到了損害。同時(shí)各地積極采取措施，為養(yǎng)殖戶聯(lián)系資金、技術(shù)和市場(chǎng)，幫助家禽養(yǎng)殖戶發(fā)展非家禽產(chǎn)業(yè)，盡可能挽回農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)農(nóng)民增收。現(xiàn)在還得到補(bǔ)償，我很感謝政府。為了減少農(nóng)民的損失，平輿縣委、縣政府對(duì)被捕殺家禽的養(yǎng)殖戶立即進(jìn)行補(bǔ)償。貴溪市組織干部深入志光鎮(zhèn)和硬 石嶺水庫(kù)管理局的 8個(gè)村 (場(chǎng) )，幫助疫區(qū)群眾廣辟增收門路。這表明我國(guó)政府在重視維護(hù)社會(huì)整體利益的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)公民個(gè)人合法權(quán)益的保護(hù)。事實(shí)上，像本材料中由中央政府率先號(hào)令實(shí)施的行政補(bǔ)償是很少的，而大量的行政補(bǔ)償問題在我國(guó)目前尚無(wú)法可依，致使公民、法人和其他組織因公共利益受到的損失得不到適當(dāng)補(bǔ)償，甚至得不到任何補(bǔ)償。在該法中盡可能詳細(xì) 地明確行政補(bǔ)償?shù)氖马?xiàng)；規(guī)定公開透明的行政補(bǔ)償程序，包括賦予公民請(qǐng)求行政補(bǔ)償?shù)脑V訟途徑；制定公平合理的行政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；建立虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)償金的監(jiān)督機(jī)制等。如有的地方由自來(lái)水公司在收水費(fèi)時(shí)按戶或按用水量?代收?，有的地方政府發(fā)文在財(cái)政工資中?代扣?，有的地方甚至在發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障費(fèi)中扣除。法院認(rèn)為，原告環(huán)衛(wèi)站按有關(guān)文件規(guī)定及收費(fèi)許可證對(duì)唐某的垃圾清運(yùn)實(shí)行有償服務(wù)，符合城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。該公司認(rèn)為自己沒有委托環(huán)衛(wèi)站清運(yùn)垃圾，故未向縣環(huán)衛(wèi)站交費(fèi)。截至 10月底，共收繳垃圾處理費(fèi) 540萬(wàn)元，其中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企事業(yè)單位征繳金額為 440萬(wàn)元，征收率達(dá) 80％，居民征繳金額 100萬(wàn)元，征收率不足 20％。贊同者認(rèn)為，地方環(huán)衛(wèi)部門依據(jù)國(guó)務(wù)院 1992年 8月 1日施行的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定為城區(qū)各業(yè)主或居民清運(yùn)垃圾是一種有償服務(wù)，雖然兩者之間沒有簽訂合同或協(xié)議，但已形成了事實(shí)上的服務(wù)關(guān) 系。 根據(jù) 2021年 9月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，教育部積極推動(dòng)地方各級(jí)政府特別是流入地政府，加大解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)問題的力度。小學(xué)畢業(yè)后，需要繼續(xù)在天津市就讀初中的學(xué)生，將按照該市現(xiàn)行的初中招生辦法執(zhí)行。?彩板房?是全鋼結(jié)構(gòu)建筑，漂亮的鐵皮中夾有一層 7 厘米厚的保溫隔熱層，冬暖夏涼，使用壽命有二三十年。 (1)公辦學(xué)校接收為主 根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定 ，流入地政府要制定有關(guān)行政規(guī)章，協(xié)