【正文】 事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，在于人的主觀能動作用能否得到有效發(fā)揮?！　∷氖且匦南乱疲瑥娀瘫?。要建立以組織、人事、紀(jì)檢等部門為主的組織保障體系，以宣傳、新聞、文化、教育等部門為主的宣傳教育體系，以計劃、財政、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、科技、保險、勞動和社會保障等部門為主的社會服務(wù)體系，以政法、監(jiān)察等部門為主的法制監(jiān)管體系，以計生、公安、工商、建設(shè)、房產(chǎn)等部門為主的流動人口管理體系，以工會、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)會等群眾團體為主的群眾工作體系?！　∫灰獜娀?zé)任，嚴格追究?！　×且訌姳O(jiān)督核查力度，確保工作質(zhì)量。從9月8日開始，每隔4天要公布一次活動進度。要以信息庫的錄入為平臺，以計生臺帳、公安戶口冊為藍本，以人口普查資料為參照，進村入戶，逐人逐項進行調(diào)查核對，通過算帳(已婚育齡婦女比例、零孩婦女比例、當(dāng)年出生率、當(dāng)年出生二孩率)的方式，澄清總?cè)丝凇⒁鸦橛g婦女、健康檢查對象、應(yīng)落實四項手術(shù)對象、當(dāng)年出生、待生人數(shù)和大齡青年男女的婚育情況，達到底子清，情況明。今年，秋季活動實行三級督導(dǎo)，即：由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮。二級督查是市計生委正科干部帶隊隨機抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本點，監(jiān)控考核并計入年終成績。同時，向協(xié)管單位通報接收人員落實計劃生育管理情況，在健康檢查上，社區(qū)和單位要密切配合，全面清查一次城區(qū)已婚育齡婦女孕情、環(huán)情情況，不留任何“死角”和特殊人群，達到“四術(shù)一體化”的標(biāo)準(zhǔn)。五是要重點落實城區(qū)特殊人群的屬地化管理。強化條塊責(zé)任制，抓好交接?！　?四)落實政策，全面完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。凡是亂收亂罰的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并且要在全縣通報。三抓計劃生育宣傳教育。一抓計劃生育軟件規(guī)范化建設(shè)。二是今年重建、改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心必須把形象化、規(guī)范化建設(shè)融入服務(wù)中心整體設(shè)計規(guī)劃之中，并于本月底把服務(wù)中心項目選址、施工計劃、設(shè)計方案及建筑效果圖報市、縣人口計生委，必須在市人口計生委分審批同意后進行施工。三是要做到“四個嚴格”，即：嚴格B超使用管理，嚴格胎兒性別鑒定程序，嚴格中期妊娠引產(chǎn)程序，嚴格對技術(shù)人員監(jiān)督管理?！　∪⑾麓蠊Ψ?，抓好下半年計生工作　　人口計生工作事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，我們要增強緊迫感和責(zé)任感，充分利用好后四個月的時間，加大力度，真抓實干，不遺余力，確保全面完成全年計生工作任務(wù)，確保我縣計劃生育工作一類縣水平，爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣?；鶎雨犖榱α勘∪酰ツ隀C構(gòu)改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生服務(wù)中心進了不少新同志，他們的業(yè)務(wù)水平有限，還不能夠適應(yīng)新形勢下的工作需要。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所征收的社會撫養(yǎng)費挪作它用，拖欠計生服務(wù)中心工作人員工資和辦公經(jīng)費，嚴重影響了工作人員的積極性和計生工作的開展，我還是要說“吃多了肚皮子，保不住臉皮子”。之所以會出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，但主要還是我們工作不到位：一是思想認識有差距。五是社會撫養(yǎng)費征收仍然存在程序不合法、主體不明確、不制作執(zhí)法文書等問題。%，低于92%。四是積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生臺帳集中管理建設(shè)工作。在屬地化管理臺帳建設(shè)方面，單位與社區(qū)之間相關(guān)銜接、管理對象移交工作已基本落實到位?？h委、縣政府將治理出生人口性別比作為一項長期性、經(jīng)常性工作來抓，調(diào)整充實了出生人口性別比升高專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實各相關(guān)單位職責(zé)，設(shè)立專門辦公機構(gòu)。全縣各級在工作中，責(zé)任措施到位，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，使各項工作指標(biāo)運行平穩(wěn)。要加強村級婦女干部隊伍建設(shè)，并切實解決好她們的待遇，落實必須經(jīng)費，確保村級計生工作落到實處。　　3 、基礎(chǔ)工作抓落實。第三體現(xiàn)在解決難點問題，抓后進轉(zhuǎn)化上。要采取有力措施抓重點、抓難點、抓后進單位的轉(zhuǎn)化，對拒不落實長效節(jié)育措施和補救措施的對象要采取適度的強制措施?！　》€(wěn)定低生育水平遏制政策外生育大幅反彈和綜合治理出生人口性別比是當(dāng)前我縣人口計生工作的兩個突出的重點，一定要采取強有力的措施，把這兩個重點抓落實，確保達到上級下達的責(zé)任目標(biāo)?！　∪且獔猿终孀嵏傻淖黠L(fēng)不動搖。凡是計劃生育任務(wù)不能完成的干部都不能提拔重用。有的地方存在工作作風(fēng)不實的現(xiàn)象。據(jù)計生報表統(tǒng)計，近三年我縣出生人口性別比仍然在100:125 左右，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年以來放松出生人口性別比控制工作，打擊“兩非”力度減弱，沒有查處一例“兩非”案件，孕情包保完全流于形式，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠現(xiàn)象時有發(fā)生。但是，我們還必須清醒地看到，在新形勢下，我縣人口計生工作形勢仍然十分嚴峻，遇到了實行計劃生育以來最復(fù)雜的局面，面臨的壓力越來越大，當(dāng)前面臨的嚴峻形勢主要來自三個方面。 三要改善考核管理。 各級黨委、政府要牢固樹立基本國策意識，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。 做好計生工作，根本還是要靠群眾的支持。 特別是我市流動人口數(shù)量多、管理難度大，均等化服務(wù)不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。計劃生育政策機構(gòu)有所調(diào)整，但職能職責(zé)沒有改變，工作任務(wù)沒有減輕。會前，市委會專題研究了我市 全面兩孩政策實施、爭創(chuàng)新一輪計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市 等工作。 剛才， 許立勛同志代表市政府作了很好的工作報告，希望大家認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。 人口計生工作只能加強、不會削弱的政策導(dǎo)向十分明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間工作不均衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在 “ 短板 ” 等等。落實計生利益導(dǎo)向機制，讓廣大人民群眾自覺執(zhí)行計生政策是一項重要的基礎(chǔ)性工作。各有關(guān)部門要依法履行工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，重點解決好政策銜接配套、執(zhí)法協(xié)調(diào)配合、信息互通共享等問題。 今年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，省里也對計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核進行了調(diào)整，完善了責(zé)任體系?！　∫皇沁`法生育大幅反彈的嚴峻形勢。今年上半年有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比達到100:150 以上。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作基礎(chǔ)很差，又不能實事求是的對待，平時的工作滿足于開幾個會，發(fā)幾個文件，沒有抓抓落實的措施和行動。凡是沒有完成責(zé)任指標(biāo)的單位和相關(guān)責(zé)任人都要實行“一票否決”，今年下半年一定要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作結(jié)硬帳，擺在后兩名的要列入市的“籠子”管理，縣里實行“一票否決”。 計劃生育工作來不得半點虛的，必須真抓實干。一是宣傳要到位。要嚴厲打擊違法生育和“兩非”行為，對名人、富人的要公開揭露，在全社會營造大力整治生育秩序的輿論氛圍。二是要采取過硬的措施抓?！　∫皇且⒋寮売媱澤?jīng)常抓、自覺抓的長效機制?！　⊥緜?，計劃生育工作如逆水行舟，不進則退。據(jù)各項調(diào)查數(shù)據(jù)表明，元至七月，‰以下，‰以內(nèi)，%。計生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局等部門的負責(zé)同志都表明打擊“兩非”的堅決態(tài)度，并建立了聯(lián)席會議、信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳教育等四個工作運行機制，推進了工作順利開展。此項工作在八縣兩區(qū)先行一步，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，6月份全市城區(qū)計生管理改革經(jīng)驗交流會在我們縣召開，這項工作也是今年我縣計生一大亮點。針對鄉(xiāng)村臺帳資料零亂不齊、變更不及時、丟失嚴重等情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村級計生臺帳資料集中到鄉(xiāng)計生服務(wù)中心管理，做到了一村一柜，一月一變更。二是數(shù)據(jù)庫信息準(zhǔn)確率低，%，低于95%。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍抱著“多不如少，少不如現(xiàn)”的錯誤認識，隨意確定征收金額，距首次征收70%的目標(biāo)值差距很大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志對于計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足。三是經(jīng)常性工作的落實有差距。五是流動人口管理有差距。今年的計劃生育工作總體思路不變：就是要抓重點保目標(biāo)，抓難點打基礎(chǔ)，抓亮點出經(jīng)驗。對利用B超做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的違法行為，嚴打重處，堅決遏制出生嬰兒性別比升高的勢頭。11月底新建、改建服務(wù)中心的主體工程都要完工。做到整理齊全、真實有效、變更及時，對于沒有通過檢查驗收的要扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)總分。要充分認識到這項工作是全面提升農(nóng)村計生工作整體水平的重要載體，是穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平的綜合措施。三是解決作風(fēng)粗暴、侵犯群眾權(quán)益問題。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要出臺有利于計生家庭的經(jīng)濟政策，建立計劃生育協(xié)會“親情救助”示范點，建設(shè)農(nóng)村計劃生育家庭小康工程示范基地，形成縣、鄉(xiāng)、村、部門各級聯(lián)動的工作格局。強化