【正文】 　　同志們，人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，做好人口和計(jì)劃生育工作，意義重大、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，各級(jí)、各單位一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，埋頭苦干，扎實(shí)工作，認(rèn)真抓好今年后四個(gè)月的計(jì)劃生育工作，認(rèn)真抓好秋季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把我縣的計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平，為固始各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造良好的人口環(huán)境。做好人口計(jì)生工作，必須建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理、善于做群眾工作的隊(duì)伍?！　∥迨且袑?shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要不斷加大對(duì)基層計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作的投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)所村室建設(shè)，確?；鶎踊A(chǔ)工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。在企業(yè)，要建立法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)的職能作用。注重村委會(huì)、居委會(huì)、企業(yè)三個(gè)基石的作用，在農(nóng)村，要建立“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶(hù)落實(shí)、群眾參與”的工作模式，重點(diǎn)強(qiáng)化村委會(huì)的職能作用，推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育工作。對(duì)于計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將嚴(yán)格按照信計(jì)生組[20xx]14號(hào)文件規(guī)定，給予“一票否決”。計(jì)劃生育免費(fèi)避孕節(jié)育手術(shù)經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)計(jì)生部門(mén)管理，實(shí)行《計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)證明》制度。　　三是要加大投入，保證經(jīng)費(fèi)?？h委、縣政府年初已明確各有關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)，各部門(mén)要及時(shí)制定實(shí)施綜合治理的具體工作計(jì)劃，年終對(duì)完成任務(wù)情況進(jìn)行檢查考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)定部門(mén)負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要依據(jù)。建立健全綜合治理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)體系，各部門(mén)特別是計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，都要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，做到“三個(gè)主動(dòng)”，即：主動(dòng)了解計(jì)劃生育情況，主動(dòng)解決計(jì)劃生育工作難題，主動(dòng)履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，配合計(jì)生部門(mén)共同做好計(jì)劃生育工作。并且將進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度，擴(kuò)大否決面，認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”。今后各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)棘手問(wèn)題，黨政一把手必須親自過(guò)問(wèn)，親自督查。我縣計(jì)劃生育工作之所以還存在有以罰代管、收錢(qián)放生、優(yōu)親厚友、瞞報(bào)漏報(bào)等等問(wèn)題，一個(gè)關(guān)鍵因素就在于目標(biāo)管理責(zé)任制沒(méi)有得到真正的落實(shí)，責(zé)任追究沒(méi)有到位。因此，各級(jí)黨政組織，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作抓緊抓好。人口問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。同時(shí)，要加大對(duì)縣計(jì)生站施行人流引產(chǎn)手術(shù)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照固人口組[20xx]20號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工終止中期以上妊娠手術(shù)管理的通知》要求，強(qiáng)化崗位職責(zé)，強(qiáng)化手術(shù)操作規(guī)程，強(qiáng)化手術(shù)安全，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?；顒?dòng)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的各類(lèi)計(jì)生底數(shù)，要實(shí)行三級(jí)簽字制度。對(duì)征收達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，縣財(cái)政將從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中扣除差額部分，凡是工作人員自行決定未達(dá)到征收標(biāo)準(zhǔn)的，要從工作人員工資中扣除，補(bǔ)收到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為止。凡發(fā)現(xiàn)不履行法定程序征收或下達(dá)征收指標(biāo)、村級(jí)有收費(fèi)行為的，堅(jiān)決追究當(dāng)事人、責(zé)任人和單位的責(zé)任。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上，要嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)堅(jiān)決，兩個(gè)嚴(yán)禁，一個(gè)處罰”，即：堅(jiān)決履行法定程序，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！　∥迨且獜?qiáng)化措施，堅(jiān)持責(zé)任追究。要抓乳腺病普查普治，體現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要抓康檢尾子的排查和清理，提高康檢質(zhì)量。要抓“四術(shù)一體化”率，把經(jīng)常性工作做到實(shí)處?！　∷氖且怀鲋攸c(diǎn)，精心康檢?！　∪且械姆攀?，排查摸底。要充分利用各種宣傳媒體和宣傳形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)委會(huì)、集市、居住小區(qū) 、機(jī)關(guān)廠礦，全方位開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作任務(wù)和日程安排，制定切實(shí)可行的工作意見(jiàn)，在全縣動(dòng)員后7天內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有具體行動(dòng)，10天內(nèi)全縣要掀起高潮。四大家領(lǐng)導(dǎo)分片、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)督戰(zhàn)。　　一是統(tǒng)一指揮，加大督查、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。目前，縣計(jì)生委根據(jù)各項(xiàng)人口指標(biāo)測(cè)算，全縣秋季要完成17987例四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)，其中：上環(huán)11963例、人流引產(chǎn)2341例(其中引產(chǎn)573例)、結(jié)扎3492例(雙女戶(hù)結(jié)扎100例)。前段，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如城郊、胡族、楊集、分水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，早動(dòng)員、早安排，工作提前做，任務(wù)往前趕，已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)?！　?shí)踐證明，優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)是解決計(jì)劃生育工作的許多重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)而穩(wěn)定低生育水平、完成人口計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的重要措施。措施是：實(shí)行兩級(jí)督查，一級(jí)督查是市計(jì)生委處級(jí)干部包縣督查，督查領(lǐng)導(dǎo)重視程度，活動(dòng)開(kāi)展聲勢(shì)以及工作效果。(3)對(duì)所有婦女乳腺病普查?！　〗衲昵锛痉?wù)月活動(dòng)，市里明確了新的任務(wù)和要求，任務(wù)是：(1)落實(shí)“四術(shù)一體化”達(dá)到“一清四了”，穩(wěn)定低生育水平。縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對(duì)此次城區(qū)秋季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)開(kāi)展情況，縣人口計(jì)生委要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果記入年終目標(biāo)考核成績(jī)。進(jìn)一步收集整理接收人員的資料，達(dá)到一人一檔，規(guī)范管理。完善應(yīng)移交人員的手續(xù)，做好登記，并對(duì)已移交人員建好協(xié)管臺(tái)帳。在軟件建設(shè)上，縣直單位要做到：完善《計(jì)劃生育戶(hù)口冊(cè)》及相關(guān)的證明、證件。縣委、縣政府決定利用九月份集中活動(dòng)時(shí)間，深入開(kāi)展城區(qū)秋季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)。要按文件要求，配齊管理服務(wù)區(qū)的計(jì)生管理員及樓院長(zhǎng)，要符合標(biāo)準(zhǔn)，突出公開(kāi)選聘和績(jī)效聯(lián)酬制管理。三是要規(guī)范陣地建設(shè)，特別是管理服務(wù)區(qū)和樓院的陣地建設(shè)，每個(gè)社區(qū)、家屬樓院都要有單獨(dú)的《計(jì)劃生育戶(hù)口冊(cè)》。二是要全面落實(shí)屬地化管理。強(qiáng)化合同管理責(zé)任制，抓好落實(shí)。強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任制，抓好配合?！　?五)強(qiáng)化措施，確保城區(qū)體制改革順利進(jìn)行。二是要堅(jiān)決兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，納入縣級(jí)財(cái)政支出預(yù)算，資金來(lái)源縣鄉(xiāng)財(cái)政各出一半，由縣級(jí)計(jì)生部門(mén)和指定銀行負(fù)責(zé)直接發(fā)放到領(lǐng)證戶(hù)手中。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要出臺(tái)有利于計(jì)生家庭的經(jīng)濟(jì)政策，建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)“親情救助”示范點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程示范基地，形成縣、鄉(xiāng)、村、部門(mén)各級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。對(duì)于制假造假者，要硬起手腕，嚴(yán)肅查處，毫不手軟地堅(jiān)決清除出人口計(jì)生隊(duì)伍。這些問(wèn)題長(zhǎng)期發(fā)展下去，后果不堪設(shè)想。四是解決徇私舞弊、弄虛作假問(wèn)題。三是解決作風(fēng)粗暴、侵犯群眾權(quán)益問(wèn)題。要下決心清理各種收費(fèi)項(xiàng)目，凡是沒(méi)有法律依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目必須停止。要加強(qiáng)執(zhí)法人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)教育，加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法律責(zé)任追究，加強(qiáng)黨性紀(jì)律教育?！　?三)堅(jiān)持依法行政，切實(shí)解決 “四個(gè)突出問(wèn)題”。要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是全面提升農(nóng)村計(jì)生工作整體水平的重要載體，是穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平的綜合措施。要重點(diǎn)解決，外出康檢對(duì)象單月康檢的漏檢問(wèn)題，澄清孕情環(huán)情底數(shù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施，下決心改變流動(dòng)人口和城鎮(zhèn)特殊人群計(jì)劃生育管理不力的狀況。要對(duì)外出流動(dòng)人口進(jìn)行排查，尤其要加大對(duì)康檢對(duì)象、大齡未婚青年的排查力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。在出生上，要進(jìn)一步澄清各類(lèi)底數(shù)，澄清瞞報(bào)漏報(bào)人數(shù)，提高一孩出生率。做到整理齊全、真實(shí)有效、變更及時(shí)，對(duì)于沒(méi)有通過(guò)檢查驗(yàn)收的要扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)總分?！　?二)突出“三抓”，在經(jīng)常性工作上抓出成效。否則影響到《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的換發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心就不能開(kāi)展“四項(xiàng)手術(shù)”服務(wù)。本月必須按照建筑外觀效果圖到省人口計(jì)生委購(gòu)置施工材料，同時(shí)務(wù)必要找一支資質(zhì)好、水平高的施工隊(duì)，并嚴(yán)格按照建筑外觀效果圖施工，按產(chǎn)品說(shuō)明安裝。11月底新建、改建服務(wù)中心的主體工程都要完工。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心內(nèi)設(shè)科室統(tǒng)一化、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化、外觀形象標(biāo)識(shí)化?！　￡P(guān)于服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省計(jì)生委今年要求，各縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、縣站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)的不得進(jìn)入一類(lèi)縣。要充分發(fā)揮協(xié)作的作用，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)治理，典型案件要公開(kāi)曝光，形成威懾。對(duì)利用B超做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的違法行為，嚴(yán)打重處，堅(jiān)決遏制出生嬰兒性別比升高的勢(shì)頭。近期，我們還要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，安排聯(lián)合打擊工作，形成強(qiáng)大的專(zhuān)項(xiàng)治理聲勢(shì)。二是要堅(jiān)持部門(mén)綜合聯(lián)動(dòng)，加大性別比治理力度，運(yùn)用教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)控制出生人口性別比升高的責(zé)任、協(xié)作和督查機(jī)制。今年市人口計(jì)生委為固始縣確定了兩個(gè)重點(diǎn)工作，即：出生人口性別比升高專(zhuān)項(xiàng)治理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，我們必須高度重視，確保