【正文】
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　　同志們，今年全鄉(xiāng)計劃生育工作的大盤已定，完成好今年的計劃生育工作時間緊、任務(wù)重、責任大、要求高。春季行動后，鄉(xiāng)黨委、政府將適時進行總結(jié)，確定先進與后進。調(diào)查摸底的情況要
　　實行“五簽字”，村書記、信息員、包村干部、計生辦主任、片長簽字，出現(xiàn)調(diào)查錯誤的將追究相關(guān)人員的責任。工作分工與責任在方案中已有明確規(guī)定。各村要將“三查四術(shù)”對象登記造冊，包保到人，限期落實?！叭樗男g(shù)”的工作要求是“六個一律”：重點三查對象一律三查。為什么要搞這次三查，是因為省里馬上要將月報軟件進行統(tǒng)一管理和直報，也就是說這次摸底很重要，3月份省里直管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦就沒有更改軟件數(shù)據(jù)的機會了。調(diào)查摸底的內(nèi)容是：20**年10月1日以來的出生、孕婦、節(jié)育、新婚、流動人口、死亡等。第二階段是“三查四術(shù)”結(jié)零，時間從3月1日至3月31日。這次春季行動的主要任務(wù)有3個，分3個階段。全體村干部特別是村書記主任要將計劃生育工作緊緊地抓在手里，盤清本村的底數(shù)，掌握真實情況，扎實有效地開展工作。片長要率先垂范，統(tǒng)籌好本片區(qū)的工作，整合好本片區(qū)的計生力量，逐村逐戶地摸清況，抓節(jié)育，保迎檢。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將春季行動作為黨委、政府4月份的中心工作。這次春季計劃生育行動，是縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，是搞好全年計劃生育工作的關(guān)鍵。希望鄉(xiāng)、村兩級按照《方案》要求，精心組織，真抓實干，把春季行動抓出實效來。
　　三、精心組織，突破難點，強力推進春季計生行動 鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府研究決定，從今天起到半年考核，在全鄉(xiāng)
　　開展計劃生育春季大行動。對長期工作被動的村、上級考核出現(xiàn)重大失誤的村、工作嚴重失職的村、分別對包村干部和村主職干部實行“一票否決”。半年全鄉(xiāng)搞一次檢查，年底再搞一次檢查，村村評、村村到，把全鄉(xiāng)的村排出名次來。這是今年鄉(xiāng)黨委、政府推動計劃生育工作的一項重要手段。做到情況清，責任明，措施力，準備好。
　　加大責任考核的力度。堅持包村干部聯(lián)系對象戶制度。堅持鄉(xiāng)村月報例會制度。計劃生育工作政策性強，不確定性大，情況變化快，必須做到長抓不懈，警鐘長鳴，一刻也不能松弦。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)駐片包村、包村干部包村包組、計生專干和村干部包組包對象的責任包保體系，將人口和計劃生育工作提到關(guān)系全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，貫穿在農(nóng)村工作的各個方面，切實提高包村干部的積極性與主動性，增強村支部書記的責任意識與大局意識，調(diào)動社會方方面面的積極性。
　　抓好今年的人口和計劃生育工作，必須強化以下三項措施：
　　加大行政高位推進力度。村組兩級信息員要確保穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)有明顯提高，逐步建立以村民小組為基礎(chǔ)的信息起報點制度。突出抓好婦產(chǎn)科規(guī)范建設(shè)、藥店規(guī)范管理、孕婦責任包保和“兩非”案件查處，從源頭上扼制選擇性別和非法終止妊娠的現(xiàn)象，保證全鄉(xiāng)出生人口性別比成穩(wěn)步下降的趨勢。要通過春、秋兩季行動和經(jīng)常性節(jié)育相結(jié)合的方式，始終保持節(jié)育工作的緊張態(tài)勢，大幅度提高“三查”見面率、“四術(shù)”結(jié)零率和流動人口辦驗證率。加大生育文明示范村和“五星級”生育文明示范戶的創(chuàng)建力度，確保創(chuàng)建率達30%以上，搞好計劃生育惠民計劃對象的調(diào)查摸底工作，確保更多的計生戶得到實惠，通過利益導(dǎo)向來轉(zhuǎn)變生育觀念。
　　具體指標是：符合政策生育率達到94%以上，統(tǒng)計準確率達99%以上，“三查”率達100%，流動人口辦驗證率達90%以上，性別比穩(wěn)步下降，村女信息員達100%，組信息員達100%。
　　全鄉(xiāng)計劃生育工作的總體思路是：圍繞一條主線(抓質(zhì)量，樹特色，創(chuàng)先進)，依托兩個載體(生育文明四級雙聯(lián)創(chuàng)“星光計劃”和新農(nóng)村建設(shè)計劃生育惠民計劃)，突出三個重點(“三查四術(shù)”、 性別比綜合治理、流動人口管理)，強化四項措施(行政高位推進、干部責任包保、狠抓經(jīng)常性工作、嚴格考核獎懲)。有的村，對配合鄉(xiāng)計生辦的工作推三阻四，消極應(yīng)對，毫無一致性可言。面對新時期的人口計生工作，少數(shù)鄉(xiāng)、村干部出現(xiàn)思想退化、責任淡化和工作措施弱化的傾向，對計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題不研究、不督辦、不解決，缺乏一種負責任的精神和積極主動的工作態(tài)度。節(jié)育措施的不到位導(dǎo)致了政策外生育的居高不下。全鄉(xiāng)每年應(yīng)結(jié)扎人數(shù)超過80人，應(yīng)上環(huán)人數(shù)超過180人?！叭椤辈坏轿坏闹苯雍蠊窃星檎莆詹患皶r，對偶發(fā)性政策外生育缺乏前期干預(yù)。一是“三查”率低。
　　“三查四術(shù)”欠帳大。有的村，對外出對象、納入本地管理的外嫁女的生育掌握不準確。主要表現(xiàn)在出生漏報經(jīng)常不斷，孕婦漏報相當嚴重，信息錯報時有發(fā)生。有的村，大局意識淡薄，工作職責不清，村干部推信息員，信息員推村干部，群眾工作沒有做到位，造成了政策外生育扎堆現(xiàn)象。二是工作開展不平衡。有的村，活動室、兩欄建設(shè)規(guī)范，各項規(guī)章制度健全，帳、表、卡、冊邏輯相符。
　　基層工作進展失衡。四是一孩婦女積存率較低。三是出生人口性別比仍在高