【正文】 重視和解決好人口老齡化問(wèn)題，加強(qiáng)政 策支持和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索符合我市實(shí)際的安老養(yǎng)老模式，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。做好城市居民最低生活保障工作， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 34 頁(yè) 共 44 頁(yè) 逐步提高城市貧困人口救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，建立階段性就業(yè)制度，實(shí)施靈活的彈性就業(yè)形式，提倡自主就業(yè)、家庭就業(yè)、非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等多種就業(yè)形式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)。 努力改善環(huán)境質(zhì)量 以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，鞏固 “一控雙達(dá)標(biāo) ”成果，繼續(xù)實(shí)施污染物排放總量控制制度和跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃。采取營(yíng)造薪炭林，修建沼氣池，推廣節(jié)柴灶等措施，解決農(nóng)村能源短缺問(wèn)題，加快各類資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。到 2020 年，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到 萬(wàn)人，努力造就一批優(yōu)秀科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，為我市經(jīng)濟(jì)跨越性發(fā)展提供智力支持。努力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，各級(jí)各類學(xué)校教師均達(dá)到 國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。深化辦學(xué)體制改革 ,擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，推進(jìn)非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。 鞏固和提高 “兩基 ”教育成果。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大中型企業(yè)普遍建立技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu) , 其中培育省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心 3 個(gè)，技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè) 6 家 , 開發(fā)國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品 10 個(gè)，省級(jí)新產(chǎn)品100 個(gè)， 實(shí)施省級(jí)以上科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目 5 項(xiàng)， 到 2020年全市民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)展到 100 家，企業(yè)年技工貿(mào)總收入達(dá) 5 億元。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 28 頁(yè) 共 44 頁(yè) (四 )創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制 積極爭(zhēng)取國(guó)家、省 里的支持，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。貴溪市要打響 “銅都 ”牌，增加 “銅含量 ”，支持大工業(yè)發(fā)展 ,做好補(bǔ)位、配套、聯(lián)合、服務(wù) 工作，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)銅都工貿(mào)旅游城，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在全省縣市前列。在市容、市貌、建筑風(fēng)格、城市管理等方面突出旅游特色。與大工業(yè)相呼應(yīng)，強(qiáng)化工業(yè)的核心地位；建設(shè)培育大市場(chǎng)，發(fā)揮以鷹潭倉(cāng)庫(kù)群為基 礎(chǔ)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施作用，大力發(fā)展大進(jìn)大出的批發(fā)中轉(zhuǎn)貿(mào)易，形成商貿(mào)中心；把我市建成贛東北陸路口岸，力爭(zhēng)建立商檢、海關(guān)機(jī)構(gòu)，為我市擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造條件；加大文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度 ,縮小與中心城市的差距 ,增強(qiáng)城市的帶動(dòng)力和吸引力。 抓好中潢圩堤及三類病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固 ,搞好萬(wàn)畝灌區(qū)的保安整治和挖潛配套。 （五）改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)系統(tǒng)功能 強(qiáng)化交通樞紐地位 積極支持配合高速公路的建設(shè)，完成 206 國(guó)道 (石港至天祿段 ) 改造工程任務(wù)，提高鷹潭至撫州段 70 公里的公路等級(jí)，拓寬市區(qū) 320 國(guó)道，新建龍虎山大道、沿江大道以及龍虎山景 區(qū)道路 ,改善市區(qū)和景區(qū)交通條件。集中力量 ,分階段建成市黨政信息 網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工程。建設(shè)銅業(yè)、道教、龍虎山、地方名優(yōu)產(chǎn)品等特色信息網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站 ,重點(diǎn)建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)與產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、工商企業(yè)、交通旅游、科技教育、 政策法規(guī) 、人力資源與就業(yè)、社會(huì)保障等 20 個(gè)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化。 積極發(fā)展社區(qū)和中介服務(wù)業(yè) 以完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制為重點(diǎn)， 建立面向社區(qū)居民 、 社會(huì)特殊群體及屬地企事業(yè)單位的多層次社區(qū)服務(wù)體系。強(qiáng)化土地供給的計(jì)劃和規(guī)劃約束，建立以公開招標(biāo)、拍賣為主的土地開發(fā)、出讓方式。同時(shí)，著力發(fā)展具有鷹潭特色的眼鏡市場(chǎng)、劉墾花生市場(chǎng)、潢溪毛發(fā)等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。強(qiáng)化媒體和網(wǎng)上宣傳，拓展道教文化研討與交流，提高宣傳促銷水平。推動(dòng)旅游企業(yè)向股份化、 集團(tuán)化、國(guó)際化方向發(fā)展。要充分開發(fā)利用龍虎山獨(dú)特的旅游資源 ,實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略 ,以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo) ,開拓旅游市場(chǎng) ,建立多元化的投資機(jī)制 , 組建龍虎山旅游集團(tuán)公司 , 規(guī)范 旅游行業(yè)管理 , 快速發(fā)展旅游業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界、農(nóng)村集體組織和農(nóng)民個(gè)人加大對(duì)農(nóng)業(yè)投資，加大農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)力度，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投資興修水利的積極性。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。做強(qiáng)做大產(chǎn)值或經(jīng)營(yíng)收入 500 萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。推進(jìn) “公司加農(nóng)戶 ”、訂單農(nóng)業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)形式 ,增加農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)效益。因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、特色水果、無(wú)公害 蔬菜、花生、葛、天師板栗、筍竹、食用菌、中藥材、花卉等市場(chǎng)適銷對(duì)路的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。 在余江中童、月湖白露工業(yè)區(qū)集中建設(shè)眼鏡加工基地，扶持 興建科技含量高的眼鏡加工龍頭企業(yè)，特別是眼鏡電鍍企業(yè)，興建一些標(biāo)準(zhǔn)廠房，優(yōu)惠提供給眼鏡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用，使眼鏡業(yè)形成加工、銷售、服務(wù)一體化，成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。抓好大功率高效節(jié)能燈國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目及微型電機(jī)等一批高新技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)。 發(fā)展壯大食品加工業(yè) 依托農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)，扶持以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和旅游食品、方便食品的生產(chǎn)。扶持信江銅制品有限公司、鷹潭無(wú)氧銅材廠等銅材加工企業(yè)，形成一批在技術(shù)水平、市 場(chǎng)占有率、品牌知名度等方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。 大力支持大工業(yè)發(fā)展 積極支持江西銅業(yè)公司形成年產(chǎn) 40 萬(wàn)噸電解銅生產(chǎn)能力，到 2020 年，企業(yè)銷售收入達(dá)到 50 億元以上。 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)工程 建設(shè)市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，培育引進(jìn)優(yōu)良動(dòng)植物品種，為我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供示范。 公路建設(shè) 三年左右完成梨園 ——溫家圳高速公路鷹潭段的建設(shè)，繼續(xù)做好貴溪 ——神前、貴溪 ——白廟、黃柏劉 ——錦江、 206 國(guó)道等國(guó)、省道的改造和縣鄉(xiāng)公路改建，使我市公路等級(jí)有明顯提高，成為贛東北交通樞紐中 心?？萍冀逃涌彀l(fā)展，力爭(zhēng) 2020 年全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到 %左右。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 預(yù)期三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 15:45:40。 第六，堅(jiān)持把振興財(cái)政、提高人民生活水平作為實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的落腳點(diǎn)。 第二，堅(jiān)持以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整促進(jìn)大發(fā)展。 進(jìn)入新世紀(jì) ,良好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ) ,巨大的增長(zhǎng)潛力，廣闊的發(fā)展空間 ,完全有可能使我市經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)的時(shí)期保持較快的增長(zhǎng)速度。 精神文明切實(shí)加強(qiáng) 群眾性精神文明活動(dòng)蓬勃開展，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 5342 元和 2380 元，是 1995 年的 倍和 倍。啟動(dòng)了城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造工程，龍虎山道路以及一批公路改造項(xiàng)目完成。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng) ,多種經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到 72%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了良好開端。計(jì)劃指標(biāo)屬預(yù)測(cè)性、指導(dǎo)性。 一、 “十五 ”發(fā)展環(huán)境和條件 (一 )“九五 ”回顧 “九五 ”時(shí)期 , 在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下 ,市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民 ,堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的 “十五 ”大精神為指針 ,抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心 ,牢牢把握 “抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定 ”的大局 ,把中央的大政方針和省委的決策部署同鷹潭的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái) , 中國(guó)最大的管理資源中心 第 2 頁(yè) 共 44 頁(yè) 進(jìn)一步解放思想 ,艱苦創(chuàng)業(yè) ,開拓進(jìn)取，戰(zhàn)勝了歷史罕見的洪澇災(zāi)害 ,克服了亞洲金融危機(jī)的沖擊和市場(chǎng)有效需求不足等重 重困難，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn) ,有效增長(zhǎng)。工業(yè)持續(xù)發(fā)展 ,形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和 “小巨人 ”企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提高。城市規(guī)劃力度加大，管理水平所提高，城市面貌有了新的改觀。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %之內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均住宅建筑面積增加到 平方米 ,農(nóng)村住宅磚混結(jié)構(gòu)比重達(dá)到 92 %，電話普及率超過(guò) %，城鄉(xiāng)人均儲(chǔ)蓄存款、城市人均住房面積、城鎮(zhèn)人均可支配收入都位居全省前列。城市文明衛(wèi)生程度得到提高，民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，法制宣傳教育力度加大，整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境取得成效。經(jīng)過(guò)建市十多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，我們初步探索出了一條具有鷹潭特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感及真抓實(shí)干的作風(fēng) ,為鷹潭加快發(fā)展提供了組織保障 。把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 44 頁(yè) 制結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，堅(jiān)持在加快發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。必須將振興財(cái)政和提高人民生活水平統(tǒng)一起來(lái)，以更強(qiáng)的措施在強(qiáng)市富民上尋找結(jié)合點(diǎn)，拓展增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進(jìn)程明顯加快，工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 41%,城鎮(zhèn)化水平提高到 35%,信息產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到 5%以上?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 9 頁(yè) 共 44 頁(yè) 技術(shù)進(jìn)步加快。 防洪水利工程 抓好鷹潭界牌庫(kù)區(qū)淹沒(méi)防護(hù)工程的實(shí)施；完成城防圩堤整治加固，余江中潢圩堤除險(xiǎn)加固整治以及余江白塔渠挖潛配套工程；實(shí)施貴溪塘灣水庫(kù)及硬石嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固。抓好良種基地建設(shè)，建成有一定檔次的水產(chǎn)、畜牧 、種植業(yè)良種基地，積極做好余江鄧埠鎮(zhèn)倪桂村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范村建設(shè)。支持貴化上市融資并擴(kuò)建 15萬(wàn)噸磷銨復(fù)合肥項(xiàng)目，使之成為全國(guó)重要的復(fù)合肥生產(chǎn)基地。 做強(qiáng)做大地方優(yōu)勢(shì)企業(yè) 實(shí)施品牌戰(zhàn)略和大集團(tuán)戰(zhàn)略，加速資產(chǎn)重組，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加大技改步伐，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。加快發(fā)展綠色食品的深加工、保鮮、貯藏技術(shù)，促進(jìn)綠色食品的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持誠(chéng)志公司大視野汽車后視鏡的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生物工程、日化工程項(xiàng)目建設(shè)。 (二 )以增加農(nóng)民收入為中心 ,全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，要以農(nóng)民增收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)為目標(biāo) ,以市場(chǎng)為導(dǎo)向 ,以效益為中心 , 以科技為手段 , 在優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、區(qū)域布局和搞好加工轉(zhuǎn)化方面下功夫， 著力于品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長(zhǎng)、效益調(diào)好，實(shí)現(xiàn)新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效畜牧水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的作用 ,帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，形成利益共享、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 44 頁(yè) 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制 。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 12%。全 中國(guó)最大的管理資源中心 第 17 頁(yè) 共 44 頁(yè) 面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和壓縮人員，減少村級(jí)干部補(bǔ)貼人數(shù)。到 2020 年，農(nóng)田有效灌溉面積和旱澇保收面積占耕地的總面積的比例分別達(dá)到 90%和 75%。到 2020 年 , 接待國(guó)內(nèi)外游客 100萬(wàn)人次，旅游直接收入 8000 萬(wàn)元；初步構(gòu)建游、購(gòu)、娛、吃、住、行系統(tǒng)配套的大旅游產(chǎn)業(yè)框架