【正文】 鷹潭市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要 “十五 ”計(jì)劃是邁進(jìn)新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃 ,是實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的第一個(gè)五年計(jì)劃 ,也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立后的第一個(gè)五年計(jì)劃。計(jì)劃指標(biāo)屬預(yù)測性、指導(dǎo)性。按可比價(jià)格計(jì)算，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 %。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng) ,多種經(jīng)營比重達(dá)到 72%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了良好開端。水利、城市建設(shè)等取得較大進(jìn)展，電力、交通、通信的 “瓶頸 ”制約基本消除。啟動(dòng)了城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造工程，龍虎山道路以及一批公路改造項(xiàng)目完成。 九年義務(wù)教育基本普及，青壯年文盲基本掃除 ,非義務(wù)教育和職業(yè)教育有所發(fā)展，高中、中專招生規(guī)模擴(kuò)大，民辦教育方 興未艾。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 5342 元和 2380 元，是 1995 年的 倍和 倍。企業(yè)改革取得新進(jìn)展，全市現(xiàn)有 2 家上市企業(yè)。 精神文明切實(shí)加強(qiáng) 群眾性精神文明活動(dòng)蓬勃開展，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。 （二） “十五 ”環(huán)境 新世紀(jì)開始的五年到十年，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的重要時(shí)期。 進(jìn)入新世紀(jì) ,良好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ) ,巨大的增長潛力，廣闊的發(fā)展空間 ,完全有可能使我市經(jīng)濟(jì)在較長的時(shí)期保持較快的增長速度。 二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 44 頁 (一 )戰(zhàn)略構(gòu)思 以江澤民總書記 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，選擇符合鷹潭實(shí)際的發(fā)展思路，不斷開拓創(chuàng)新，努力謀求跨越式發(fā)展。 第二，堅(jiān)持以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整促進(jìn)大發(fā)展。 第四，堅(jiān)持以加快城市化進(jìn)程促進(jìn)大發(fā)展。 第六，堅(jiān)持把振興財(cái)政、提高人民生活水平作為實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的落腳點(diǎn)。財(cái)政總收入年均增長 8%,2020 年達(dá)到 億元 ,占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重 9%左右，其中地方財(cái)政收入達(dá)到 億元。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 預(yù)期三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 15:45:40。電話普及率提高到 30%?？萍冀逃涌彀l(fā)展，力爭 2020 年全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到 %左右。防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)。 公路建設(shè) 三年左右完成梨園 ——溫家圳高速公路鷹潭段的建設(shè)，繼續(xù)做好貴溪 ——神前、貴溪 ——白廟、黃柏劉 ——錦江、 206 國道等國、省道的改造和縣鄉(xiāng)公路改建，使我市公路等級(jí)有明顯提高，成為贛東北交通樞紐中 心。 城市基礎(chǔ)設(shè)施工程 建成年供氣 萬戶 ,罐裝 1 萬戶能力的市管道液化氣工程和日處理 200 噸生活垃圾的城市生活垃圾處理場工程 。 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)工程 建設(shè)市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，培育引進(jìn)優(yōu)良動(dòng)植物品種，為我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供示范。辦好鷹潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院。 大力支持大工業(yè)發(fā)展 積極支持江西銅業(yè)公司形成年產(chǎn) 40 萬噸電解銅生產(chǎn)能力，到 2020 年，企業(yè)銷售收入達(dá)到 50 億元以上。要抓住機(jī)遇，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好做足銅的文章，強(qiáng)力發(fā)展地方銅材加工業(yè)。扶持信江銅制品有限公司、鷹潭無氧銅材廠等銅材加工企業(yè)，形成一批在技術(shù)水平、市 場占有率、品牌知名度等方面具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。江西天獅藥業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)生產(chǎn) CO 夏天無片、 CO 烏雞膠囊、腸炎寧片等產(chǎn)品，在 1—2 年內(nèi)完成 GMP 技術(shù)改造，使之成為市場競爭力強(qiáng)的制藥上市公司。 發(fā)展壯大食品加工業(yè) 依托農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢，扶持以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和旅游食品、方便食品的生產(chǎn)。產(chǎn)品要向保健、優(yōu)質(zhì)、低能耗、高效益方向發(fā)展。抓好大功率高效節(jié)能燈國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目及微型電機(jī)等一批高新技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、職工身份置換、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和企業(yè)制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上 , 加大對(duì)民營工業(yè)政策和資金扶持力度 ,引導(dǎo)向精、專、特、新的方向發(fā)展。 在余江中童、月湖白露工業(yè)區(qū)集中建設(shè)眼鏡加工基地，扶持 興建科技含量高的眼鏡加工龍頭企業(yè)，特別是眼鏡電鍍企業(yè)，興建一些標(biāo)準(zhǔn)廠房，優(yōu)惠提供給眼鏡生產(chǎn)經(jīng)營者使用，使眼鏡業(yè)形成加工、銷售、服務(wù)一體化，成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。沿河易澇地區(qū)實(shí)行耕作改制，發(fā)展避洪農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、特色水果、無公害 蔬菜、花生、葛、天師板栗、筍竹、食用菌、中藥材、花卉等市場適銷對(duì)路的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。采取 封、改、補(bǔ)、造綜合造林措施，調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu) ,提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn) “公司加農(nóng)戶 ”、訂單農(nóng)業(yè)等多種經(jīng)營形式 ,增加農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)效益。 積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新，2020 年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制任務(wù)。做強(qiáng)做大產(chǎn)值或經(jīng)營收入 500 萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。要大力培植縣域支柱財(cái)源和新興財(cái)源，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，縣（市）要積極參與城市生產(chǎn)力布局與分工，承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展為城市生產(chǎn)生活提供配套服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決制止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派的做法。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界、農(nóng)村集體組織和農(nóng)民個(gè)人加大對(duì)農(nóng)業(yè)投資，加大農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)力度，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投資興修水利的積極性。逐步健全氣象、水文、防 汛和農(nóng)業(yè)綜合減災(zāi)等服務(wù)體系，努力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境。要充分開發(fā)利用龍虎山獨(dú)特的旅游資源 ,實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略 ,以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo) ,開拓旅游市場 ,建立多元化的投資機(jī)制 , 組建龍虎山旅游集團(tuán)公司 , 規(guī)范 旅游行業(yè)管理 , 快速發(fā)展旅游業(yè)。 推 進(jìn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)搞好 “四路兩橋 ”的同時(shí) , 全面改善和完善供電、供水和通信設(shè)施。推動(dòng)旅游企業(yè)向股份化、 集團(tuán)化、國際化方向發(fā)展。建立旅游特色商品生產(chǎn)基地，倡導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)共同參與推動(dòng)旅游商品開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)旅游商品市場，滿足國內(nèi)外游客多層次的消費(fèi)需求，提高單位人次的消費(fèi)水平，力爭旅游商品收入占全市旅游總收入的比重達(dá)到1525%。強(qiáng)化媒體和網(wǎng)上宣傳，拓展道教文化研討與交流，提高宣傳促銷水平。依托大流通，建設(shè)大市場，推動(dòng)大貿(mào)易。同時(shí)，著力發(fā)展具有鷹潭特色的眼鏡市場、劉墾花生市場、潢溪毛發(fā)等專業(yè)批發(fā)市場。大力引進(jìn)和運(yùn)用現(xiàn)代交易手段，建立靈敏、高效的市場信息網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、代理配送、倉儲(chǔ)式批發(fā)、網(wǎng)絡(luò)交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式，實(shí)現(xiàn)市場組織和經(jīng)營方式的現(xiàn)代化。強(qiáng)化土地供給的計(jì)劃和規(guī)劃約束，建立以公開招標(biāo)、拍賣為主的土地開發(fā)、出讓方式。 規(guī)范和發(fā)展金融 保險(xiǎn)業(yè) 加快金融創(chuàng)新步伐，激活金融市場。 積極發(fā)展社區(qū)和中介服務(wù)業(yè) 以完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制為重點(diǎn)， 建立面向社區(qū)居民 、 社會(huì)特殊群體及屬地企事業(yè)單位的多層次社區(qū)服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)與行政部門徹底脫鉤 和 改制 ,促進(jìn)信息 、金融 、會(huì)計(jì) 、咨詢、法律等中介服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)整體水平。建設(shè)銅業(yè)、道教、龍虎山、地方名優(yōu)產(chǎn)品等特色信息網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站 ,重點(diǎn)建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)與產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、工商企業(yè)、交通旅游、科技教育、 政策法規(guī) 、人力資源與就業(yè)、社會(huì)保障等 20 個(gè)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化。加快傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的寬帶改造，積極發(fā)展計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)接入、電話網(wǎng)寬帶接入、有線電視網(wǎng)雙向接入、無線接入等多種方式的寬帶接入網(wǎng)，促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合。集中力量 ,分階段建成市黨政信息 網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工程。加快企業(yè)信息化 ,大中型企業(yè)普遍建成與生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù) 、研究開發(fā)、 管理緊密結(jié)合的內(nèi)部網(wǎng)，利用信息技術(shù)提高生產(chǎn)和服務(wù)的自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平，大幅度降低生產(chǎn)成本。 （五）改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)系統(tǒng)功能 強(qiáng)化交通樞紐地位 積極支持配合高速公路的建設(shè)，完成 206 國道 (石港至天祿段 ) 改造工程任務(wù)，提高鷹潭至撫州段 70 公里的公路等級(jí)，拓寬市區(qū) 320 國道，新建龍虎山大道、沿江大道以及龍虎山景 區(qū)道路 ,改善市區(qū)和景區(qū)交通條件。 以安全、快捷、舒適為重點(diǎn)，搞好鷹潭鐵路運(yùn)輸，推廣大型養(yǎng)路機(jī)械化 ,提高自動(dòng)化工程的編解能力 ,加快實(shí)施鷹潭車輛段的車庫改造和鷹潭編組站的運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)建設(shè) , 新建鷹潭南集裝箱中轉(zhuǎn)站，逐步形成大型集裝箱聯(lián)運(yùn)體系 ,完善零擔(dān)中轉(zhuǎn)站。 抓好中潢圩堤及三類病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固 ,搞好萬畝灌區(qū)的保安整治和挖潛配套。爭取三峽電站送江西 500KV 線路有一條落點(diǎn)鷹潭建設(shè)；分別在市城區(qū)西部、貴溪東部、龍虎山景區(qū)各新建一座 110KV 變電站 , 在市城區(qū)北部規(guī)劃建設(shè)一座 110KV 變電站。與大工業(yè)相呼應(yīng)，強(qiáng)化工業(yè)的核心地位；建設(shè)培育大市場，發(fā)揮以鷹潭倉庫群為基 礎(chǔ)的倉儲(chǔ)設(shè)施作用，大力發(fā)展大進(jìn)大出的批發(fā)中轉(zhuǎn)貿(mào)易，形成商貿(mào)中心；把我市建成贛東北陸路口岸，力爭建立商檢、海關(guān)機(jī)構(gòu)，為我市擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造條件；加大文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度 ,縮小與中心城市的差距 ,增強(qiáng)城市的帶動(dòng)力和吸引力。力爭到 2020 年，城市人均道路面積達(dá)到 平方米，日供水 10 萬噸，自來水普及率達(dá)到 95%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到 60%，污水處理率達(dá)到 30%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 75%。在市容、市貌、建筑風(fēng)格、城市管理等方面突出旅游特色。加強(qiáng)城市綠化，以街道、國道為骨架，以公園、綠地為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為輻射，以市區(qū)庭院小巷為輔助 ,實(shí)行喬、灌、花、 草系統(tǒng)配置 , 街、園 、院、地同時(shí)推進(jìn)，確保到 2020 年，人均綠地面積達(dá) 7 平方米，綠地覆蓋率 30%以上。貴溪市要打響 “銅都 ”牌，增加 “銅含量 ”，支持大工業(yè)發(fā)展 ,做好補(bǔ)位、配套、聯(lián)合、服務(wù) 工作，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)銅都工貿(mào)旅游城，力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在全省縣市前列。抓緊編制和實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、區(qū)位輻射較強(qiáng)、交通優(yōu)勢和資源條件較明顯的建制鎮(zhèn)。 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 44 頁 (四 )創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制 積極爭取國家、省 里的支持，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大中型企業(yè)普遍建立技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu) , 其中培育省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心 3 個(gè)，技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè) 6 家 , 開發(fā)國家級(jí)新產(chǎn)品 10 個(gè)，省級(jí)新產(chǎn)品100 個(gè)， 實(shí)施省級(jí)以上科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目 5 項(xiàng)， 到 2020年全市民營科技型企業(yè)發(fā)展到 100 家，企業(yè)年技工貿(mào)總收入達(dá) 5 億元。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，重視農(nóng)業(yè)科技教育，提高農(nóng)民科技意識(shí)和科技水平。 鞏固和提高 “兩基 ”教育成果。重視發(fā)展幼兒事業(yè)。深化辦學(xué)體制改革 ,擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，推進(jìn)非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。大力培養(yǎng)一批合格實(shí)用型技術(shù)人才。努力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，各級(jí)各類學(xué)校教師均達(dá)到 國家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化人才專 業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)青年人才的培養(yǎng)和使用。到 2020 年，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到 萬人，努力造就一批優(yōu)秀科技人才和經(jīng)營管理人才，為我市經(jīng)濟(jì)跨越性發(fā)展提供智力支持。加強(qiáng)小流域治理 ,實(shí)行退耕還林還草、河道疏浚及干堤加固工作。采取營造薪炭林，修建沼氣池，推廣節(jié)柴灶等措施，解決農(nóng)村能源短缺問題，加快各類資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村，城鎮(zhèn)個(gè)體戶和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。 努力改善環(huán)境質(zhì)量 以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，鞏固 “一控雙達(dá)標(biāo) ”成果，繼續(xù)實(shí)施污染物排放總量控制制度和跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃。依法保護(hù)開發(fā)水、土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，建立階段性就業(yè)制度，實(shí)施靈活的彈性就業(yè)形式，提倡自主就業(yè)、家庭就業(yè)、非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等多種就業(yè)形式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)。推行勞動(dòng)合同制度，規(guī)范各類企業(yè)用工行為。做好城市居民最低生活保障工作， 中國最大的管理資源中心 第 34 頁 共 44 頁 逐步提高城市貧困人口救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，加快養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放步伐。重視和解決好人口老齡化問題，加強(qiáng)政 策支持和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索符合我市實(shí)際的安老養(yǎng)老模式，促進(jìn)老齡事業(yè)