【正文】 可采用保修保險，也就是工程質量責任險，對于投保的建設工程，如果在保修范圍內和保修期內發(fā)生質量問題的，由保險公司負責經濟損失的賠償，保修工作由承包商承擔。為了保證建設資金，不得隨意拖欠工程款，侵害企業(yè)利益。但考慮到當前建筑企業(yè)資本構成現(xiàn)狀的實際財務狀況，履約保證金額還可以適當?shù)鸵恍砂春贤~度合理確定比例，依承包人的業(yè)績和資信劃分檔次，但以后要根據實際情況逐步提高并與國際接軌。 建設工程信用、風險、擔保的基本構想 建立投標擔保制。沒有專業(yè)代理機構為其代理風險后的索賠業(yè)務，投保人是難以保護自己的合法權益的。 建設工程信用、風險、擔保分析 雖然國家已經開始重視工程風險管理，全國各地也不同程度地開展了工程擔保和工程保險工作試點，但從整體上看，工程風險管理的水平還較落后，有關法規(guī)措施相對滯后，信用、風險管理在建設領域不是一個薄弱環(huán)節(jié)。由于建設工程屬特殊行業(yè)，專業(yè)性較強，其仲裁工作需要有相應的法律、經濟、項目管理等知識，建議與仲裁主管部門協(xié)商，設立建設工程專業(yè)仲裁委員會，承擔當事人合同爭議或糾紛的仲裁工作。 （六）積極推行工程擔保和工程保險制度 建立工程擔保制度，是加強建筑市場信用建設、完善建筑市場信用體系的重要組成部分。 現(xiàn)行的《建設工程施工合同示范文本》雖經修訂，但在推行過程中仍發(fā)現(xiàn)有不妥之處，需要不斷完善。對那些當事人不愿進行入仲裁和起訴程序時，就需要有專門的機構來做雙方當事人的調解工作。但由于施工合同管理人員職業(yè)資格制度迄今為止還未建立起來，部分省、市和自治區(qū)對提高施工合同管理人員素質的問題還未得到足夠的重視。即使簽定了合同，也因為缺少制約手段，違約情況嚴重，如業(yè)主按約定支付工程價款，承包商不及時支付分包商與材料商的費用；轉包、違法分包現(xiàn)象嚴重；不執(zhí)行強制性標準；主濫用權利，承包商委曲求全等。 一、合同管理中存在的問題 隨著整頓、規(guī)范建設市場 秩序工作的不斷推進，建設工程合同管理工作的重要性日趨明顯。 二、合同的實施和跟進 簽訂的合同條款需要高素質的人才執(zhí)行，企業(yè)應配備負責合同日常管理工作的專業(yè)人員，通過對項目部內部網絡，實現(xiàn)合同管理信息化，力求達到重合同守信用的目的。 建筑合同管理 一般來說建筑合同分三個部分 :協(xié)議書、通用條款以及專用條款，每個不同的項目，其專用條款部分都不同的，它根據本工程特點，雙方協(xié)商確定的符合該工程實際情況的特殊條款。 合同控制的首要內容是對合同實施情況追蹤，追蹤的對象如： a、具體的合同事件：包括工程的質量、工期、成本、分包商的工作：對分包商的工程缺陷提出意見，提出警告，責成他們改進； c、對業(yè)主和監(jiān)理工程師的工作跟蹤：他們是否及時下連命令，做出答復，及時支付工程款項、追蹤工程的總體情況：如整體工程的秩序如何，已完工程是否通過驗收 ,有無大的工程事故，進度是否出現(xiàn)拖期，計劃 和實際成本有無大的偏差等。 c、分解合同并落實合同責任。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎上，通過對工程信息的調研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。 施工企業(yè)的法定代表人，總經濟師、項目經理必須掌握合同管理的知識。因此，企業(yè)對合同專用章的使用、保管要有嚴格的規(guī)定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門保管、簽印，實行專章專用，尤其不準在空白合同上加蓋印章。各項目經理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機構。承包商如果沒有有力的合同管理，很難獲得盈利，稍有不慎即會造成虧損。這驗證了合同管理不善帶來的弊端。在實際中，承包人也就是施工企業(yè)有哪些事項 可以索賠呢 ?有三方面：第一方面是業(yè)主違約，包括： (1)業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場地； (2)業(yè)主未在合同規(guī)定的期限內辦理土地征用，青苗樹木賠償，房屋拆遷，清除地面和地下障礙等工作，沒有或沒有完全具備施工條件； 中國最大的管理資料庫下載 11 (3)業(yè)主未接合同規(guī)定將施工所需要的水、電、電訊線路從施工場外部接至約定地點； (4)業(yè)主沒有按合同規(guī)定開通施工特地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，施工場地的主要交通干道沒滿足施工運輸?shù)男枰?，沒有保證施工期間的暢通； (5)業(yè)主沒有接合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質和地下管網線路 資料或提供的數(shù)據不符合真實、準確的要求； (6)業(yè)主沒有按合同的規(guī)定提供應由業(yè)主提供的建筑材料、機械設備； (7)業(yè)主拖延合同規(guī)定的責任，如拖延圖紙批準，拖延隱蔽工程的驗收，拖延對承包商所提問題的答復，造成施工延誤； (8)業(yè)主未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款。工程項目經過投標中標了，才有可能成立項目經理部。它們由中 標通知書，合同協(xié)議書或報價單來定義。 中國最大的管理資料庫下載 10 淺談施工企業(yè)的合同管理 孫倩 金釗 建筑工程施工合同又稱建筑安裝工程承包合同，簡稱施工合同，是發(fā)包人 (建設單位或總包單位 )和承包人 (施工單位 )之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的協(xié)議。 重合同守信用 活動要求推行合同示范文本。 二是根據活動的六項標準有針對性地開展工作，把這項活動與企業(yè)管理結合起來。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要?？偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫?，分公司則根據自身的需要補充自己的合同管理制度，項目經理部也可以作一些必要的補充。 (二 )建立和健全企業(yè)的合同管理體系。同時必須進行職業(yè)道德教育。而且，隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會不斷產生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。建筑業(yè)改革開放初期，企業(yè)只有合同而沒有合同管理。由此可見，我國的合同法律是滯后的。 (三 )法律根源 這里是指合同的法律根源。 對市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn) 企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這一階段往往受到高度重視。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。但三十多年計劃經濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存 在類似本文所說的 12 個問題。發(fā)包方給任務只需一紙 委托書 ，雙方根本不講什么合同不合同，只要有 委托書 就行。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和 (或 )簽名的、有明確內容的、未超過期限的。 應當追究的動過了訴訟時效。關鍵在于變更要及 時。我國加入 WTO 后，有些合同使用境外文本 。 只有從合同而沒主合同。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。 關于建筑施工企業(yè)合同管理問題的思考 唐同海 市場經濟在某種意義上說是法制經濟，再貼近些說，是契約經濟、合同經濟。 1．對于合同中未曾約定的新情況的出現(xiàn)或對事先約定的事項進行部分變更的，均要及時形成書面文字。二是要注意發(fā)包人開發(fā)建設項目所需資金是否已落實，也就是通常說的資信情況，看其是否具備足夠的履約能力。為了防止日后發(fā)生糾紛、最大限度避免漏洞，真正做到未雨綢繆，作為房地產、建筑市場的行為主體，在簽訂建設工程合同時，應高度重視合同的訂立。如幾級以上的大風、幾級以上的地震、持續(xù)多少天達到多少毫米的降水等等，才可能 認定為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。 六、明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職 責和權限。由于任何工程在施工過程中都不可避免設計變更、現(xiàn)場身份證和材料差價的發(fā)生，所以均難以 “一次性包死，不作調整 ”。 “工期、質量、造價 ”是建設工程施工永恒的主題，有關這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內容。 有關建設工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有：《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和 中國最大的管理資料庫下載 3 國建筑法》、《建設工程質量管理 條例》、《建筑業(yè)資質管理規(guī)定》、《建筑業(yè)資質等級標準》（試行）、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》等。簽訂好建設施工合同，無論對 發(fā)包人（建設單位）還是對承包人（施工單位）都是十分重要的。 二、加強合同管理從業(yè)人員培訓，使之掌握必要的業(yè)務技術知識，轉變觀念，特別是增強法制觀念，建立一支業(yè)務精、素質高的公路工程合同管理隊伍。 五、公路工程 “最低標價中標 ”當前尚不可取 在當前公路建設市場競爭環(huán)境尚不夠良好，相關約束 機制尚不夠健全的情況下，部分公路 中國最大的管理資料庫下載 2 項目的業(yè)主片面追求較低報價，忽視投資的綜合效益，在制定標底時，有標底越訂越低的趨勢。有的業(yè)主公然認為：我出錢，就應一切我說了算，把業(yè)主與承包商和監(jiān)理的關系扭曲為 “主仆 ”關系。這些合同條款本應是公正合理的，但因近幾年公路建設市場競爭異常激烈，往往一個工程項目有幾十家施工單位競爭，有些公路建設單位在設計合同條款時，充滿 “長官意志 ”和濃厚的行政色彩，更多地考慮自身利益，有意無意地免除自己的責任，加重承包商的責任，限制承包商的權利。下面談談筆者近幾年在公路工程合同管理中遇到一些問題。 三、監(jiān)理職責有待加強 根據交通部頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理辦法》的規(guī)定，施工監(jiān)理是指監(jiān)理公司受業(yè)主委托或指定，對施工合同的工程、質量、工期及其造價進行全面的監(jiān)督和管理。然而由于種種原因，在工程合同管理中仍沒有完全跳出以言代 法、以政代法的圈子，缺乏強有力的法制手段。我們應加大《工程招、投標法》的宣傳力 度，使之盡快得到普及并應用于實際工作中。在加強對施工單位的監(jiān)管的同時，亦應加大對業(yè)主和監(jiān)理的監(jiān)管力度，逐步克服合同管理中存在的問題，規(guī)范合同當 事人的行為，依法保護合同各方的權益，促使合同各方公正的履行合同，真正做到公平競爭，優(yōu)勝劣汰。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。因此，在訂立合同時，應先審查建設單位是否依法領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得相應的經營資格和等級證書，審查建設單位簽約代表人的資格，審查工程項目的合法性。 根據國務院《建設工程質量管理條例》的規(guī)定，工程質量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗收和工程質量評定的主體，竣工驗收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行。因此，合同中應特別注重撥款和結算的程序約定。于是，在《專用條款》上打 “√”或填上“無約定 ”比比皆是。任何一份施工合同都難以做到十全十美，合同履行中還應根據實際情況需要及時簽訂補充協(xié)議、變更協(xié)議，調整各方權利義務。作為合同的發(fā)包方，必須注意承包人是否具有承包該工程 項目的相應資質。另外，對諸如工程竣工結算、工程款支付等重要條款，盡可能制訂齊備、用語準確、嚴密，最終達到維護當事人的合法權益，避免和減少糾紛的目的 。合同雙方在履行過程中除了雙方能達成書面協(xié)議或取得簽證事項外，往往 還有未獲簽證或未及時簽證事項，對于這些事項，雙方應特別重視資料收集和保管，包括雙方會議紀要、信函往來及所有的原始設計資料、原始的交接簽收記錄等，必須分門別類，加以收集和保管。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。《合同法》第 52 條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于元效合同，而無效合同是不受法律保護的。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。 應簽證確認的沒有辦理簽證確認。發(fā)包方不按合同約定支付不程進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。在計劃經濟年代，建筑施工任務是上級下達的，是按 地域分工承擔施工任務的，是按照財政撥款 (加點企業(yè)自籌資金 )結算的。一項工程辛辛苦苦贏得的一丁點利潤，到頭來由于合同的漏洞，一場官司就輸?shù)袅?，甚至賠上了老本。《合同法》規(guī)定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這也是一種相互依存的關系。正因如此，就產生了本文第一部分發(fā)的問題?？梢哉f，企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。但三本合同法都跟不上市場經濟發(fā)展的步伐，不少新的合同問題在法律上是空白的。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。因此，也就產生了本文第一部分析暴露出來的問題。 組織好在職學習。 建立崗位責任制。 制度網絡，一提指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循?！逗贤ā返拇蠖鄶?shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。 重合同守信用 活動，是工商行政管理部門，根據合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經濟秩序。 三是大力推行建設工程施工合同示范文本 (GF19990201)。最好能夠在 重合同守信用 活動中，動員發(fā)包方使用示范 文本，以提高合同文本的質量。 (1)工期：包括工程的總工期，工程開始、工程結束的具體日期以及工程中的一些主要活動的持續(xù)時間。因此，投標工作是合同管理目標的確定工作，是合同管理的基礎工作，它的水平高低與施工企業(yè)盈虧有直接的關系，談判合同、評審合同，都是減少合同目標