【正文】 民族文化為主體、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 33 頁(yè) 吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局，基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、官方與民間并舉的對(duì)外文化交流新局面。 ——文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，形成一批具有國(guó)際性和區(qū)域性影響的民族文化品牌。 ——對(duì) 外文化交流深入發(fā)展，對(duì)外文化貿(mào)易有較大增長(zhǎng)，民族文化產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 33 頁(yè) 二、推動(dòng)文化藝術(shù)創(chuàng)新，著力創(chuàng)造民族文化優(yōu)秀品牌 （ 6）建立健全文化藝術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策和科技政策 作用，引導(dǎo)文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新主體，支持掌握核心技術(shù)的文化科技人才創(chuàng)辦新型文化企業(yè)，擴(kuò)大原創(chuàng)文化產(chǎn)品與服務(wù)的有效供給和銷(xiāo)售，大幅度提高我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦藝術(shù)表演團(tuán)體，發(fā)展和規(guī)范民間職業(yè)劇團(tuán)。 專(zhuān)欄 1 重點(diǎn)扶持的藝術(shù)表演團(tuán)體和文化藝術(shù)活動(dòng) 藝術(shù)表演團(tuán)體 中國(guó)京劇院、國(guó)家話劇院、中國(guó)歌劇舞劇院、中國(guó)東方歌舞團(tuán)、中國(guó)交響樂(lè)團(tuán)、中國(guó)兒童藝術(shù)劇院、中央歌劇院、中央芭蕾舞團(tuán)、中央民族樂(lè)團(tuán)，以及體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的地方藝術(shù)表演團(tuán)體。堅(jiān)持傳統(tǒng)戲、新編歷史劇、現(xiàn)代戲 “三并舉 ”方針，推動(dòng)傳統(tǒng)戲曲劇節(jié)目的整理、改編與創(chuàng)新。依托各類(lèi)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)藝術(shù)創(chuàng)作人才。 二十世紀(jì)美術(shù)作品收藏工程 ——收藏二十世紀(jì)具有代表性的重要美術(shù)家的作品、具有歷史意義和學(xué)術(shù)價(jià)值的重要美術(shù)作品、革命題材的美術(shù)作品以及相關(guān)史料。加大對(duì)藝術(shù)科研的投入，確保重點(diǎn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)文化與科技的融合，豐富表現(xiàn)形式，拓展傳播方式。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)。鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、推介和交易服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)筑覆蓋全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾利益的文化設(shè)施建設(shè)。 ——在中西部及其他老少邊窮等地廣人稀的地區(qū)配備文化服務(wù)車(chē)，建設(shè)流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 （ 14）提高公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。 ——完善公共文化機(jī)構(gòu)功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵(lì)約束機(jī)制、提高使用效益。 ——促進(jìn)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場(chǎng)和群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。 （ 15）切實(shí)維護(hù)低收入人群 及其他特殊群體的基本文化權(quán)益。積極開(kāi)展為進(jìn)城務(wù)工人員送書(shū)、送戲、送電影活動(dòng)。 ——推進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的資助力度，每年推出一批農(nóng)村題材文藝精品。繼續(xù)實(shí)施送書(shū)下鄉(xiāng)工程，拓展送書(shū)服務(wù)范圍和受益面。政府保證文化館（站）開(kāi)展業(yè)務(wù)必須的經(jīng)費(fèi)、基層公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng) 費(fèi)和農(nóng)村電影放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。實(shí)施 “國(guó)民藝術(shù)教育推進(jìn)工程 ”，推動(dòng)文學(xué)、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、雜技、雕塑、繪畫(huà)、工藝美術(shù)等到農(nóng)村、到工廠、到軍營(yíng)。 （ 18）鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)。通過(guò)民辦公助等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，支持農(nóng)民群眾 中國(guó)最大的管理資源中心 第 15 頁(yè) 共 33 頁(yè) 自籌資金、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書(shū)社、電 影放映隊(duì)、民間劇團(tuán)等，支持進(jìn)城務(wù)工人員自辦藝術(shù)團(tuán)體，開(kāi)展藝術(shù)創(chuàng)作演出活動(dòng)。 農(nóng)村電影放映工程 ——做好農(nóng)村電影拷貝配送工作，豐富電影片源，加快推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映，加強(qiáng)農(nóng)村電影院更新改造，增加固定或流動(dòng)放映點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村一村一月放映一場(chǎng)電影。 “十一五 ”期間，每年向國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）贈(zèng)送適用于農(nóng)村的科技、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等圖書(shū)，改善貧困地區(qū)圖書(shū)館條件，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾基本的閱讀需求。建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、強(qiáng)市和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，形成文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。 ——發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。 ——促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化。 專(zhuān)欄 5 重點(diǎn)支持的文化會(huì)展 中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 33 頁(yè) 中國(guó)國(guó)際音像博覽會(huì) 中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì) 中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫游戲博覽會(huì) （ 20）培育文化市場(chǎng)主體。保持和發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)在市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位。 ——鼓勵(lì)和支持國(guó)有文化企業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)占有率高的原創(chuàng)性產(chǎn)品， 打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。 （ 21）健全文化市場(chǎng)體系。 ——加強(qiáng)文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，推行資格認(rèn)證制度。建設(shè)演出協(xié)作網(wǎng)絡(luò) 、音像市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和電影院線，在大中城市推廣票務(wù)連鎖服務(wù)。制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮演出行業(yè)協(xié)會(huì)、音像行業(yè)協(xié)會(huì)、娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)協(xié)會(huì)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織在市場(chǎng)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、服務(wù)維權(quán)等方面的作用。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。積極推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。支持國(guó)內(nèi)文化企業(yè)與國(guó)際知名演藝、展覽中介 機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展合作，向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。 （ 24）加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理。對(duì)違規(guī)進(jìn)口文化產(chǎn)品的 ,視不同情況進(jìn)行處罰。繼續(xù)實(shí)施國(guó)產(chǎn) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 22 頁(yè) 共 33 頁(yè) 音像制品 “走出去 ”工程，推動(dòng)音像企業(yè)開(kāi)發(fā)適合國(guó)際市場(chǎng)的音像節(jié)目，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀出口企業(yè)，資助重點(diǎn)出口項(xiàng)目和海外推廣活動(dòng)。開(kāi)展全國(guó)文物普查，建立全國(guó)文物數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。每年安排 100 項(xiàng)左右的大中型文物保護(hù)工程。提高文物保護(hù)科技含量，加強(qiáng)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2020 年，全國(guó)博物館總數(shù)達(dá)到 2600 座。 （ 26）建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)、昆曲院團(tuán)保護(hù)和扶持項(xiàng)目。促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容進(jìn)入中小學(xué)課程。充分利用 “文化遺產(chǎn)日 ”，組織開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)系列宣傳展示活動(dòng)。建設(shè)漢長(zhǎng)安城、大明宮、隋唐洛陽(yáng)城、殷墟、偃師商城等一批重點(diǎn)大遺址保護(hù)展示園區(qū)。 考古工作 做好三峽工程、南水北調(diào) 工程中的文物搶救保護(hù)工作，啟動(dòng)中國(guó)海疆考古工程，邊疆考古、涉外考古、水下考古、航空考古取得較大進(jìn)展。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì) 518 項(xiàng)國(guó)家級(jí)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查，加強(qiáng)對(duì)瀕危項(xiàng)目的搶救，建立傳承人保護(hù)制度，逐步構(gòu)建非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)保護(hù)體系。 六、擴(kuò)大文化交流與合作，提高文化交流質(zhì)量和水平 （ 28）全方位開(kāi)展對(duì)外文化交流與合作。 ——重視與聯(lián)合國(guó)教科文組織及其他國(guó)際文化組織的聯(lián)系與合作。利用春節(jié)、國(guó)慶日、建交日等重要節(jié)日、紀(jì)念日，組織舉辦高水平文化交流活動(dòng)，增進(jìn)世界對(duì)中國(guó)的了解。著力組織好海外慶祝春節(jié)活動(dòng)，努力使春節(jié)成為具有影響力的國(guó)際化節(jié)日。進(jìn)一步做好 為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)文化管理人才和專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才的人力資源培訓(xùn)工作。貫徹 “統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力、突出重點(diǎn)、集中力量辦大事 ”的工作方針，完善 “政府主導(dǎo)支持、社會(huì)廣泛參與、多種方式運(yùn)作 ”的工作模式，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，發(fā)揮地方政府和民間力量的積極性，豐富對(duì)外文化交流資源，拓寬對(duì)外文化交流渠道。 ——借助國(guó)外著名的藝術(shù)節(jié)、博覽會(huì)等平臺(tái)，積極推介中國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)。更新對(duì)外文化傳播設(shè)施和手段，增強(qiáng)傳播力度，擴(kuò)大覆蓋范圍。深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，按照 “區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi) ”的要求，有組織有領(lǐng)導(dǎo)、分階段分步驟地將改革從試點(diǎn)向面上推開(kāi)，逐步引向深入，確保文化體制改革與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、行政管理體制改革，與國(guó)家不斷完善的法律法規(guī)體系相互配套、相互銜接。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、文化行業(yè)組織在行業(yè)管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)自律。全面推行聘用制和崗位管理制度，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，合理配置人才資源，保障職工合法權(quán)益。 八、落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，健全文化法制 （ 32）完善對(duì)公益文化事業(yè)的投入政策。制定具體的實(shí)施辦法，確?！吨泄仓醒朕k公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出的各項(xiàng)扶持政策落在實(shí)處。完善優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作演出專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，確保國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)經(jīng)典劇目建設(shè)工程、國(guó)家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程等重大文化項(xiàng)目的資金投入。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事 中國(guó)最大的管理資源中心 第 30 頁(yè) 共 33 頁(yè) 業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，鼓勵(lì)對(duì)公益文化事業(yè)的捐贈(zèng)。 （ 34）健全文化產(chǎn)業(yè)政策。 （ 35）加快制定重要文化法律法規(guī)。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極參與有關(guān)文化 中國(guó)最大的管理資源中心 第 31 頁(yè) 共 33 頁(yè) 藝術(shù)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。明確執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度。加大對(duì)短缺人才的引進(jìn)力度。制定經(jīng)營(yíng)管理人才和文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)人才專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)規(guī)劃， 加強(qiáng)文化管理、文化營(yíng)銷(xiāo)、文化經(jīng)紀(jì)和高新技術(shù)等各類(lèi)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，促進(jìn)文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。采取共建、合作等方式，建立若干個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。 （ 39）鞏固基層文化工作隊(duì)伍。 （ 40）建立健全文化法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。逐步規(guī)范文化領(lǐng)域各行業(yè)的職業(yè)分類(lèi)，編制職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)制度，穩(wěn)步推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。 “十一五 ”時(shí)期，設(shè)立 “國(guó)家文化杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng) ”，表彰文化各領(lǐng)域做出杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。文化行政部門(mén)要從發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)編制和實(shí)施《文化建設(shè) “十一五 ”規(guī)劃》的重大意義。文化系統(tǒng)各部門(mén)各單位要從實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)規(guī)劃精神，結(jié)合規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，制定落實(shí)的辦法和措施。