【正文】 縣委十二屆七次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)沈浩精神，認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用前三批選派工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)扎實(shí)深入地抓好第四批選派工作，為推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)縣委的安排，我講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義以村黨組織為核心的村級組織，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重任。黨的十七大對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。做好村級組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機(jī)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體實(shí)踐。實(shí)踐證明，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。第三、做好村級組織換屆選舉工作，是落實(shí)村級民主自治制度，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。XX年，我們在村黨組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”，并開展了村黨組織換屆直選試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大了基層民主范圍。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的一項(xiàng)重大舉措。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機(jī)，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選進(jìn)村兩委班子，努力把村級班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進(jìn)村級工作制度化、規(guī)范化；激勵(lì)和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進(jìn)富民強(qiáng)村上來，全面提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少，主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對村級組織換屆選舉的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，對可能出現(xiàn)的新情況新問題估計(jì)不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗派勢力有所抬頭，干擾了村級組織換屆選舉；有的村干部自身要求不嚴(yán)，造成村級換屆選舉不可控因素增多；農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認(rèn)定，給村級換屆選舉增加了難度；一些地方不正當(dāng)拉票、“協(xié)議競選”、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會發(fā)生，賄選手段越來越隱蔽，給村級換屆選舉帶來很大沖擊；法律法規(guī)對候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當(dāng)選人素質(zhì)如何把握也是個(gè)問題。縣委辦、縣政府辦批轉(zhuǎn)的《實(shí)施意見》對這次村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、時(shí)間安排和方法步驟都作了具體安排。對于大多數(shù)群眾不認(rèn)同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴(yán)格依法取消其候選人的資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2月28日前將村兩委干部職數(shù)配備方案報(bào)縣委組織部和縣民政局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。選派干部不占村黨組織委員會職數(shù)，不參加村委會主任的競選。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出考察組，對考察對象進(jìn)行資格審查和組織考察，并聽取紀(jì)委、計(jì)生、政法等部門的意見。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認(rèn)真制定選舉辦法。通過擴(kuò)大黨內(nèi)民主選舉，切實(shí)把那些覺悟高、有本事、作風(fēng)好、“雙帶”能力強(qiáng)的黨員選進(jìn)村黨組織班子。第四、要把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村委會換屆選舉工作程序村民委員會的換屆選舉工作要在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格遵守法律程序，切實(shí)做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。村民代表對村級事務(wù)的影響力越來越大，許多村級重大問題的決策要經(jīng)村民代表會議通過。要注意加強(qiáng)對新產(chǎn)生的村民代表的培訓(xùn)和引導(dǎo)。選舉辦法中要明確規(guī)定新一屆村委會成員的職數(shù)、選民資格和村委會候選人的任職資格條件、候選人的產(chǎn)生辦法、投票選舉方式和監(jiān)票人計(jì)票人產(chǎn)生辦法、選舉紀(jì)律等內(nèi)容。在這次換屆選舉中，要嚴(yán)格限制使用流動票箱，盡量少設(shè)或不設(shè)流動票箱，或者改為多設(shè)分會場。要在村風(fēng)民風(fēng)等情況及時(shí)掌握的基礎(chǔ)上，制定一村一策，要在全面掌握面上情況的基礎(chǔ)上，通盤考慮，制訂出切實(shí)可行的具體工作方案和計(jì)劃，分類進(jìn)行指導(dǎo)。審計(jì)、清理的結(jié)果要公示，審計(jì)出來的問題要嚴(yán)肅處理。三是先撤并后換屆。搞好村級組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)在村。村黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。組織民政部門要義不容辭地承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對違紀(jì)黨員干部的處置力度；宣傳部門對這次村級組織換屆選舉的宣傳工作要制定出具體的宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的正面宣傳引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門和村級財(cái)務(wù)主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進(jìn)行審計(jì)；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，維護(hù)村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。指導(dǎo)組負(fù)責(zé)對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作的全過程進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)；宣傳村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作的目的和意義，統(tǒng)一鄉(xiāng)村干部的思想認(rèn)識，引導(dǎo)黨員、干部積極參與、支持和配合村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作；督促所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委的換屆選舉工作嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，對程序不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村要堅(jiān)決予以糾正，確保兩項(xiàng)取得成功；了解和掌握所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆工作的進(jìn)展情況及存在問題，并及時(shí)向縣村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室反饋。縣委今天采取以會代訓(xùn)的方式，將村級組織換屆選舉工作有關(guān)知識進(jìn)行了培訓(xùn)。對宗族、宗派和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時(shí)予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅(jiān)決地依法打擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)做好公章、賬冊、檔案等移交工作，指導(dǎo)新一屆村兩委按照法律法規(guī)、村規(guī)民約和有關(guān)工作制度，圍繞進(jìn)一步完善落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，制定年度計(jì)劃和落實(shí)措施。