【正文】 務(wù)員”主題培訓(xùn)，同時(shí)選派干部參加了省市司法部門舉辦的各類培訓(xùn)。強(qiáng)化黨風(fēng)、行風(fēng)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)司法行政事業(yè)健康發(fā)展。二是抓好了行風(fēng)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。逐步完善懲防體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督?；鶎铀痉ㄋ鶙l件較差，人員配備較少，少數(shù)人員工作缺乏動力。少數(shù)干部對新時(shí)期司法行政工作的地位和職能作用認(rèn)識還不夠充分，認(rèn)為司法行政工作屬于“軟職能”，缺乏有力的措施和手段，工作熱情不高，進(jìn)取意識不強(qiáng)，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，對新時(shí)期如何進(jìn)一步推進(jìn)司法行政工作缺乏研究和探索，開展工作還習(xí)慣于老思維、老辦法，缺乏新意。繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。為有效遏制制販吸食毒品違法犯罪行為，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，國家于20**年6月正式頒布實(shí)施《禁毒法》，把過去的強(qiáng)制戒毒和勞動教養(yǎng)戒毒合并為強(qiáng)制隔離戒毒，針對原有戒毒制度的缺陷，建立起集生理脫毒、身心康復(fù)、重返社會“三位一體”的戒毒康復(fù)新模式，形成了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒康復(fù)場所、戒毒藥物維持治療的多層次戒毒工作體系。強(qiáng)制隔離戒毒所一般可設(shè)小型所（300人至800人）、中型所（800人至1500人）和大型所（1500人至3000人），筆者認(rèn)為，鑒于戒毒醫(yī)療康復(fù)的特定性，一般以建大型所為宜，以便充分發(fā)揮利用醫(yī)療設(shè)施資源。生活、學(xué)習(xí)、習(xí)藝、居住等用房，按司法部現(xiàn)代化文明勞教所標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并增設(shè)脫毒康復(fù)用房設(shè)施。（2）脫毒藥品。在此情況下，為確保按時(shí)、順利收治強(qiáng)制隔離戒毒人員，確保場所安全穩(wěn)定，筆者認(rèn)為在《禁毒法》的框架內(nèi)，可以先行借鑒勞教人員三種管理模式，根據(jù)戒毒康復(fù)規(guī)律和強(qiáng)制隔離戒毒人員隔離戒毒的期限和戒斷風(fēng)險(xiǎn)程度動態(tài)評估結(jié)果，將強(qiáng)制隔離戒毒人員分為一級、二級、三級管理對象，動態(tài)升降，規(guī)定相應(yīng)活動區(qū)域，享受不同處遇。二級管理對象：即經(jīng)批準(zhǔn)，解除一級管理的強(qiáng)制隔離戒毒人員。期間，實(shí)行寬松性管理，主要任務(wù)是繼續(xù)鞏固生理和心理治療效果、掌握社會謀生技能，為順利融入社會打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但由于目前無具體實(shí)施細(xì)則可供操作，為認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好強(qiáng)制隔離戒毒工作，充分體現(xiàn)公平、公正、文明、科學(xué)原則，筆者認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是在實(shí)際操作中參照對勞教人員實(shí)行的三級管理等級處遇，按照司法部勞教局（戒毒局）有關(guān)規(guī)定，從遵守紀(jì)律、教育學(xué)習(xí)、生活衛(wèi)生、康復(fù)訓(xùn)練、習(xí)藝勞動等方面嚴(yán)格進(jìn)行考核，但是有關(guān)處遇標(biāo)準(zhǔn)要比前者有所提高，包括從管理教育的開展、習(xí)藝勞動的時(shí)間及強(qiáng)度、生活衛(wèi)生的條件、康復(fù)訓(xùn)練的設(shè)施等方面，充分體現(xiàn)人性化特點(diǎn)，同時(shí)突出探視、探訪、咨詢、矯治、娛樂等功能，并且在根據(jù)《禁毒法》相關(guān)規(guī)定，對強(qiáng)制隔離戒毒人員做出提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的決定時(shí)，盡可能把握執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒期限1年以上至1年半期間，是否延長強(qiáng)制隔離戒毒期限的診斷評估的時(shí)間，也應(yīng)盡可能把握在司法部勞教局（戒毒局）試行辦法規(guī)定的2年期滿前的后期，以相應(yīng)延長教育轉(zhuǎn)化的時(shí)間，爭取將其轉(zhuǎn)化，慎用、少用懲罰手段，以凸顯兩者身份的原則不同。但除此之外，諸如嚴(yán)重疾病、傳染?。ㄐ圆〕猓⒕癫』颊呒懊?、聾、啞、呆、傻無自理能力人員，日常生活不能自理的嚴(yán)重殘疾人，70歲以上的老年人等，都亟需在收容標(biāo)準(zhǔn)上予以明確。因此，如何處置強(qiáng)制隔離戒毒人員所患嚴(yán)重疾病，是開展強(qiáng)制隔離戒毒工作首要面臨的一個(gè)突出問題。根據(jù)《禁毒法》規(guī)定，強(qiáng)制隔離戒毒是由縣級公安機(jī)關(guān)決定，在實(shí)際執(zhí)行過程中，一旦出現(xiàn)需撤銷強(qiáng)制隔離戒毒的情況，由誰來決定撤銷，誰來執(zhí)行，如何保證公平、公正，如何接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督等等，筆者認(rèn)為亟需明確。（五）關(guān)于保護(hù)性約束措施使用問題?！督痉ā泛退痉ú縿诮叹郑ń涠揪郑稄?qiáng)制隔離戒毒人員管理工作辦法（試行）》規(guī)定，強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行一年后，經(jīng)診斷評估，對于戒毒情況良好的強(qiáng)制隔離戒毒人員，強(qiáng)制隔離戒毒所可以提出提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的建議；強(qiáng)制隔離戒毒兩年期滿前，經(jīng)診斷評估，對于需要延長戒毒期限的，由強(qiáng)制隔離戒毒所提出延長戒毒期限的建議。通過不斷完善強(qiáng)制隔離戒毒工作，逐步將強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)成富有特色的戒毒康復(fù)基地、禁毒教育基地，向社會開放，走向社會“現(xiàn)身說法”，為社會服務(wù)，為青少年服務(wù)，發(fā)揮其在“依法禁毒、構(gòu)建和諧”工作中突出的職能作用，在全社會營造禁絕毒品的良好氛圍。因此，強(qiáng)制隔離戒毒場所的一切管理活動，包括強(qiáng)制性的體能訓(xùn)練、強(qiáng)制性的教育培訓(xùn)、組織開展的習(xí)藝勞動等都必須有利于和服務(wù)于康復(fù)治療這一目的。加強(qiáng)人文關(guān)懷及治療，一方面在脫毒階段及時(shí)給予科學(xué)合理的醫(yī)藥干預(yù)，盡量減輕其痛苦，使其較平穩(wěn)地渡過脫毒階段；另一方面采用有針對性的心理疏導(dǎo)、正面教育、社會幫助、文體活動等綜合措施，使戒毒人員在戒毒期間的生活過得充實(shí)、緊張，淡化其對毒品心理渴求。具體說，就是在強(qiáng)制戒毒工作實(shí)施前，采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，組織管理警察及醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《禁毒法》、司法部勞教局《強(qiáng)制隔離戒毒人員管理工作辦法（試行）》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)依法管教水平；對相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行戒毒治療業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，其中對開展強(qiáng)制戒毒工作的醫(yī)務(wù)人員須進(jìn)行毒麻藥品管理使用專業(yè)培訓(xùn)，以取得毒麻藥品處方權(quán)；對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行臨床醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)，特別是急救業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高處置水平。