【正文】 查報告，為國家統(tǒng)一津、補貼政策提供可靠的依據(jù)。（九）加強日常財務監(jiān)督檢查為強化日常財務監(jiān)督，省局要求各地對預算編制和執(zhí)行、日常財務收支、項目經(jīng)費使用、基建管理等財務工作的重要環(huán)節(jié)，開展日常監(jiān)督檢查。截至目前，全省21個市州國稅局中，除5個地區(qū)外，均已設立獨立的財務機構(gòu)，縣區(qū)局統(tǒng)一歸口辦公室管理，各單位在機構(gòu)設置中按照“以事設崗，以崗定責，崗責清晰，目標明確”的要求，根據(jù)財務專業(yè)分工，將專業(yè)化的組織、程序化的業(yè)務與財務內(nèi)部控制有機結(jié)合起來，將財務日常監(jiān)督與崗位設置結(jié)合起來，進一步完善了財務內(nèi)部控制制度，強化了崗位之間的互相監(jiān)督，切實落實了依法理財和“兩權監(jiān)督”的要求。預算和執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象在我省還比較突出；二是財務基礎工作不夠扎實，制度執(zhí)行不夠嚴格，財務管理不夠精細，管理上還存在一些漏洞。六是多數(shù)單位財務管理人員配備不足，干部的業(yè)務技能和綜合素質(zhì)還有待提高。 （一）強化四個意識一是要強化改革的意識。二是要強化法紀意識。今后一段時期，國家將逐步降低行政經(jīng)費的投入，國稅系統(tǒng)的經(jīng)費總量不可能有大的增長，在這種情況下，我們要始終牢記“兩個務必”的宗旨，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、過緊日子的思想，統(tǒng)籌合理地安排資金，將有限的資金用在刀刃上。（二）推進四項改革一是穩(wěn)步推進預算管理體制改革。二是穩(wěn)步推進國庫集中支付改革。按照“依法采購、規(guī)范程序，科學管理，提高效率”的工作要求，積極推進組織體系、制度體系、運行體系和監(jiān)督制約體系 “四個體系”建設，進一步加強領導，健全機制，強化監(jiān)督，服務基層。按照統(tǒng)籌兼顧，突出重點的原則，分階段分步驟完善財務管(在好范 文 網(wǎng)搜索更多的文章)理制度體系建設，“十一五”期間總局和省局計劃制定和修訂財務管理制度40多項，涉及財務管理各個方面，一是財務公開、財務管理目標責任制考核以及財務違法責任追究制度；二是預算管理、預算編制、定員定額管理、績效評價、稽查辦案經(jīng)費管理以及收支分類預算管理；三是會計制度、住房基金、結(jié)余資金、非稅收入管理；四是國有資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)購置、處置、業(yè)務用車標準以及稅務制服標準管理；五是基本建設項目立項、建設標準、跟蹤管理和審計以及項目庫管理；六是內(nèi)部控制審計、績效審計以及審計評價指標體系管理；七是決算評比、會計基礎檔案、基本建設項目檔案管理。部門預算改革的目的，就是通過規(guī)范預算編制方法，建立規(guī)范、科學的預算分配機制。通過科學的預算分配機制，規(guī)范預算管理的基礎工作，保證預算編制準確有據(jù)、公正合理。三是強化預算執(zhí)行的剛性，建立嚴格的預算執(zhí)行體系。建立基本建設項目管理評審、監(jiān)控體系。二是實行項目評審制度，嚴把開工審批關。加強基本建設實施過程的監(jiān)督管理，推行項目績效考評，努力提高財政資金使用效益。建立財務管理目標責任制考核機制，明確考核的內(nèi)容和要求，對各地財務機構(gòu)設置和崗位職責落實情況、預算編制和執(zhí)行、專項資金使用效益、固定資產(chǎn)管理、基建項目管理、會計信息質(zhì)量、內(nèi)部審計工作進行考核，重點解決財務制度不落實、重花錢輕管理、預算執(zhí)行意識淡薄、基本建設超規(guī)模、超投資，內(nèi)部監(jiān)督機制不完善的問題，推進財務工作規(guī)范化、程序化、精細化管理，全面提升財務管理工作水平。進一步發(fā)揮內(nèi)部審計的職能作用，逐步建立機構(gòu)健全、制度完善、業(yè)務規(guī)范、運行高效的現(xiàn)代內(nèi)部財務審計機制，努力實現(xiàn)國稅系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的規(guī)范化、程序化、制度化。在內(nèi)部財務審計的實施中，各級紀檢、監(jiān)察、人事等部門要加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，各盡其責。第一步是XX年在全省范圍內(nèi)推廣網(wǎng)絡版財務核算和固定資產(chǎn)管理軟件，將現(xiàn)有單個會計核算、報表和固定資產(chǎn)軟件融為一體，并根據(jù)總局部署，完善和拓展軟件功能，不斷進行升級；XX年使用基建項目管理、固定資產(chǎn)管理以及預算管理、內(nèi)部審計管理和遠程審計模塊。要進一步細化崗位職責，量化工作目標，確保崗位到人，職責到崗，落實到位；二是加強財務管理組織體系建設。三、努力完成XX年各項工作任務XX年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，全省各級財務部門要緊緊圍繞“十一五”時期財務工作發(fā)展與改革的總體目標和要求，努力做好各項財務工作，為實現(xiàn)“十一五”財務工作目標開好局、起好步。（一）進一步加強預算基礎管理工作從XX年國稅系統(tǒng)推行預算改革以來，部門預算的概念已深入人心，但在預算管理中還存在著“重分配，輕管理”的現(xiàn)象。二是預算批復和執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象比較嚴重，支出沒有按預算執(zhí)行。無視預算、草菅預算，既違反了國家《預算法》和總局的有關制度規(guī)定，也不利于我們的資金保障，特別是即將推行的國庫集中支付將以預算為基礎，若預算工作基礎不牢，就會影響我們的資金撥付和到位，從而影響稅收工作的正常開展。今年預算編制工作的重點要放在各基層預算單位，省局要求各基層單位要認真編制完整的XX年“一上”預算，待預算控制數(shù)下達后再由基層逐級進行“二上”預算調(diào)整；并按照《預算法》的有關規(guī)定，要求各市（州）級預算單位分配給所屬單位的預算控制數(shù)必須報經(jīng)局長辦公會議批準后下達，基層預算單位的“二上”預算必須經(jīng)本單位局長辦公會批準后上報。今后，省局將在預算批復前和決算后對各地預算的準確性進行考核。要高度重視經(jīng)費結(jié)余問題近年來，隨著部門預算改革不斷深入，國庫集中支付和政府采購范圍不斷擴大，中央部門財政撥款結(jié)余資金規(guī)模較大的問題逐漸顯現(xiàn)出來，直接影響了財政資金使用效率。省局多次要求各市（州）要在規(guī)范財務管理前提下，解決結(jié)余資金規(guī)模過大的問題，各市（州）也確實作了很多工作，但是也出現(xiàn)有的單位年終虛列支出轉(zhuǎn)為暫存款；有的單位在行政事業(yè)賬戶列基建支出后轉(zhuǎn)到基建賬戶，以后使用時再作收回以前年度支出處理；有的單位甚至轉(zhuǎn)移資金、濫發(fā)獎金補貼、擴大開支范圍。根據(jù)財政部要求對結(jié)余資金要進行專門統(tǒng)計分析上報，對決算反映的結(jié)余進行明細反映，根據(jù)《中央財政撥款結(jié)余資金管理辦法》有關規(guī)定實施管理。四是強化預算編制的完整性，年度各項合理支出必須納入預算，沒有預算不能發(fā)生支出，尤其是大額開支。所以，各單位要進一步做好基礎準備工作。（二）做好國庫集中支付的推廣工作按照總局部署，今年下半年國庫集中收付改革將推行到市（州）局預算單位。各市（州）局要按照改革的部署，切實加強組織領導，著力解決好預算不規(guī)范、預算科目不細化、預算批復不及時、財務管理不歸口、賬戶管理不統(tǒng)一等問題。通過業(yè)務培訓，使從事這項工作的同志全面熟悉和掌握新制度，并在具體操作中熟練地處理好新業(yè)務。國庫集中收付改革對財務管理水平要求越來越高，各地要切實加強預算管理，細化預算編制，及時批復預算，提高預算執(zhí)行的準確度，規(guī)范各項資金的使用。在推行改革的過程中，做好新舊制度銜接的會計賬務處理工作，進一步加強會計核算。新的政府收支分類包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類三個方面。這項改革時間緊，任務重。5月上旬，省局按照新科目對XX年預算數(shù)據(jù)進行了轉(zhuǎn)換，7月底和10月底，還要分別對XX年預算執(zhí)行情況分月數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換。產(chǎn)生這些問題的根源是一些領導的法紀觀念淡薄，沒有從根本上引起高度的重視，為此而產(chǎn)生的后果也將是嚴重的。省局將把基本建設項目進庫和審批結(jié)合起來，從嚴控制進庫進度?；窘ㄔO實行項目庫管理后，所需資金可全部申請中財撥款安排，一些項目單位便千方百計、想方設法增大面積、增加投資。三是對基本建設項目實行動態(tài)管理。四是要認真清理清查隱患問題。要嚴格按照審計規(guī)程，全面推行審計組長負責制，明確工作職責，規(guī)范審計程序，加強審計過程控制，提高審計質(zhì)量，做到審計從嚴，問題必糾。二是要繼續(xù)推進政府采購規(guī)范化管理，重點抓好規(guī)章制度體系建設。應該看到，《政府采購法》的實施目前尚處于初始階段，我們的工作還有差距，某些地方還存在不同程度的違法違規(guī)行為，廣大干部特別是領導干部要充分認識到預防政府采購腐敗的重要性，將其作為國稅系統(tǒng)廉政建設的一項重要內(nèi)容，牢牢守住這塊反腐倡廉的陣地。這里，我再次強調(diào)，對固定資產(chǎn)進行全面、徹底的清理，既是制定科學和符合實際支出標準和預算定額的基本要求，也是為細化預算編制、規(guī)范部門預算管理、啟用網(wǎng)絡財務管理軟件提供準確數(shù)據(jù)的需要。（八）切實加強財務支出管理工作目前，仍有不少地方存在著重視經(jīng)費來源，忽視經(jīng)費管理和使用的問題。有的單位，有的領導，有的財務人員，平時不注意對法律、制度、規(guī)定、紀律的學習，辦事想自由、方便，排斥制度、紀律的約束和監(jiān)督，認為這些東西捆住了手腳，辦不了事情，總想繞著走、對著干。二是要嚴格按制度、程序辦事。只要嚴格按制度、程序辦事，就可以堵塞許多漏洞，也能夠有效地保護我們的事業(yè)和同志。在專項經(jīng)費使用的監(jiān)督上，要嚴格執(zhí)行資金管理規(guī)定，不準截留、擠占、挪用各種專項資金，防止在專項經(jīng)費管理使用中的違紀違法行為。上級單位要加強對下級單位的財務監(jiān)督檢查，當前一個重大薄弱環(huán)節(jié)就是部分市（州）對縣區(qū)局的監(jiān)督薄弱，各地要認真研究解決。從主管財務工作的領導，到從事財務工作的干部，要層層明確責任，形成橫向到邊、縱向到底、具體到人的責任體系，爭取做到“兩個確保”，確保本職工作準確無誤，確保所負責的工作環(huán)節(jié)沒有弄虛作假和營私舞弊。我在這里要強調(diào)三點：一是人員數(shù)量的問題。二是人員質(zhì)量的問題。三是人員素質(zhì)的問題。謝謝大家。根據(jù)這一總體思路，我局確定XX年國稅工作的主要任務和目標要實現(xiàn)五大提高：一是以“聚財為國”為使命，繼續(xù)堅持“向管理要稅收”的思想，實現(xiàn)稅收收入的穩(wěn)步提高；二是以依法治稅為前提，積極推行稅收執(zhí)法責任制，繼續(xù)大力加強納稅服務體系建設，實現(xiàn)稅收執(zhí)法和服務水平的明顯提高；三是以夯實征管基礎為關鍵，落實科學化、精細化管理，實現(xiàn)征管質(zhì)效的全面提高；四是以科技興稅為理念，確保征管軟件大集中的順利上線，實現(xiàn)稅收信息化建設的跨越式提高；五是以共建和諧高效國稅為導向，理順內(nèi)部行政工作機制，加強隊伍建設，實現(xiàn)隊伍素質(zhì)能力和行政效能的顯著提高。其中：國內(nèi)“兩稅”，；。三、“兩化”管理，規(guī)范公正，征管執(zhí)法與納稅服務成效突出（一）稅收管理員制度得到進一步落實。稅收管理員制度在全面提升征管質(zhì)效、隊伍素質(zhì)和促進稅收收入增長方面已體現(xiàn)出明顯的成效。（三）納稅咨詢、網(wǎng)站建設、集中宣傳“三管齊下”，納稅服務水平實現(xiàn)新飛躍。通過邀請市長發(fā)表公開信、開展稅法進社區(qū)、加強與新聞媒體協(xié)作等措施，形成了黨政部門支持、社會各界參與、傳媒廣泛宣傳的良好格局，促進了全社會依法誠信納稅認識的進一步深入。市局進一步規(guī)范了特殊數(shù)據(jù)清理的范圍和標準，使得數(shù)據(jù)清理工作較為順利地開展；四是做好模擬運行測試，及早發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行中的問題并及時解決；五是扎實做好培訓工作，通過以會代訓、集中授課、分系列培訓等形式，對全體人員進行了多層次全方位的培訓；六是加大宣傳力度，贏得了我市納稅人的廣泛理解和支持。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，針對實際，研究制定了《市國稅系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)站遷建工作方案》，經(jīng)過征集需求、欄目調(diào)整、版面設計、數(shù)據(jù)遷移、新版測試、操作培訓等環(huán)節(jié)，國稅門戶網(wǎng)站順利地于XX年6月5日成功遷建到省局服務器，成為廣東國稅信息門戶的一員，遷建后的國稅門戶網(wǎng)站從內(nèi)容到形式均進行了較大的調(diào)整，達到了內(nèi)容更加全面、功能更加強大、管理更加規(guī)范、界面更加友好、風格更加突出的預期效果。繼續(xù)堅持“五管齊下”和“大宣教”的工作方法，抓好廉政相關制度的建立和完善，抓好領導干部廉潔自律、治理商業(yè)賄賂和“兩權監(jiān)督”工作建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防工作機制；大力開展效能監(jiān)察工作，提升了國稅行風形象。堅持“三位一體”，完成了黨委、工會、團總支的換屆工作，為共建和諧國稅奠定良好的組織基礎；舉辦了一系列參與面廣、互動性強的文化體育活動，為干部職工提供午休場所，活躍了干部職工的業(yè)余生活，增強了團隊精神，為共建和諧國稅營造了良好的人文氛圍。此外，各級國稅部門還須進一步開展認真細致的稅源調(diào)查，對重點稅源企業(yè)加強監(jiān)控管理，以確保完成今年的組織稅收任務。根據(jù)省局和市政府關于開展紀律學習教育月活動的要求，結(jié)合我市國稅系統(tǒng)的實際，我局決定于7月起，緊密圍繞認真學習貫徹黨章，增強拒腐防變能力的主題，開展一次為期2個月的紀律學習教育月活動，通過認真學習貫徹黨章，認真貫徹落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和總局下發(fā)的《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，結(jié)合開展排頭兵實踐活動、社會主義榮辱觀教育和開展治理商業(yè)賄賂專項工作，緊密聯(lián)系實際開展學習教育，突出主題，抓住重點，積極開拓反腐倡廉的新途徑，新方法，不斷增強教育的針對性和有效性。下半年，加大信息化建設力度，重點實施網(wǎng)上辦稅推廣試點工作和區(qū)局網(wǎng)站遷建工作，確保網(wǎng)站遷建的第二、三階段工作取得成功，順利實現(xiàn)今年網(wǎng)站建設的工作目標：建立一個基于“廣東國稅信息門戶”平臺的統(tǒng)一規(guī)范、有機聯(lián)系、集約管理的“國稅門戶網(wǎng)站”。六是統(tǒng)籌開展行業(yè)納稅評估工作。我局高度重視此次出口貨物退（免）稅審批權限下放的試點工作，要求各區(qū)局主管出口退稅的局領導要親自掛帥，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，做好出口退（免）稅審批工作，根據(jù)試點工作實施情況不斷規(guī)范和完善退稅管理制度，進一步提高出口退稅管理水平，確保這次試點工作的成功。一、搞好全市系統(tǒng)經(jīng)費調(diào)研工作。為了適應工作的需要，根據(jù)《國家稅務局系統(tǒng)財務管理崗位職責規(guī)范》的要求，建議調(diào)整充實了市局機關和部分縣局的財務人員，并按職責共劃分了7個崗位，對每個崗位職責重新進行了細化，進行明確分工，量化了工作目標，把預算管理、會計、出納、基本建設管理、固定資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作職責落實到每個具體崗位，做到職責到崗，工作到人，職責明確。財務人員在去年省局統(tǒng)一培訓的基礎上，按照“全面系統(tǒng)學習、熟悉政策要求、明確工作目標、整體提高水平”的要求，根據(jù)崗位分工，今年34月我們對全市國稅系統(tǒng)的出納、會計、固定資產(chǎn)管理人員、財務主管等相關人員兩次集中市局培訓、演練，對各自的分工業(yè)務認真學習演練，并聯(lián)系實際將習慣做法與政策規(guī)定相對照，尋找政策規(guī)定與實際工作的切入點，突出了財務管理的可操作性和實用性特點。同時，領導重視，向省局及時反映我市經(jīng)費的實際困難并爭取支持，從而保證了稅收工作的順利開展和基層辦公條件的改善。同時，加強基建財務核算，做好項目竣工后的決算審計和財務決算審計，強化專項資金管理。審計面超過了50％。七、不斷加強固定資產(chǎn)管理。七個縣、區(qū)局均按規(guī)定成立了“政府采購領導小組”，該領導小組成員基本都由局領導、紀檢、監(jiān)察、辦公室等部門的人員組成，個別縣的組長由一把手擔任。九、精心組織，認真搞好財務檢查