公共管理碩士(mpa)聯(lián)考復習資料——公共管理基礎筆記-預覽頁
【正文】 要求，對組織運行進行檢查、監(jiān)督和調(diào)節(jié) 的活動。 管理學必須與現(xiàn)實的管理世界保持密切聯(lián)系，形成一個 管理實踐 ——經(jīng)驗研究 ——理論知識 不斷反復的良性循環(huán)，方能使該學科保持旺盛的生命力。 五、管理理論的演進 ▲隨著人 類社會進入奴隸社會和封建社會，在勞動和社會分工的基礎上，產(chǎn)生了私有制、階級和國家， 管理成為一種專門的活動 。斯密 提出的 經(jīng)濟人理論和分工理論 ； 空想社會主義者 羅伯特 管理學的發(fā)展是從以定性分析為主到定性分析與定量分析結合的過程。泰羅 ——“科學管理之父 ”、科學 管理學派的奠基人 ——《科學管理原理》成為管理科學正式產(chǎn)生的標志。 ③ 實行標準化管理。 ⑦ 使管理職能細化，在此基礎上實行 “職能工長制 ”。法約爾認為，就一般企業(yè)而言，其主要活動有六項，即技術、商業(yè)、財務、安全、會計和管理活動，因此，管理只是企業(yè)的活動之一。圍繞著管理活動和職能，法約爾提出了管理的 14項一般原則，即管理分工；權力與責任聯(lián)系；確立和遵守紀律；命令的統(tǒng)一性；指 揮和領導的統(tǒng)一性；個人利益服從整體利益；公平支付報酬；權力適度集中；管理劃分等級系列；秩序；公平管理；保持組織成員穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；團結協(xié)作等原則。關于組織的研究和主張，主要是根據(jù)法理性權威進行的 。 ④ 管理遵循對事不對人的原則。 關于人的需求、動機和激勵問題。因此，在管理中，只有從滿足不同的需求入手，才能激勵被管理者的積極性。但是，保健因素不 能激發(fā)組織成員的積極性，要激發(fā)組織成員的積極性，必須采用激勵因素，即通過成就、認可、挑戰(zhàn)性工作、責任、升遷和發(fā)展等因素來調(diào)動組織成員的積極性。 他主張在管理中，只要給工人創(chuàng)造一定的條件，他們就會努力工作，實現(xiàn)自己的成就和價值，麥格雷戈將這種對被管理者的看法以及由此主張的管理方法稱為 “Y理論 ”。 a、 在重視正式組織的同時，更要重視非正式組織的作用 ； b、 要確保組織成員的貢獻與自我滿足之間的平衡 ； c、 要建立有效的溝通機制，明確主管的責任。 1961年，美國加州大學洛杉磯分校的孔茨教授認為，管理學至少形成了 6大學派。 又稱管理職能學派。組織的協(xié)作系統(tǒng)由 三個因素 構成： 協(xié)作的意愿、共同的目標和信息的聯(lián)系 。 決策理論學派。 經(jīng)驗學派。 所謂權變，就是權宜應變。 管理中的人是理性人，組織是 追求自身利益的理性結構，經(jīng)濟效果是其最根本的活動標準，管理過程是一個合乎邏輯的系統(tǒng)過程，因此，管理活動可以運用數(shù)學的方法來分析和表述。 西方學者的行政概念界定： ① 魏勞畢 ：從小政府 (即行政部門 )的角度，將行政看作政府組織中的行政部門的業(yè)務活動。 七、行政的特點： 執(zhí)行性。 權威性 。 八、行政與政治的區(qū)別 政治與行政同是社會歷史現(xiàn)象，都是建立在一定經(jīng)濟基礎之上，為一定經(jīng)濟基礎服務的上建筑。因此，政治主導行政，行政從屬于政治。 在西方，最早論述政治與行政的區(qū)別，從政治與行政分離的角度來解釋行政是美國行政學家威爾遜和古德諾 。 我國實行的是人民代表大會制的政權組織形式。 十 、行政學 行政學 是一門研究國家行政機關依法有效地管理國家事務、社會公共事務和行政機 8 關內(nèi)部事務的學科，或者說是系統(tǒng)地研究行政現(xiàn)象及其活動規(guī)律的科學。 行政活動的 根據(jù)原則 ：依法管理。 ② “文官制度 ”改革運動的發(fā)展，推動了行政學的研究。 （二） 西方行政學各個歷史發(fā)展時期的主要特點 西方行政學產(chǎn)生于美國，它的產(chǎn)生是以 1887年威爾遜發(fā)表《行政管理學之研究》為標志的
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