20xx年公共管理碩士mpa專業(yè)學(xué)位聯(lián)考考試大綱-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 運(yùn)用各種科學(xué)知識(shí)和方法來研究公共管理組織和公共管理過程及其規(guī)律性的學(xué)科。 五、公共管理的研究途徑和方法 研究途徑有管理學(xué)途徑、政治學(xué)途徑、法學(xué)途徑、經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑等多種途徑。 組織的定義：組織是指在一定的社會(huì)環(huán)境中，人們通過相互交往而形成的具有共同心理意識(shí)，并為了實(shí)現(xiàn)某一特定目標(biāo)而按一定的方式聯(lián)合起來的有機(jī)整體。 三、公共組織的類型 三種主要分類：按財(cái)務(wù)一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分類；按公共權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)分類；按權(quán)威與等級(jí)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分類。 二、公共組織的結(jié)構(gòu)形式 多種組織結(jié)構(gòu)形式。 橫向結(jié)構(gòu)。 現(xiàn)代組織理論劃分的一般環(huán)境和具體環(huán)境。施奈德的決策定義：決策是一個(gè)過程，它是指決策者為達(dá)到想象中未來事務(wù)的狀態(tài)，從社會(huì)所限制的各種途徑中，選擇一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的過程。 三、決策的前提 主要涉及兩個(gè)方面內(nèi)容：價(jià)值因素和事實(shí)因素。 行政決策的特點(diǎn)：決策主體的特定性；決策內(nèi)容的廣泛性；決策的權(quán) 威性。三種類型的具體類型和表現(xiàn)形態(tài)。 二、目標(biāo)確立 行政決策的目標(biāo)是決策者希望通過決策實(shí)施所達(dá)到的狀態(tài)。 三、方案設(shè)計(jì) 方案設(shè)計(jì)就是在明確決策目標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查研究，運(yùn)用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)與方法，設(shè)計(jì)或者規(guī)劃諸種實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的行政備選方案的行為或過程。 五、方案抉擇 方案抉擇是指行政決策中樞系統(tǒng)中享有行政決策權(quán)的行政領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)其權(quán)力、經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)知識(shí)，在對(duì)各種備選方案進(jìn)行比較權(quán)衡的基礎(chǔ)上，選 擇或綜合出一個(gè)最優(yōu)或滿意的決策方案。 群體決策的優(yōu)勢(shì)與不足。抉擇規(guī)則的實(shí)際內(nèi)容。 領(lǐng)導(dǎo)的四個(gè)構(gòu)成要素。 三、領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能 技術(shù) 技能；人事技能；觀念技能。 民主集中制的具體表現(xiàn)。我國(guó)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就是集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的有機(jī)結(jié)合。 溝通定義包含的四層含義。 三、溝通機(jī)制 公共組織溝通機(jī)制劃分為剛性機(jī)制和柔性機(jī)制。非正式溝通的含義、特點(diǎn)；積極作用和消極作用。 二、協(xié)調(diào)類型 協(xié)調(diào)可劃分為不同的類型。 四、協(xié)調(diào)中的若干關(guān)系 事后與事 前的關(guān)系；一般與個(gè)別的關(guān)系；平衡與創(chuàng)新的關(guān)系；妥協(xié)與原則的關(guān)系；協(xié)商與命令的關(guān)系。 二、公共組織人力資源管理的興起 人力資源管理的變革。 四、我國(guó)公共組織人事管理模式的轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)的政府人事管理模式的局限性。 二、公共組織人力資源開發(fā)的含義 公共組織人力資源開發(fā)是指公共組織人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)劃、教育與培訓(xùn)、選拔與使用、配置與管理等一系列活動(dòng)，目的是提高公共組織人力資源的素質(zhì)和能力，使他們?cè)谛惺箛?guó)家行政權(quán)力、管理公共事務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。我國(guó)公共組織人力資源開發(fā)的任務(wù)。 二、我國(guó)公務(wù)員制度的形成和發(fā)展 我國(guó)公務(wù)員制度的建立經(jīng)歷三個(gè)階段：理論準(zhǔn)備階段；試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)階段；全面實(shí)施階段?？偡ㄒ?guī)就是《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，共 18 章 107 條。 法律途徑的核心價(jià)值和內(nèi)容。國(guó)內(nèi)外行政組織立法。 第二節(jié) 行政立法、執(zhí)法和司法 一、行政立法 行政立法的含義。行政執(zhí)法是行政主體在行政管理過程中執(zhí)行法律、法規(guī)活動(dòng)的統(tǒng)稱。行政司法是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，按照準(zhǔn)司法程序?qū)徖砗筒锰幱嘘P(guān)爭(zhēng)議或糾紛，已影響當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，從而具有 相應(yīng)法律效力的特殊具體行政行為。法治政府含義的六個(gè)方面。 三、我國(guó)行政管理法制化的發(fā)展進(jìn)程 真正意義上的法治 進(jìn)程實(shí)際上發(fā)端于 20 世紀(jì) 90 年代初期。公共財(cái)政的基本特征。 公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)和地位。分項(xiàng)排列預(yù)算模式；規(guī)劃一計(jì)劃一預(yù)算模式；目標(biāo)管理預(yù)算模式；零基預(yù)算模式；績(jī)效預(yù)算模式。稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向經(jīng)濟(jì)單位、組織或個(gè)人強(qiáng)制、無償?shù)厝〉霉彩杖氲囊环N方式。 二、政府收費(fèi)管理 政府收費(fèi)的含義。 三、公債管理 公債是指政府為履行職能而憑借其信用舉借的債務(wù)，是公共收入的又一重 要形式。購(gòu)買性支出的含義及包括的內(nèi)容。 社會(huì)保障支出的特點(diǎn)、類別；財(cái)政補(bǔ)貼的方式；其他轉(zhuǎn)移性支出管理的項(xiàng)目。 第九章 公共組織的文化與倫理 第一節(jié) 組織文化概述 一、組織文化的含義 組織文化是組織內(nèi)部的一種共享價(jià)值觀體系，是特 定價(jià)值、信念、情感、態(tài)度和道德規(guī)范的總和，它在很大程度上決定了組織成員的行為。 三、行政文化的構(gòu)成 行政文化的關(guān)系構(gòu)成；行政文化的發(fā)生性構(gòu)成；行政文化的其他構(gòu)成。公共管理倫理與個(gè)人倫理的不同。 三、公共責(zé)任 公共責(zé)任是公共管理倫理的具體化。國(guó)家公務(wù)員必須履行的義務(wù)。 公共管理價(jià)值取向的新
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