【正文】 內(nèi)累計(jì)最多不得超過(guò)十五個(gè)工作日，其中工作年限滿一年不到五年的，假期不得超過(guò)七個(gè)工作日；工作年限滿五年的，假期不得超過(guò)十五個(gè)工作日。年休假已休完的，請(qǐng)事假每超一天，日基礎(chǔ)性績(jī)效工資全額扣除。嚴(yán)肅事假審批。請(qǐng)假期滿，應(yīng)及時(shí)辦理銷假手續(xù)，因故需延長(zhǎng)假期的，可以續(xù)假（請(qǐng)假和續(xù)假天數(shù)不得連續(xù)超過(guò)十五個(gè)工作日），續(xù)假手續(xù)與請(qǐng)假手續(xù)相同。按照xx人社發(fā)〔xx〕38號(hào)規(guī)定，區(qū)編辦將對(duì)單位實(shí)行兩年內(nèi)不增人、不增編的處理。各單位對(duì)清查出的“吃空餉”人員和需“理順人事關(guān)系”的非在崗人員姓名、職位、非在崗時(shí)間、原因等情況在本單位公示。完善機(jī)制階段(7月1日至7月10日)根據(jù)集中治理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位要全面分析，查找機(jī)構(gòu)編制、財(cái)務(wù)、人事等政策制度及其執(zhí)行方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善各項(xiàng)管理制度，按xx人社發(fā)[xx]38號(hào)文件規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病事假制度，健全人事管理和財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化對(duì)本單位的人事編制管理。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局成立集中治理“吃空餉”和“理順人事關(guān)系”工作領(lǐng)導(dǎo)小組”并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。局紀(jì)檢監(jiān)察、政工、財(cái)務(wù)等股室門要依照職能，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，密切配合，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。單位要在本單位顯著位置向社會(huì)公布舉報(bào)電話，對(duì)群眾反映或舉報(bào)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真清理糾正。1983年6月11日《勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問(wèn)題的通知》的規(guī)定：一、企業(yè)的固定職工要求“停薪留職”去從事政策上允許的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，對(duì)于發(fā)揮富余職工的積極性，克服企業(yè)人浮于事的現(xiàn)象，有一定好處。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自離職的職工，按自動(dòng)離職處理?！　?四、“停薪留職”人員在從事其他有收入的勞動(dòng)時(shí)，原則上應(yīng)按月向原單位繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，其數(shù)額一般不低于本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十。六、“停薪留職”期滿，本人愿意回原單位工作的，需在期滿前一個(gè)月向原單位提出申請(qǐng)，原單位應(yīng)給予安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎ㄒ殃P(guān)停的企業(yè)由原企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)安排；本人要求辭職的，經(jīng)單位行政領(lǐng)導(dǎo)同意，可以按辭職處理）。已辦理的“停薪留職”手續(xù)與上述原則有抵觸的，應(yīng)予改正。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，包括企事業(yè)單位正式職工、黨政機(jī)關(guān)工作人員在內(nèi)的一群人，手里端的是摔不破的“鐵飯碗”；而當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮來(lái)臨之時(shí)，其中一些人辭職下海了，或由于其它原因離開(kāi)了原來(lái)的工作崗位。實(shí)際上，“停薪留職”使得很多人雖不在某個(gè)崗位上工作卻長(zhǎng)期占著這個(gè)崗位，占著人員編制，大有“占著茅坑不拉屎”之嫌，對(duì)于廣大沒(méi)有工作崗位的大學(xué)生和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的大量臨時(shí)工以及其它無(wú)崗可上的人顯然不公平。這與這些單位或部門的“鐵飯碗”沒(méi)徹底打破（甚至有的至今沒(méi)有打破“鐵飯碗”）有著直接關(guān)系。治理商業(yè)賄賂工作的調(diào)研報(bào)告商業(yè)賄賂是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，其負(fù)面影響主要表現(xiàn)為:商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)交易秩序。是孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，腐蝕了干部隊(duì)伍，影響了安定團(tuán)結(jié)，已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問(wèn)題。章貢區(qū)實(shí)行審批和采購(gòu)分離制度，并強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)政府采購(gòu)工作。出臺(tái)了《章貢區(qū)采購(gòu)中心公文辦理制度》和《章貢區(qū)政府采購(gòu)中心職能及崗位職責(zé)》，建立健全專家檔案庫(kù)，制定評(píng)標(biāo)紀(jì)律和評(píng)標(biāo)規(guī)則，嚴(yán)格實(shí)行評(píng)標(biāo)回避制度，規(guī)范采購(gòu)行為，增強(qiáng)采購(gòu)的公平性和公正性。(二)、成立會(huì)計(jì)核算中心和規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶管理為加強(qiáng)源頭預(yù)防腐敗，遏制部門不正之風(fēng)，促進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，該區(qū)成立了財(cái)會(huì)核算中心，推行了部門預(yù)算和集中核算制度。出臺(tái)了《預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》，對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)、變更銀行賬戶作出明確的規(guī)定。三是建立預(yù)算單位銀行賬戶檔案。在招投標(biāo)工作中，要求做到公開(kāi)、公平、公正。對(duì)不負(fù)責(zé)任，違反監(jiān)理規(guī)定，甚至弄虛作假的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其監(jiān)理資格。在治理商業(yè)賄賂工作中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管很有必要，因此，該區(qū)積極采取措施，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作力度。述廉主要是就以權(quán)謀私建私房和多占住房、違反規(guī)定收受和贈(zèng)送“紅包”、長(zhǎng)期借用和拖欠公款、違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、在選拔使用干部等工作中搞不正之風(fēng)和個(gè)人跑官要官、用公款大吃大喝和以各種名義公款旅游、參與賭博和生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等八個(gè)方面進(jìn)行報(bào)告。在述職述廉后，組織與會(huì)人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)公布民主測(cè)評(píng)結(jié)果?！叭啤奔矗阂皇菂^(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)推薦?！叭埔豢肌狈绞降膶?shí)施，明確了推薦干部的主渠道，干部推薦工作更加公開(kāi)、民主，有利于防止“跑官要官”現(xiàn)象。對(duì)新任副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在任前考察期間，由區(qū)委組織部等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成考察組，由考察組人員找有關(guān)的群眾和本人進(jìn)行面對(duì)面地談話，通過(guò)談話，主要了解該同志道德品質(zhì)、工作能力和廉潔性等方面的情況，以防新任的領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病”上崗。二、商業(yè)賄賂出現(xiàn)的新特點(diǎn)及長(zhǎng)期存在的原因(一)、商業(yè)賄賂的新特點(diǎn)從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前商業(yè)賄賂問(wèn)題在一些地區(qū)和部門表現(xiàn)比較突出，商業(yè)賄賂的手段和花樣不斷翻新，呈顯出新的問(wèn)題和特點(diǎn)。其次是金融行業(yè)、建筑行業(yè)。從主體上看，主要是公司、企業(yè)部門經(jīng)理以上人員最多，其次是經(jīng)營(yíng)、銷售業(yè)務(wù)人員。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來(lái)越隱蔽。查處難度化。(二)、商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因經(jīng)調(diào)研，當(dāng)今章貢區(qū)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象還普遍地存在，究其原因，其原因主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立。商業(yè)賄賂是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會(huì)現(xiàn)象。當(dāng)今的商業(yè)規(guī)則形態(tài)受脫胎于熟人社會(huì)商業(yè)習(xí)慣和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)規(guī)則殘余的影響。(一)依法治理商業(yè)賄賂行為xx強(qiáng)調(diào)：治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過(guò)程。早在1993年，禁止商業(yè)賄賂的法律條款就寫進(jìn)了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。“商業(yè)賄賂”這一概念的模糊，就容易導(dǎo)致企業(yè)把“回扣”與正常折扣混為一談，同時(shí)也成為有關(guān)部門執(zhí)法的障礙。否則，有法難行，那就更談不依法而治的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，可考慮出臺(tái)《反商業(yè)賄賂法》和相關(guān)司法解釋，對(duì)這些問(wèn)題加以明確。有了公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，一切商業(yè)行為才可能在公開(kāi)、公正、公平、合理、統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則下進(jìn)行。要關(guān)注“實(shí)權(quán)人物”。他們常常是商業(yè)賄賂的重點(diǎn)對(duì)象，因此，要加強(qiáng)各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的相互配合。要廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識(shí)，扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤觀念，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。把治理工作與深化體制改革結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，特別要注重推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。