【正文】 當(dāng)前，特別要注重推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。他們常常是商業(yè)賄賂的重點(diǎn)對(duì)象，因此，要加強(qiáng)各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的相互配合。有了公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，一切商業(yè)行為才可能在公開、公正、公平、合理、統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則下進(jìn)行。否則，有法難行，那就更談不依法而治的問題。早在1993年，禁止商業(yè)賄賂的法律條款就寫進(jìn)了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。當(dāng)今的商業(yè)規(guī)則形態(tài)受脫胎于熟人社會(huì)商業(yè)習(xí)慣和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)規(guī)則殘余的影響。(二)、商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因經(jīng)調(diào)研，當(dāng)今章貢區(qū)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象還普遍地存在，究其原因，其原因主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。其次是金融行業(yè)、建筑行業(yè)。對(duì)新任副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在任前考察期間，由區(qū)委組織部等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成考察組，由考察組人員找有關(guān)的群眾和本人進(jìn)行面對(duì)面地談話，通過談話，主要了解該同志道德品質(zhì)、工作能力和廉潔性等方面的情況，以防新任的領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病”上崗?！叭啤奔矗阂皇菂^(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)推薦。述廉主要是就以權(quán)謀私建私房和多占住房、違反規(guī)定收受和贈(zèng)送“紅包”、長(zhǎng)期借用和拖欠公款、違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、在選拔使用干部等工作中搞不正之風(fēng)和個(gè)人跑官要官、用公款大吃大喝和以各種名義公款旅游、參與賭博和生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等八個(gè)方面進(jìn)行報(bào)告。對(duì)不負(fù)責(zé)任，違反監(jiān)理規(guī)定，甚至弄虛作假的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其監(jiān)理資格。三是建立預(yù)算單位銀行賬戶檔案。(二)、成立會(huì)計(jì)核算中心和規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶管理為加強(qiáng)源頭預(yù)防腐敗，遏制部門不正之風(fēng)，促進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，該區(qū)成立了財(cái)會(huì)核算中心，推行了部門預(yù)算和集中核算制度。章貢區(qū)實(shí)行審批和采購分離制度，并強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)政府采購工作。治理商業(yè)賄賂工作的調(diào)研報(bào)告商業(yè)賄賂是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，其負(fù)面影響主要表現(xiàn)為:商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)交易秩序。實(shí)際上，“停薪留職”使得很多人雖不在某個(gè)崗位上工作卻長(zhǎng)期占著這個(gè)崗位，占著人員編制，大有“占著茅坑不拉屎”之嫌，對(duì)于廣大沒有工作崗位的大學(xué)生和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的大量臨時(shí)工以及其它無崗可上的人顯然不公平。已辦理的“停薪留職”手續(xù)與上述原則有抵觸的，應(yīng)予改正。　　 四、“停薪留職”人員在從事其他有收入的勞動(dòng)時(shí)，原則上應(yīng)按月向原單位繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，其數(shù)額一般不低于本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十。1983年6月11日《勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》的規(guī)定：一、企業(yè)的固定職工要求“停薪留職”去從事政策上允許的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，對(duì)于發(fā)揮富余職工的積極性，克服企業(yè)人浮于事的現(xiàn)象，有一定好處。局紀(jì)檢監(jiān)察、政工、財(cái)務(wù)等股室門要依照職能，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，密切配合，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。完善機(jī)制階段(7月1日至7月10日)根據(jù)集中治理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要全面分析，查找機(jī)構(gòu)編制、財(cái)務(wù)、人事等政策制度及其執(zhí)行方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善各項(xiàng)管理制度，按xx人社發(fā)[xx]38號(hào)文件規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病事假制度，健全人事管理和財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化對(duì)本單位的人事編制管理。按照xx人社發(fā)〔xx〕38號(hào)規(guī)定，區(qū)編辦將對(duì)單位實(shí)行兩年內(nèi)不增人、不增編的處理。嚴(yán)肅事假審批。機(jī)關(guān)單位人員請(qǐng)事假，一年內(nèi)累計(jì)最多不得超過十五個(gè)工作日，其中工作年限滿一年不到五年的，假期不得超過七個(gè)工作日；工作年限滿五年的，假期不得超過十五個(gè)工作日。不能提供有效醫(yī)療證明和請(qǐng)假手續(xù)的，按照自動(dòng)離崗處理。整理資料包括：《限期返崗?fù)ㄖ獣坊貓?zhí)；媒體公告剪輯材料；下達(dá)《返崗?fù)ㄖ獣饭P錄；用人單位討論解聘合同的會(huì)議紀(jì)要及請(qǐng)示意見；主管部門作出解聘合同，終止人事關(guān)系決定書；《決定書》送達(dá)回執(zhí)等、資料收集歸檔后(一人一檔)交主管部門備案。對(duì)初步調(diào)查限期不歸的“吃空餉” 和需“理順人事關(guān)系”人員，可按下列程序解除聘用合同，終止人事關(guān)系：立案：對(duì)“吃空餉” 和需“理順人事關(guān)系”人員，初步調(diào)查限期不歸的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意后立案；下達(dá)限期返崗?fù)訒骸锻ㄖ獣窇?yīng)由3人一起送達(dá)、其中：兩名單位辦事人員，一名基層組織(社區(qū))工作人員，《通知書》最好對(duì)其當(dāng)事人直接下達(dá)，亦可向其生活在一起的有民事行為能力的直系親屬下達(dá)，并讓其轉(zhuǎn)告當(dāng)事人。對(duì)停薪留職人員，各單位要書面通知其限期歸崗。屬已與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)，仍按在職領(lǐng)取工資和津補(bǔ)貼的，應(yīng)追繳終止人事關(guān)系后領(lǐng)取或已辦理離退休手續(xù)后多領(lǐng)取的工資和津補(bǔ)貼，并完善終止人事關(guān)系和離退休手續(xù)。一、范圍對(duì)象本次集中治理的范國(guó)為全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員和相關(guān)離退休人員。二、處理辦法（一）對(duì)“吃空餉”人員的處理。屬其他違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)取工資和津補(bǔ)貼的，按其性質(zhì)和相關(guān)法律法規(guī)處理落實(shí)到位。各單位對(duì)限期返崗而限期不歸的“吃空餉” 和需“理順人事關(guān)系”人員要立案處置。送達(dá)回執(zhí)由送達(dá)人和簽收入簽字后留存、若無法送達(dá)，則在國(guó)家級(jí)報(bào)刊上將《決定書》進(jìn)行公告留存。規(guī)范病、事假管理。事業(yè)單位的發(fā)給本人工資的90%。計(jì)算公式為：日基礎(chǔ)性績(jī)效工資=月基礎(chǔ)性績(jī)效工資額/。請(qǐng)假人要嚴(yán)格遵守請(qǐng)假時(shí)間，超假且未辦理續(xù)假手續(xù)的，按曠工處理。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日、并將公示結(jié)果拍照留存。各單位作為用人主體，要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真開展自查自糾，實(shí)行黨組織集體研究、“一把手”簽字負(fù)責(zé)、“零”報(bào)告制度，確保不漏單位、不漏人頭。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局政工股舉報(bào)電話企業(yè)職工要求“停薪留職”去農(nóng)村從事技術(shù)開發(fā)和各種經(jīng)營(yíng)工作的，只要生產(chǎn)、工作離得開，應(yīng)積極予以支持?！巴Ｐ搅袈殹逼跐M后的一月以內(nèi)，本人既未要求回原單位工作，又未辦理辭職手續(xù)的，原單位有權(quán)按自動(dòng)離職處理?？捎捎谵D(zhuǎn)型沒有完成，計(jì)劃與市場(chǎng)仍處于交匯期，于是這些人的“鐵飯碗”還被保留著，計(jì)劃與市場(chǎng)兩頭好處都占著，雖然停了薪水卻隨時(shí)可以“上岸”，重新端起“鐵飯碗”。 停薪留職，它不僅有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，而且它讓一部分人享有了特權(quán)，制造了社會(huì)不平等。因此，筆者在此，對(duì)近年來章貢區(qū)治理商業(yè)賄賂的經(jīng)驗(yàn)和做法，商業(yè)賄賂出現(xiàn)的新問題及其長(zhǎng)期存在原因，以及治理商業(yè)賄賂問題的幾點(diǎn)對(duì)策，談析我個(gè)人的看法。建立采購追蹤服務(wù)制度，及時(shí)與供應(yīng)商、用戶協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，售后服務(wù)跟蹤到位。二是清理規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶。嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包，要求層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段把好監(jiān)督關(guān)。大力