【正文】 配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委選舉和認(rèn)真抓好黨代表常任制試點(diǎn)等幾個方面。（一）客觀公正，注重實(shí)績，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，關(guān)鍵要把握好兩條原則，一條是選什么樣的人，另一條是怎樣選人。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中統(tǒng)一換屆工作中，省委和市委著眼于新時期干部人事制度改革的推進(jìn)，分別在一些地方開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子公推直選的試點(diǎn)，昭通把威信作為了全市的試點(diǎn)單位。在這次換屆中，為了進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子結(jié)構(gòu)，推進(jìn)干部年輕化進(jìn)程，縣委規(guī)定到XX年3月年滿50周歲及其以上的干部，不再擔(dān)任實(shí)職，另作適當(dāng)安排。黨委、紀(jì)委工作報告是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委今后五年工作的綱領(lǐng)性文件，并不僅僅是一個簡單的會議材料。謀劃未來，要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，用發(fā)展來統(tǒng)一思想、振奮精神，用發(fā)展來解決前進(jìn)中遇到的困難和問題，用發(fā)展來樹立形象、凝聚人心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持先進(jìn)性，注意廣泛性，精心做好黨代表選舉工作。二是要注意廣泛性。因此，我們在下發(fā)的《實(shí)施意見》中規(guī)定了黨代表的結(jié)構(gòu)比例，這雖然是指導(dǎo)性比例，但希望大家認(rèn)真落實(shí)好。省委和市委對這項工作非常重視，要求積極開展黨代表常任制試點(diǎn)工作，為黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用探索出一些好的做法，積累一些好的經(jīng)驗(yàn)。（四）把握政策，積極引導(dǎo)，組織召開好黨代會。召開黨代會，籌備工作是非常重要的，籌備工作做得扎實(shí)與否，直接關(guān)系到會議的成敗。要認(rèn)真做好代表工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，使每一位代表明確黨代會的性質(zhì)、地位和作用，以及代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)黨紀(jì)觀念，制定嚴(yán)密的工作方案和切實(shí)可行的措施，擬定出具體的工作日程表。（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真把握好每一個環(huán)節(jié)的工作和具體要求，集中精力抓好換屆的各項具體工作，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要站在講政治、顧大局的高度，站在對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，積極支持配合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好宣傳發(fā)動、代表選舉等相關(guān)工作。另一方面要堅持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨委意圖與表達(dá)個人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統(tǒng)一起來，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進(jìn)行。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要深入細(xì)致地做好換屆中干部的思想政治工作，加強(qiáng)對黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀(jì)律，把換屆工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評的一次好機(jī)會。要教育干部職工以黨的事業(yè)為重，要講黨性、顧大局，正確對待組織，正確對待自己，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆工作，是基層廣大黨員政治生活中的一件大事，黨內(nèi)、黨外都十分關(guān)注。同時，要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，不推不拖，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時、認(rèn)真、妥善地加以解決，防止矛盾激化。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆正值年初，這段時間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作比較繁忙，烤煙生產(chǎn)、計劃生育、社會穩(wěn)定、農(nóng)田水利基本建設(shè)、先進(jìn)性教育活動等各項任務(wù)相對比較繁重，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，把換屆工作同當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，以當(dāng)前工作有效推進(jìn)來促進(jìn)換屆工作的順利進(jìn)行，以換屆工作的圓滿成功來推進(jìn)當(dāng)前計劃生育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生產(chǎn)生活安排等工作的健康發(fā)展。希望大家以正確的政治態(tài)度，飽滿的政治熱情，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，精誠團(tuán)結(jié)、精心組織，扎實(shí)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿成功，向組織和廣大黨員群眾交上一份滿意的答卷。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造精神和積極性的充分發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。因此，全面推進(jìn)和加快事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)成為整體改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。尤其是在我國加入WTO的新形勢下，隨著改革的進(jìn)一步深化，一些事業(yè)單位正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)范疇，成為新的消費(fèi)和投資熱點(diǎn)，成為極具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)和投資載體，而事業(yè)單位現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制顯然難以適應(yīng)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有高素質(zhì)的人才隊伍作保障。二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好事業(yè)單位人事制度改革工作這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，要按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)的重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)。對已實(shí)行聘用合同制的單位，要加強(qiáng)聘后管理，進(jìn)一步完善考核制度，建立健全解聘辭聘制度。圍繞“七個問題”搞好政策配套。三是逐步降低由財政核撥經(jīng)費(fèi)的比例，解決好財政負(fù)擔(dān)過重的問題。七是建立事業(yè)單位社會保障制度，解決好人員“出口”的瓶頸問題。既要堅持積極的改革態(tài)度，堅定不移地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，同時又要在改革的具體步驟和方法上堅持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)求穩(wěn)。三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關(guān)系。事業(yè)單位聚集大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。科技、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。事業(yè)單位人事制度改革事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，各部門、各單位在改革中要緊緊依靠群眾，宣傳發(fā)動群眾，充分保證職工對單位人事制度改革的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使改革兼顧到各方面的利益，做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開，決不可暗箱操作。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。對有爭議的問題，要及時請示、報告，絕不能擅做主張、隨意處理。同志們，事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，意義重大，各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保按時完成事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)XX新一輪的新跨越、新發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!