【正文】 配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀委領導班子，做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委選舉和認真抓好黨代表常任制試點等幾個方面。（一）客觀公正，注重實績，優(yōu)化班子結構。選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導干部，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，關鍵要把握好兩條原則，一條是選什么樣的人，另一條是怎樣選人。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中統(tǒng)一換屆工作中，省委和市委著眼于新時期干部人事制度改革的推進，分別在一些地方開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子公推直選的試點，昭通把威信作為了全市的試點單位。在這次換屆中，為了進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子結構，推進干部年輕化進程，縣委規(guī)定到XX年3月年滿50周歲及其以上的干部，不再擔任實職，另作適當安排。黨委、紀委工作報告是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委今后五年工作的綱領性文件，并不僅僅是一個簡單的會議材料。謀劃未來，要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，用發(fā)展來統(tǒng)一思想、振奮精神，用發(fā)展來解決前進中遇到的困難和問題，用發(fā)展來樹立形象、凝聚人心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持先進性，注意廣泛性，精心做好黨代表選舉工作。二是要注意廣泛性。因此，我們在下發(fā)的《實施意見》中規(guī)定了黨代表的結構比例，這雖然是指導性比例，但希望大家認真落實好。省委和市委對這項工作非常重視，要求積極開展黨代表常任制試點工作，為黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用探索出一些好的做法，積累一些好的經(jīng)驗。（四）把握政策，積極引導，組織召開好黨代會。召開黨代會，籌備工作是非常重要的，籌備工作做得扎實與否，直接關系到會議的成敗。要認真做好代表工作，組織代表認真學習有關法律法規(guī)，使每一位代表明確黨代會的性質(zhì)、地位和作用，以及代表的職責、權利和義務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要增強黨紀觀念，制定嚴密的工作方案和切實可行的措施，擬定出具體的工作日程表。（一）切實加強領導，落實工作責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行好第一責任人的職責，認真把握好每一個環(huán)節(jié)的工作和具體要求，集中精力抓好換屆的各項具體工作，確保換屆工作任務圓滿完成。這里要特別強調(diào)的是，涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要站在講政治、顧大局的高度，站在對黨和人民的事業(yè)負責的高度，積極支持配合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好宣傳發(fā)動、代表選舉等相關工作。另一方面要堅持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發(fā)揚民主與加強黨的領導、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統(tǒng)一起來，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進行。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要深入細致地做好換屆中干部的思想政治工作，加強對黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀律，把換屆工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評的一次好機會。要教育干部職工以黨的事業(yè)為重，要講黨性、顧大局，正確對待組織，正確對待自己，正確對待進退留轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆工作，是基層廣大黨員政治生活中的一件大事，黨內(nèi)、黨外都十分關注。同時，要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，不推不拖，認真調(diào)查核實，及時、認真、妥善地加以解決，防止矛盾激化。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆正值年初，這段時間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作比較繁忙，烤煙生產(chǎn)、計劃生育、社會穩(wěn)定、農(nóng)田水利基本建設、先進性教育活動等各項任務相對比較繁重，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，把換屆工作同當前工作有機結合起來，以當前工作有效推進來促進換屆工作的順利進行，以換屆工作的圓滿成功來推進當前計劃生育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生產(chǎn)生活安排等工作的健康發(fā)展。希望大家以正確的政治態(tài)度，飽滿的政治熱情，嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，精誠團結、精心組織，扎實工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿成功，向組織和廣大黨員群眾交上一份滿意的答卷。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項改革的深入推進，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事制度已經(jīng)越來越不適應當前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術人才創(chuàng)造精神和積極性的充分發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。因此，全面推進和加快事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)成為整體改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務。尤其是在我國加入WTO的新形勢下，隨著改革的進一步深化，一些事業(yè)單位正進入產(chǎn)業(yè)范疇，成為新的消費和投資熱點，成為極具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)和投資載體，而事業(yè)單位現(xiàn)有的運行機制顯然難以適應。實現(xiàn)這一目標，必須有高素質(zhì)的人才隊伍作保障。二、把握關鍵，突出重點，切實做好事業(yè)單位人事制度改革工作這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關機構改革后的又一重大改革，要按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設的重點，把調(diào)動專業(yè)技術人員的積極性作為隊伍建設的重點，把未聘人員分流作為工作的難點。對已實行聘用合同制的單位，要加強聘后管理，進一步完善考核制度，建立健全解聘辭聘制度。圍繞“七個問題”搞好政策配套。三是逐步降低由財政核撥經(jīng)費的比例，解決好財政負擔過重的問題。七是建立事業(yè)單位社會保障制度，解決好人員“出口”的瓶頸問題。既要堅持積極的改革態(tài)度，堅定不移地推進事業(yè)單位人事制度改革，同時又要在改革的具體步驟和方法上堅持分類指導，分步實施，以穩(wěn)促進，以進求穩(wěn)。三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關系。事業(yè)單位聚集大量專業(yè)技術人才，要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場發(fā)揮應有的作用。科技、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調(diào)。強化組織領導，落實工作責任。事業(yè)單位人事制度改革事關發(fā)展和穩(wěn)定大局，各部門、各單位在改革中要緊緊依靠群眾，宣傳發(fā)動群眾，充分保證職工對單位人事制度改革的知情權、參與權和監(jiān)督權，使改革兼顧到各方面的利益，做到政策公開、過程公開、結果公開，決不可暗箱操作。各級各部門要及時總結和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。對有爭議的問題，要及時請示、報告，絕不能擅做主張、隨意處理。同志們，事業(yè)單位人事制度改革任務艱巨，意義重大，各級各部門要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，以對黨對人民高度負責的精神，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，扎實推進，確保按時完成事業(yè)單位人事制度改革任務，為實現(xiàn)XX新一輪的新跨越、新發(fā)展作出新的更大的貢獻!