【正文】 針的實(shí)施者、法律法規(guī)的執(zhí)行者，只有依法行使職權(quán)、依法進(jìn)行管理，依法治國才有基本保證?？茖W(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的根本指針。打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地，是市委、市政府從*實(shí)際出發(fā)制定的，是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在這樣的嚴(yán)峻形勢下，就更加凸顯了依法行政在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的重要作用。二、以貫徹《決定》為主線，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)我市依法行政工作的新局面國務(wù)院繼出臺《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》之后，去年又頒布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，著眼于市縣兩級政府在我國政權(quán)體系中的地位和作用，突出強(qiáng)調(diào)了市縣政府依法行政的重要性和緊迫性，并對各項(xiàng)工作提出了非常明確、具體的要求，把依法行政從“軟指標(biāo)”提升為硬任務(wù)。作為政府職權(quán)的具體實(shí)施者，政府工作人員依法行政的意識和能力，直接關(guān)系到國家法律、法規(guī)的實(shí)施，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的路徑，也決定著全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境。依法行政是落實(shí)制度，推進(jìn)依法行政也要靠制度來保障。（三）積極推進(jìn)行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新。結(jié)合今年規(guī)范性文件的清理，要建立行政審批項(xiàng)目動態(tài)清理機(jī)制，定期公布清理結(jié)果，大力壓縮行政審批項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在規(guī)范行政權(quán)力這項(xiàng)工作上，我們以往的工作重點(diǎn)主要放在了行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，對行政決策和行政監(jiān)督環(huán)節(jié)重視不夠。政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同監(jiān)察、人事、信訪等部門的聯(lián)系與合作，建立健全協(xié)調(diào)配合工作的制度、機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督，努力規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。要高度重視依法行政，認(rèn)真把握工作現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)對依法行政的領(lǐng)導(dǎo)。（二）堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。（三）切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分發(fā)揮他們的作用。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)我市依法行政進(jìn)程，為建設(shè)法治政府，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！市長在市勞務(wù)輸出推進(jìn)會議上的講話下面，我就推進(jìn)全市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，講幾點(diǎn)意見。對此，黨中央、國務(wù)院是肯定的，并對做好新形勢下的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作給予了高度重視。這組數(shù)據(jù)表明，由少部分農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造的收入占到了總收入的一半，勞務(wù)輸出是大幅增加農(nóng)民收入的有效途徑。就我市而言，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于一、三產(chǎn)比重大、二產(chǎn)比重小的較低水平。隨著我市農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和農(nóng)業(yè)集約化程度的提高，必將把一部分農(nóng)村勞動力從土地上解放出來，為加大勞務(wù)輸出創(chuàng)造了條件；全市加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量勞動力支撐，為解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟了崗位。嚴(yán)重旱情造成的各種經(jīng)濟(jì)損失超過20億元。因此，做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)補(bǔ)，既是大災(zāi)之年、非常之年全市抗大旱保民生的現(xiàn)實(shí)之舉，又是提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、建立農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制的長遠(yuǎn)之策。通過勞務(wù)輸出全年實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入達(dá)25億元。一要加大外出務(wù)工工作力度。特別要注重發(fā)揮培訓(xùn)基地聯(lián)結(jié)用工需求與勞務(wù)供給的優(yōu)勢，大力發(fā)展訂單勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)開發(fā)的有序化和組織化程度。要充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的11個(gè)勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣、機(jī)制靈活的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民輸出就業(yè)。各級勞動保障、農(nóng)業(yè)和扶貧部門要強(qiáng)化勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村勞動力信息采集員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)掌握轉(zhuǎn)移動態(tài)，逐步建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移監(jiān)測體系，提高為農(nóng)民工和用工單位的信息服務(wù)能力。各級勞動保障部門要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立完善各級勞務(wù)市場，積極培育各類勞務(wù)中介組織、勞務(wù)協(xié)會和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，規(guī)范中介行為，充分發(fā)揮其在勞動力轉(zhuǎn)移中的重要作用。三、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高素質(zhì)，切實(shí)提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)比例、就業(yè)效益和就業(yè)周期農(nóng)村勞動力能否真正轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能增收，提高農(nóng)民就業(yè)技能是關(guān)鍵。這方面，學(xué)院、醫(yī)專、職業(yè)技術(shù)學(xué)校要繼續(xù)積極探索。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好家政服務(wù)、餐飲、美容美發(fā)、保健護(hù)理、保安、建筑、家電維修、汽車駕駛與修理等專業(yè)的技能培訓(xùn)。要在重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，多管齊下，更加注重思想觀念培養(yǎng)，開闊他們的胸懷，拓寬他們的視野，提高他們的服務(wù)意識；更加注重經(jīng)營管理能力培養(yǎng)，使更多具備較高素質(zhì)的打工者成長為經(jīng)營者；更加注重生活、社交、禮儀等常識教授，樹立良好的形象；更加注重引導(dǎo)他們把家鄉(xiāng)觀念和組織觀念結(jié)合起來，增強(qiáng)集體意識、團(tuán)結(jié)意識、互助意識、關(guān)愛意識，更好的化解克服群體中產(chǎn)生的矛盾和困難。面向社會公開招標(biāo)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)民自愿選擇培訓(xùn)單位和專業(yè)。各級教育和勞動保障部門要履行管理職責(zé)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置培訓(xùn)工種（專業(yè)）、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)計(jì)劃。黨政一把手是勞務(wù)輸出工作的第一責(zé)任人，要親自過問，定期聽取匯報(bào)，專題進(jìn)行研究，及時(shí)解決問題。市委農(nóng)辦要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理和檢查驗(yàn)收工作，經(jīng)常分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究和采取對策措施。市建設(shè)局要認(rèn)真制訂實(shí)施有利于農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)的有關(guān)方針政策，突出解決好建筑單位對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、安全防范等問題。各級財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)前工作需要，及時(shí)足額撥付農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移資金，保障正常工作開展必要的工作經(jīng)費(fèi)，積極支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織、[更多精彩文章來自“公務(wù)員之家:/”]勞務(wù)輸出與培訓(xùn)基地、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，保證培訓(xùn)轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。農(nóng)民工在外打工，殊為不易，要從多方面給予關(guān)懷。要切實(shí)將今年培訓(xùn)6萬農(nóng)村勞動力的任務(wù)分解到各級勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧部門，將轉(zhuǎn)移45萬人次農(nóng)村勞動力的任務(wù)分解到五縣（區(qū)）。二是請市勞動和社會保障局牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門配合，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)制定全市勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃。結(jié)合實(shí)際，盡快制定下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計(jì)劃”的方案》，并及時(shí)組織實(shí)施。