【正文】 ，變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。實現(xiàn)了財政收入逆勢增長，為拉動投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大消費、改善民生、增收節(jié)支、提升效能等作出了重大貢獻。　　一是財政收入保持增長十分不易。從分級完成情況來看，除了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由于受經(jīng)濟危機沖擊產(chǎn)生嚴重影響之外，其他縣(區(qū))財政總收入全部實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，%的強勁增長為亮點。過去的一年，雖然我市面臨著建市以來最嚴峻的經(jīng)濟財政形勢挑戰(zhàn)，但是全年的財政收支平衡實現(xiàn)了新突破，實現(xiàn)了市委、市政府要求的最大程度爭取上級轉(zhuǎn)移的要求。四是完善財政支出審核手段，提高預算管理水平，增強預算約束力。全市用于、農(nóng)林水事務、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、%，%，其中：省市各項為民實事圓滿完成?！　∥迨抢^續(xù)深入推進財政改革十分不易?！　“凑諊鴰旒兄Ц吨贫雀母铩皺M向到邊，縱向到底”的思路，加快財政國庫管理制度改革，將我市財政國庫集中收付制度改革向縱深推進，全面推進縣區(qū)財政國庫集中收付制度。下一步，我市將在市本級試點基礎上擴點試面，并積極督導縣區(qū)啟動公務卡改革試點工作?！　〗衲晡沂胸斦ぷ髟诶Ь持袏^進，呈現(xiàn)出收入逆勢增長，支出執(zhí)行良好，發(fā)揮職能強，監(jiān)督力度大的良好局面，有力地支持了我市各項事業(yè)的發(fā)展?！　、逡y(tǒng)一思想、把握方向，深刻領會中央和全省經(jīng)濟工作會議精神?！傲鶄€結(jié)合”即：把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把擴大內(nèi)需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把深化改革與促進發(fā)展結(jié)合起來，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來。堅持項目帶動，出色完成服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟建設的重大任務。但我們必須清醒認識到，面對國際金融危機的沖擊，我市經(jīng)濟發(fā)展暴露出諸多的困難和問題，同時，我們不僅要看到不利因素，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和潛在機遇，增強危中求機、危中求進的敏銳性，著眼于逆勢發(fā)展、跨越趕超、爭先進位，著眼于上水平、增后勁，力爭在這輪經(jīng)濟波動中發(fā)展得更好更快，經(jīng)濟發(fā)展總體水平在全省領先。從國內(nèi)情況來看，雖然我國在全球主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇，但經(jīng)濟回升內(nèi)在動力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾還沒有得到有效解決。多數(shù)企業(yè)資金困難、部分重點項目未能如期推進。三是發(fā)展方式還比較粗放，萬元p綜合能耗過高，科技創(chuàng)新任務艱巨?！　∫虼?，面對20xx年的財政經(jīng)濟財政形勢，既要充分估計困難和挑戰(zhàn)，又要充分看到有利條件和積極因素，進一步增強信心，就我市來看，做好今年的財政工作具備以下幾大利好因素：一是有良好的發(fā)展環(huán)境。新鋼300萬噸薄板工程投產(chǎn)，產(chǎn)能大幅度增加，鋼鐵產(chǎn)業(yè)支撐作用更加凸顯。三是有較強的發(fā)展后勁。四是有一支干事創(chuàng)業(yè)的隊伍。綜合分析各方面情況，機遇與挑戰(zhàn)同在，只要我們增強憂患意識和趕超意識，既千方百計保增長，更謀劃超常舉措求進位，就一定能夠推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。%，%。二是要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提升科學發(fā)展的水平。六是要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。　　一要加強收入分析。加強財政、國稅、地稅等部門協(xié)作機制，合力調(diào)度，均衡入庫，決不能人為調(diào)節(jié)收入進度，更不準搞“空轉(zhuǎn)”、搞“墊稅”、搞“引稅”。要規(guī)范稅收執(zhí)法行為，推進稅收執(zhí)法風險管理，嚴厲打擊利用假發(fā)票等手段偷騙稅違法活動，以查促管、以查促收。為此，急需加大財政資金的整合，提高財政資金效益。對符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，給予適當獎勵。堅持重點項目建設調(diào)度制度，形成各方協(xié)同推進項目建設的強大合力。研究完善促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財稅政策措施，支持打造特色工業(yè)園，促進特色產(chǎn)業(yè)做大做強。財政工作做得好不好，直接關系到今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標能否順利實現(xiàn)，關系到我市進入全省經(jīng)濟第一梯隊序列目標的實現(xiàn)。一是改革預算管理制度，規(guī)范財政資金分配行為。各級、各部門要重視財政監(jiān)督工作，按照依法理財?shù)囊螅粩嘁?guī)范則政管理，加強對經(jīng)濟運行、財政收支等領域的監(jiān)管。三是擴大政府采購規(guī)模，加強采購資金支出管理?！　《ズ秘斦?jié)支。財政支出重點要保障民生工程的開展，增加對三農(nóng)的投入，醫(yī)療、義務教育和重點項目的必要開支，以及工資改革政策的兌現(xiàn)。要靠陽光運行來約束，做到公開、公平、公正。要把節(jié)約貫穿始終，與建立節(jié)約型社會相適應。二是創(chuàng)新重大專項資金管理方式，對大宗資金的下達落實，要明確時限，實行責任