【正文】 學(xué)員之間的教學(xué)互動。第三，狠抓學(xué)以致用，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和不斷從實踐中提煉新思想、新觀點、新方法，提高處理復(fù)雜問題和難點問題的能力，從稅收的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)和完善稅收管理。看問題，辦事情，要抓本質(zhì)、找主流，識大體、顧大局，從深層次上考慮解決問題。培訓(xùn)學(xué)員的到課、遵守紀(jì)律、教學(xué)質(zhì)量、考試成績等都較好地達(dá)到了理想的效果。二是我們還高興地看到，在市局的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和有關(guān)科室的共同努力下，今年市局還很好地落實了1期科級干部培訓(xùn)班和請進(jìn)高層次專家開辦較大規(guī)模的納稅服務(wù)、國防教育、信息化網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)講座的工作。第一，積極開展提升崗責(zé)效能的專題教育活動。第二，聯(lián)系實際認(rèn)真查擺解決問題。從制度機(jī)制上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，量化部門責(zé)任，細(xì)化人員責(zé)任，促進(jìn)培訓(xùn)干部明晰工作思路、轉(zhuǎn)變行為方式，增強(qiáng)工作事業(yè)心、責(zé)任感，提升崗責(zé)能力。采取以訓(xùn)促學(xué)，以賽促學(xué)、以考促學(xué)、以練促學(xué)等有效形式，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型培訓(xùn)組織，切實打牢培訓(xùn)功底，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)隊伍的組織保障能力；以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)為載體。二、認(rèn)真把握管理定位，做好委托培訓(xùn)工作。第二，積極參與教學(xué)的組織、管理和服務(wù)保障。第三，我們在培訓(xùn)班重點參與了教學(xué)研討互動的管理。圍繞全市地稅“素質(zhì)形象提升年”主題，就廣大學(xué)員普遍關(guān)心的對內(nèi)強(qiáng)化隊伍素質(zhì)，對外提升地稅形象以及怎樣強(qiáng)化組織收入、推行依法治稅、實行科學(xué)化管理、搞好信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)、基層建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)等重要工作問題，先是與26名學(xué)員進(jìn)行了不拘一格的面對面的直接交流互動、咨詢交換意見和解答疑難問題，同時引導(dǎo)學(xué)員以書面的形式，向市局提出有關(guān)意見、措施和建議，本期培訓(xùn)班共形成有關(guān)意見和建議41例。立足于及時發(fā)現(xiàn)和積極解決教育培訓(xùn)工作上的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進(jìn)改進(jìn)和完善培訓(xùn)管理的對策和措施；立足于廣泛地調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，準(zhǔn)確把握培訓(xùn)需求，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性；立足于認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒省內(nèi)外稅務(wù)教育培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗，提升全系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育的與時俱進(jìn)能力；立足于聯(lián)系實際及時調(diào)整和完善教育培訓(xùn)的思路措施，有效促進(jìn)教育培訓(xùn)工作任務(wù)的落實。半年來，我們的工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一、強(qiáng)化稅源管理，挖潛堵漏抓增收，稅收收入取得新突破（一）稅源管理突出一個“細(xì)”字去年我分局實績完成538萬元，今年市局對我們的考核任務(wù)是640萬元，增長凈額達(dá)100萬元。明確各稅收管理體制員工作重點、難點，對稅源狀況發(fā)生變化的，每季度做到及時傳遞稅源存量變化數(shù)據(jù)分析表。由臺商獨資創(chuàng)辦的立晶玻璃廠土地使用稅以前是屬免稅范圍，這次土地使用稅政策變更，立昌玻璃廠恢復(fù)了征稅。（二）政策管理側(cè)重一個“法”字近年來，國家稅收政策宏觀上以和諧稅收為主題比如個人所得稅免稅基一降再降、營業(yè)稅起征點多次上調(diào)、企業(yè)所得稅稅率下調(diào)等等一系列稅收政策的調(diào)整都是以減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)為出發(fā)點。這項稅收優(yōu)惠政策的及時執(zhí)行到位得到了多數(shù)企業(yè)的一致好評。今年個體定稅個人所得稅因扣除基數(shù)增加稅源同比下降近20%，減少稅源凈額8萬多元。我們用活《稅收征收管理法》，《稅收征收管理法》在工作中體現(xiàn)最具體的就是稅務(wù)文書。（三）房地產(chǎn)稅收管理突出一個“公”字伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程，xx房地產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，以xx鎮(zhèn)為中心的房地產(chǎn)開發(fā)初具規(guī)模，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營交易活動日益活躍，實現(xiàn)了稅收逐年增長，xx年征收稅款270萬元，%，預(yù)計xx年房地產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到稅收總量的70%。二是突出難點抓管理。這部分欠稅數(shù)據(jù)的形成是一個同性問題。二是對實質(zhì)性欠稅數(shù)據(jù)認(rèn)真清繳。從納稅申報數(shù)據(jù)材料中找收。移送稅偵室督收。并組織展開了討論，成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，制定了專項工作實施方案。二是在緩繳稅款、減免稅審批和欠稅追繳上，堅決嚴(yán)格執(zhí)行下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策，落實到實處，讓真正應(yīng)該享受優(yōu)惠政策的商戶享受，不存在違規(guī)減免、越權(quán)減免和減免管理不到位的情況。各分局對發(fā)票發(fā)售臺帳進(jìn)行了核對，帳實相符，嚴(yán)格按照以票控稅據(jù)實征收，嚴(yán)格執(zhí)行“雙限”制度。對有項目的少數(shù)開發(fā)商的欠稅進(jìn)行了清理，少數(shù)開發(fā)商屬于已開待建項目，房款由建筑商收取的時間段造成欠稅，清理后的欠稅已于5月30日前入庫。資產(chǎn)處置堅持了公平、公開、公正原則。但近幾年考核越來越單一，流于形式，導(dǎo)致干部內(nèi)部之間矛盾重重。月底由分管考核各項內(nèi)容的干部統(tǒng)計上報考核組匯總排名，報分局長審核后公示。這些問題我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。一是昨用白條或收款收據(jù)收取售房款截留收入，二是工程完工、采取拖延戰(zhàn)術(shù)、長期不辦理竣工結(jié)算，少申報納稅，三是有意隱瞞賬薄、憑證、預(yù)售房款不結(jié)轉(zhuǎn)、隱匿應(yīng)稅收入，四是實物交換，以物易物，換押房屋（以商品房抵付工程款、材料款及各咱欠款形式銷售）未視同銷售征稅，地稅部門雖采防了委托房產(chǎn)、國土等部門控管源泉辦法。在稅收任務(wù)增長幅度大、政策性減收因素較多、現(xiàn)實稅源不足、新增稅源不明顯的情況下，全局上下堅持以組織收入為中心，知難而進(jìn)，克難而上，加強(qiáng)征管，挖潛增收，稅收收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長的發(fā)展勢頭。在組織收入中，結(jié)合實際，我們重點強(qiáng)化了以下措施：一是加強(qiáng)對組織收入的領(lǐng)導(dǎo)和考核。結(jié)合實際，主要抓了采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)等重點行業(yè)及上年度納稅額在百萬元以上重點稅源大戶的稅收管理。對帳證不健全的中小企業(yè)，按照所得稅核定征收管理辦法的要求，在不擴(kuò)大范圍，不違反程序，不擅自改變應(yīng)稅所得率的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對兩個所得稅的核定征收管理。充分發(fā)揮綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的作用，通過實行派員征收、聯(lián)合年審、委托代征、信息數(shù)據(jù)交換等形式，不斷拓寬社會綜合治稅領(lǐng)域，廣泛采集涉稅信息，加強(qiáng)稅收源頭控管，使社會綜合治稅逐步走向制度化、規(guī)范化。今年以來共查補(bǔ)入庫稅款及罰款萬元。為方便納稅人，與國稅局加強(qiáng)合作，對國、地稅聯(lián)合辦證進(jìn)行了研究探討，對進(jìn)行了人員培訓(xùn)。按省局和市局的要求對貨物運輸業(yè)自開票納稅人進(jìn)行了年審，對符合條件的納稅人及時辦理了年審核合格手續(xù)。三是加強(qiáng)征管責(zé)任區(qū)管理，認(rèn)真落實稅收管理員制度。在人事政工科設(shè)立了先進(jìn)性教育活動辦公室，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)開展先進(jìn)性教育活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)?；顒又?，堅持立足實際，求創(chuàng)新，重實效，先后開展了“重溫入黨誓詞”活動、“結(jié)窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”活動、征求意見、互相談心等一系列活動，并通過在內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)先進(jìn)性教育活動論壇、創(chuàng)辦“先進(jìn)性教育活動簡報”等形式組織大家進(jìn)行交流討論，及時和推廣活動中的好做法、好經(jīng)驗。⒉加大干部教育培訓(xùn)力度。每月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試，每個季度針對安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行一次抽考，促進(jìn)了干部整體素質(zhì)的提高。在市局組織的“六好”創(chuàng)建會議上，我局作為典型進(jìn)行了交流發(fā)言。年初，結(jié)合我局實際，制定了《黨委成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工》，分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和機(jī)制。今年以來，無出現(xiàn)一起反映地稅人員違紀(jì)違規(guī)的舉報信件。二是大力推行“人性化”服務(wù)。牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收意識，發(fā)揮職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植后續(xù)稅源。宣傳月期間，通過開展稅法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)廠店等多種形式，廣泛宣傳稅收政策、發(fā)票知識，增強(qiáng)公民納稅意識，受到社會各界和廣大納稅人的普遍歡迎。特別是在精細(xì)化管理、稅收服務(wù)等方面沒有創(chuàng)新性措施。加強(qiáng)對重點稅源、五大重點行業(yè)及重點稅種的稅源監(jiān)控及征收管理。加強(qiáng)對高收入行業(yè)及個人特別是個人、獨資合伙企業(yè)和涉外個人所得稅征管。繼續(xù)開展欠稅清繳活動，對拒不履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊偷、逃、欠稅行為，著力解決查出稅款多、入庫稅款少的問題。結(jié)合創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”，大力開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和先進(jìn)機(jī)關(guān)科室活動。⒍持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面抓好正面典型的樹立和培養(yǎng)，發(fā)揮其帶動輻射作用。立足實際，進(jìn)一步為納稅人搞好政策服務(wù)、辦稅服務(wù)、環(huán)境服務(wù)，大力推行人性化、親情化服務(wù)。按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形式多樣，力求實效”的要求，成立了先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了黨委書記為第一責(zé)任人、黨支部書記為直接責(zé)任人的一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為確保先進(jìn)性教育活動的順利開展，我們還結(jié)合實際，研究制定了集中學(xué)習(xí)、筆記撰寫、考勤、補(bǔ)課、教育活動日報、督查、學(xué)習(xí)交流、責(zé)任八項制度，保證了時間、人員、內(nèi)容、督查、責(zé)任、質(zhì)量六到位。在每個階段的群眾滿意度測評中，我局的滿意度均達(dá)到了，受到了市委督導(dǎo)組的充分肯定。按照“以考促訓(xùn)”、“培訓(xùn)與使用相結(jié)合”的培訓(xùn)思路，制定了《地稅局業(yè)務(wù)考試制度》。結(jié)合我局實際，重點加強(qiáng)對個創(chuàng)建主體迎接檢查的各項準(zhǔn)備，并順利通過了市局檢查組的驗收檢查。⒋大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動和“廉潔奉公，執(zhí)政為民”反腐倡廉大討論教育活動，先后召開了人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表、特邀監(jiān)察員等不同階層的社會監(jiān)督座談會，聽取社會各界對地稅的意見、建議和批評，制定了市地稅局《行政效能投訴處理暫行辦法》，編制了《廉政手冊》，地稅干部人手一冊，建立了地稅干部廉政檔案，有力地推動了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行日中午“禁酒令”，深入開展“三快一提高”活動，強(qiáng)化服務(wù)意識，圍繞納稅人普遍關(guān)心的熱點、難點問題，進(jìn)一步規(guī)范稅收服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道，認(rèn)真落實社會服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務(wù)，實行公開辦稅，限時服務(wù)，方便納稅人，提高質(zhì)量和辦事效率。三是認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、等服務(wù)載體的作用，及時為納稅人搞好稅收政策服務(wù)。二、存在的主要問題和不足一是稅收管理仍不到位，特別是納稅評估、稅收管理員制度尚處于起步階段，“淡化責(zé)任、疏于管理”的現(xiàn)象仍然存在；二是部分干部事業(yè)心、責(zé)任感不夠強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新意識。三、下半年主要打算下半年，我們將重點從個方面入手，進(jìn)一步加大力度，力爭圓滿完成全年各項任務(wù)：⒈進(jìn)一步加大稅源監(jiān)控力度。強(qiáng)化對行政事業(yè)單位、農(nóng)村村委會、出租房屋等行業(yè)的稅收管理。以建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)、涉外企業(yè)等重點行業(yè)為重點，大力開展稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，并加大稽查深度和廣度，大力開展延伸稽查，提高稽查質(zhì)量和效率。重點抓好七個創(chuàng)建主體的爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，重點抓好干部崗位技能培訓(xùn)和《國家公務(wù)員法》的培訓(xùn)教育，不斷提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；深化干部人事制度改革，根據(jù)市局的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制各項。同時，抓好典型教育。繼續(xù)開展辦稅“零埋怨”、執(zhí)法“零缺陷”、服務(wù)“零投訴”活動，進(jìn)一步提高稅收服務(wù)的效率和質(zhì)量。一、上半年主要工作情況按照年初確定的各項工作目標(biāo)，上半年，主要抓了四方面的工作：（一）強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，稅收收入保持穩(wěn)定增長今年，市政府分配給我們的稅收任務(wù)是縣級收入比上年增長25%，同比增收7620萬元。其中稅收收入完成17337萬元，同比增收1984萬元，%。同時，加強(qiáng)對收入工作的組織協(xié)調(diào)，每月進(jìn)行收入調(diào)度和考核督促，及時分析稅收增減因素，制定工作措施，保證了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等五大重點行業(yè)共入庫12797萬元，同比增收2507萬元，%，%，對全局稅收收入的穩(wěn)定增長起到了有力的支撐作用。同時，根據(jù)市局要求，積極探索試行納稅評估工作，結(jié)合實際，對xx戶企業(yè)進(jìn)行了綜合納稅評估試點，評估補(bǔ)繳稅款xx萬元。五是強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大執(zhí)法力度。共強(qiáng)制執(zhí)行16戶，查封、扣押抵稅物品總值達(dá)20余萬元。今年以來，共清理漏征漏管戶160戶，補(bǔ)稅罰款14萬元。深入開展發(fā)票檢查，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定開具使用發(fā)票行為。（三）堅持以人為本，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高干部隊伍整體素質(zhì)扎實開展先進(jìn)性教育活動。在每個階段都結(jié)合我局實際，制定下發(fā)《先進(jìn)性教育活動實施方案》，對各個階段的活動做出具體部署，并制定學(xué)習(xí)配檔表和日程安排表。 通過先進(jìn)性教育活動，重點解決干部隊伍存在的理想信念、工作效率、服務(wù)意識、依法行政、職業(yè)道德、創(chuàng)新能力等突出問題，有力地推動和促進(jìn)了活動的深入開展。結(jié)合工作實際及當(dāng)前政治時事，每月統(tǒng)一制定下發(fā)全局的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，列出配檔表，有計劃、有步驟地組織干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照省局創(chuàng)建“六好基層單位”的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)以及市局三年創(chuàng)建規(guī)劃要求，將市局下發(fā)的xx條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化、量化，把各項指標(biāo)和任務(wù)分解落實到具體的工作環(huán)節(jié)、工作崗位和工作人員。在市局召開的地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)經(jīng)驗交流會上，我局作了典型交流發(fā)言。以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點，進(jìn)一步健全完善了執(zhí)法、管理、人事、財務(wù)等制度，形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)力監(jiān)督體系，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。工作中，結(jié)合實際，突出重點，大力開展優(yōu)化稅收服務(wù)活動：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。先后實行了稅收約談、涉稅提醒、稽查預(yù)告等制度，用溫和的方式提醒、幫助納稅人解決已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，增強(qiáng)納稅人的依法納稅自覺性。四是廣泛深入地開展稅收宣傳活動。今年以來，全局干部職工為扶貧幫困、捐資助學(xué)、慈善救災(zāi)等社會公益事業(yè)累計捐款達(dá)59000元。四是稅收收入的高增長與稅源不足的矛盾比較突出，給完成全年任務(wù)帶來了空前困難和壓力。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管。進(jìn)一步加大稅收執(zhí)法力度。加大基層建設(shè)和機(jī)關(guān)科室建設(shè)工作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。采取措施加強(qiáng)對案件和投訴多發(fā)部門及環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)制度和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，加強(qiáng)預(yù)防。進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)。二oo五年七月十一日