關(guān)于市旅游發(fā)展情況及發(fā)展思路的報告與關(guān)于市機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告匯編-預(yù)覽頁
【正文】 點，針對性地制訂出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)旅游行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步將旅游六大要素培植成六大產(chǎn)業(yè)，并形成有機高效的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。通過調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，加快推進我市旅游由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)軌。同時，積極降低市場門檻，鼓勵吸引有實力的外地企業(yè)投資開發(fā)新景點、設(shè)立新企業(yè)，以資本為紐帶，促進旅游市場開放。三是開通網(wǎng)絡(luò)市場。按照中國優(yōu)秀旅游城市和中國最佳旅游城市的要求，深入持久地開展旅游市場整治，加強對賓館、旅行社、導(dǎo)游、購物商場、餐飲、娛樂業(yè)的管理，進一步建立和完善行業(yè)自律機制，使旅游市場始終保持規(guī)范、有序的狀態(tài)。適應(yīng)世界網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強襄樊旅游網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)與各旅游網(wǎng)站、旅游企業(yè)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，及時發(fā)布網(wǎng)上信息，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的銷售、預(yù)訂一體化，為逐步實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化打下基礎(chǔ)。如，制定部門工作計劃時，不利因素考慮的較多，只講“合拍”，結(jié)合實際謀求超常規(guī)、創(chuàng)新大發(fā)展的舉措很少。甚至有些群眾反映十分強烈的突出問題，長期得不到有效治理，群眾意見很大，成為社會不和諧因素。一些干部不求上進，整日懵懂混“俸祿”。作風(fēng)飄浮，工作不實。有的搞什么“集中整治”活動，總結(jié)時寫上本次活動出動車輛多少臺次、多少人次，大肆渲染，看似轟轟烈烈，卻基本解決不了多少民生問題。有的滿足于當(dāng)“太平官”，不求無功，但求無過，怕觸及問題和矛盾。一些單位領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)思想嚴重，致使單位缺乏凝聚力，領(lǐng)導(dǎo)沒有號召力；一些工作人員上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，不履行崗位職責(zé)。推諉扯皮，敷衍塞責(zé)。辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，搞上有政策、下有對策，甚至對群眾故意刁難。如有的部門大量根本不具備執(zhí)法資格的“執(zhí)法員”的存在，不但是以違法的形式糾正違法，而且造成收費養(yǎng)人現(xiàn)象嚴重，更為嚴重的是這些人員大多法律意識淡薄，執(zhí)法行為粗暴，有的見利忘本，借機生財，有的甚至激起民憤。二是一些執(zhí)法機關(guān)濫用職權(quán)，徇私枉法。作風(fēng)庸俗，以權(quán)謀私。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作單位距家不遠，上下班卻專車接送；有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動后把原單位的車輛隨意帶到新單位，成了“私有”財產(chǎn)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部假借考察之名年年公費旅游。大吃大喝、迎來送往、講排場、比闊氣。一些干部缺乏對世界觀、人生觀和價值觀的正確認識，找不準自己的位置，認為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為民服務(wù)的宗旨意識、公仆意識，造成職業(yè)道德缺失；另一方面，不注重學(xué)習(xí)提高，只是停留在老經(jīng)驗、老方法上，沒有開拓創(chuàng)新的思想意識。社會轉(zhuǎn)型期個別方面出現(xiàn)了一些不合理、不規(guī)范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正確的方向，以致于產(chǎn)生個人主義、拜金主義思想和腐化墮落行為。再者，由于“向上負責(zé)”的行政工作模式和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者的好惡導(dǎo)向問題，致使“能者上、平者讓、庸者下”的考評體系不能很好地付諸實施。要建立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關(guān)管理體制和運行機制，就必須以改進機關(guān)作風(fēng)尤其是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)為抓手，以群眾反映較為集中的“懶”、“浮”、“拖”、“軟”、“貪”等突出問題為突破口，突出重點，綜合整治，只有把風(fēng)氣搞正、作風(fēng)搞實，我市經(jīng)濟社會才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要牢固樹立宗旨觀念、科學(xué)發(fā)展觀念，以務(wù)實的作風(fēng)，發(fā)揮帶頭和示范作用，形成作風(fēng)建設(shè)基層看機關(guān)、干部看領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)看全局的局面；三是鑄就發(fā)展的意識。加強教育，努力提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)。二是進一步加強對執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育。四是堅持正確的學(xué)風(fēng)。要繼續(xù)推行大項目領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作法，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)以實實在在的行動幫助基層解決問題、優(yōu)化環(huán)境。三是大力推進行政審批改革和政務(wù)公開工作。要大力推進政務(wù)公開，積極推行電子政務(wù)，盡快健全政務(wù)公開和服務(wù)承諾的監(jiān)督保障機制，避免暗箱操作，提高公開質(zhì)量。二是有效解決“文山會?！爆F(xiàn)象。對吃空餉、不干活的機關(guān)工作人員要及時查處，形成公平競爭的干事環(huán)境。建章立制，積極構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制。要明確執(zhí)行主體和執(zhí)行制度責(zé)任制，加大督查力度，堅決查處違反制度的行為，確保制度落到實處。要積極探索和推廣綜合執(zhí)法等新方式。一是研究制定科學(xué)合理的績效考評細則。要堅持公開、公平、公正的原則，科學(xué)、合理制定方案，認真、細致操作，保證評議效果，并要制定嚴厲處罰措施，對落后單位領(lǐng)導(dǎo)進行處罰，還要根據(jù)評議反饋，對部門內(nèi)設(shè)股室進行嚴肅處理，堅決打擊處罰“一鍋之老鼠”；三是重獎嚴罰。要在清理的基礎(chǔ)上進行重新登記，撤并一些不切實際的檢查、評比、表彰、達標、考核等活動。政府、部門應(yīng)向社會公開政府、部門和官員的職責(zé)、權(quán)限，要實行機關(guān)工作全過程監(jiān)督，把事前、事中、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，防止出現(xiàn)偏失，及時
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