關(guān)于市旅游發(fā)展情況及發(fā)展思路的報(bào)告與關(guān)于市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告匯編-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 點(diǎn)，針對(duì)性地制訂出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)旅游行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步將旅游六大要素培植成六大產(chǎn)業(yè)，并形成有機(jī)高效的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。通過調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，加快推進(jìn)我市旅游由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)軌。同時(shí)，積極降低市場(chǎng)門檻，鼓勵(lì)吸引有實(shí)力的外地企業(yè)投資開發(fā)新景點(diǎn)、設(shè)立新企業(yè)，以資本為紐帶，促進(jìn)旅游市場(chǎng)開放。三是開通網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。按照中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和中國(guó)最佳旅游城市的要求，深入持久地開展旅游市場(chǎng)整治，加強(qiáng)對(duì)賓館、旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物商場(chǎng)、餐飲、娛樂業(yè)的管理，進(jìn)一步建立和完善行業(yè)自律機(jī)制，使旅游市場(chǎng)始終保持規(guī)范、有序的狀態(tài)。適應(yīng)世界網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)襄樊旅游網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各旅游網(wǎng)站、旅游企業(yè)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)上信息，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的銷售、預(yù)訂一體化，為逐步實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化打下基礎(chǔ)。如，制定部門工作計(jì)劃時(shí)，不利因素考慮的較多，只講“合拍”，結(jié)合實(shí)際謀求超常規(guī)、創(chuàng)新大發(fā)展的舉措很少。甚至有些群眾反映十分強(qiáng)烈的突出問題，長(zhǎng)期得不到有效治理，群眾意見很大，成為社會(huì)不和諧因素。一些干部不求上進(jìn)，整日懵懂混“俸祿”。作風(fēng)飄浮，工作不實(shí)。有的搞什么“集中整治”活動(dòng)，總結(jié)時(shí)寫上本次活動(dòng)出動(dòng)車輛多少臺(tái)次、多少人次，大肆渲染，看似轟轟烈烈，卻基本解決不了多少民生問題。有的滿足于當(dāng)“太平官”，不求無(wú)功，但求無(wú)過，怕觸及問題和矛盾。一些單位領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)思想嚴(yán)重，致使單位缺乏凝聚力，領(lǐng)導(dǎo)沒有號(hào)召力；一些工作人員上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，不履行崗位職責(zé)。推諉扯皮，敷衍塞責(zé)。辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，搞上有政策、下有對(duì)策，甚至對(duì)群眾故意刁難。如有的部門大量根本不具備執(zhí)法資格的“執(zhí)法員”的存在，不但是以違法的形式糾正違法，而且造成收費(fèi)養(yǎng)人現(xiàn)象嚴(yán)重，更為嚴(yán)重的是這些人員大多法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法行為粗暴，有的見利忘本，借機(jī)生財(cái)，有的甚至激起民憤。二是一些執(zhí)法機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，徇私枉法。作風(fēng)庸俗，以權(quán)謀私。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作單位距家不遠(yuǎn)，上下班卻專車接送；有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)后把原單位的車輛隨意帶到新單位，成了“私有”財(cái)產(chǎn)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部假借考察之名年年公費(fèi)旅游。大吃大喝、迎來(lái)送往、講排場(chǎng)、比闊氣。一些干部缺乏對(duì)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的正確認(rèn)識(shí)，找不準(zhǔn)自己的位置，認(rèn)為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為民服務(wù)的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，造成職業(yè)道德缺失；另一方面，不注重學(xué)習(xí)提高，只是停留在老經(jīng)驗(yàn)、老方法上，沒有開拓創(chuàng)新的思想意識(shí)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期個(gè)別方面出現(xiàn)了一些不合理、不規(guī)范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正確的方向，以致于產(chǎn)生個(gè)人主義、拜金主義思想和腐化墮落行為。再者，由于“向上負(fù)責(zé)”的行政工作模式和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者的好惡導(dǎo)向問題，致使“能者上、平者讓、庸者下”的考評(píng)體系不能很好地付諸實(shí)施。要建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，就必須以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)尤其是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)為抓手，以群眾反映較為集中的“懶”、“浮”、“拖”、“軟”、“貪”等突出問題為突破口，突出重點(diǎn)，綜合整治，只有把風(fēng)氣搞正、作風(fēng)搞實(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要牢固樹立宗旨觀念、科學(xué)發(fā)展觀念，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，發(fā)揮帶頭和示范作用，形成作風(fēng)建設(shè)基層看機(jī)關(guān)、干部看領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)看全局的局面；三是鑄就發(fā)展的意識(shí)。加強(qiáng)教育，努力提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育。四是堅(jiān)持正確的學(xué)風(fēng)。要繼續(xù)推行大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作法，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)幫助基層解決問題、優(yōu)化環(huán)境。三是大力推進(jìn)行政審批改革和政務(wù)公開工作。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，積極推行電子政務(wù)，盡快健全政務(wù)公開和服務(wù)承諾的監(jiān)督保障機(jī)制，避免暗箱操作，提高公開質(zhì)量。二是有效解決“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象。對(duì)吃空餉、不干活的機(jī)關(guān)工作人員要及時(shí)查處，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的干事環(huán)境。建章立制，積極構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要明確執(zhí)行主體和執(zhí)行制度責(zé)任制，加大督查力度，堅(jiān)決查處違反制度的行為，確保制度落到實(shí)處。要積極探索和推廣綜合執(zhí)法等新方式。一是研究制定科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)細(xì)則。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，科學(xué)、合理制定方案，認(rèn)真、細(xì)致操作，保證評(píng)議效果，并要制定嚴(yán)厲處罰措施，對(duì)落后單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處罰，還要根據(jù)評(píng)議反饋，對(duì)部門內(nèi)設(shè)股室進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊處罰“一鍋之老鼠”；三是重獎(jiǎng)嚴(yán)罰。要在清理的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新登記，撤并一些不切實(shí)際的檢查、評(píng)比、表彰、達(dá)標(biāo)、考核等活動(dòng)。政府、部門應(yīng)向社會(huì)公開政府、部門和官員的職責(zé)、權(quán)限，要實(shí)行機(jī)關(guān)工作全過程監(jiān)督，把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止出現(xiàn)偏失，及時(shí)
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