3關于加快市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告-預覽頁
【正文】 ：這些年來 xx 市旅游業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但與旅游資源大市的地位還不相稱，與省內(nèi)一些兄弟地市旅游業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢也還有很大差距。還制定了一系列旅游投資優(yōu)惠政策，鼓勵和支持外來投資。雖然市和部分縣都有旅游工作領導小組，但實際上難以正?；顒?，只是副職抓一抓，遇到問題協(xié)調(diào)難。旅游機構一弱二不順的狀況，與所承擔的越來越重的任務不相稱。市縣都沒有設立專項旅游發(fā)展資金，要資金全靠向上面跑，還沒有出臺支持加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。 a 級景區(qū)是旅游業(yè)評定的一個國家標準。令人憂心的是，我們有旅游精品卻形不成精品線路。（ 2）旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，特色不鮮明，大多景區(qū)還是原生態(tài)狀態(tài)。（ 1）旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，各環(huán)節(jié)松散，旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面，多數(shù)游客僅僅是轉轉看看，逗留時間短，游客享受不到郴州、張家界等地 “ 白天看景點、途中有購物、晚上觀演出 ” 的 “ 一條龍 ” 服務，綜合效益上不去。（ 3）旅游商品開發(fā)滯后。 2024 年我市旅游總收入為 億元，排在全省市州最末尾，旅游者過夜人均消費水平僅為 328 元，比全省低 125 元，這與我市旅游資源大市的地位極不相稱。 宣傳造勢不大。（ 3）宣傳強度弱，手段相對單一，尤其沒有大的造勢活動，難以產(chǎn)生轟動性效應。在城步考察，這種現(xiàn)象表現(xiàn)很明顯。一些外地旅游車輛進入我市境內(nèi)，時常遇到攔路罰款現(xiàn)象。依托資源優(yōu)勢，明確旅游產(chǎn)業(yè)作為我市主導產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，抓住機遇，采取一系列重大舉措，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結構、建設生態(tài)城市、提升城市綜合競爭力，具有重要意義。二是，旅游業(yè)對美化城市環(huán)境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。張家界城市的發(fā)展那更是有目共睹。郴州和張家界的旅游局長都說過這樣一個事，別人都問他們，你們發(fā)展旅游，每年到底為財政增加多少收益，他們都義正詞嚴的告訴他們，旅游直接給財政帶來數(shù)字上的增加確實不多，但旅游能給財政帶來了持速長久的增加，給老百姓帶來了直接可觀的收益，給城市帶來了新的面貌，給市民帶來了素質(zhì)的提高。由此可見，加快旅游資源開發(fā)，對促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定也有重要作用。這可是大手筆啊，一秒鐘 第 8 頁 共 15 頁 就以百萬千萬計。要堅持以高水平規(guī)劃和精心設計指導開發(fā)，以資源整合達到深度開發(fā)，以項目的市場化運作借助外力推動開發(fā)，以優(yōu)惠的政策和良好的環(huán)境引導和促進開發(fā)；第三，要突出 “ 有中添彩 ” 、 “ 小題大做 ” 和 “ 無中生有 ” ，以山水綠色生態(tài)景觀和人文歷史特色景觀為主，大力推進和加快實施以崀山、云山、南山、黃桑為主的生態(tài)觀光游， 第 9 頁 共 15 頁 以高州溫 泉、花瑤苗寨為主的休閑體驗游，以魏源故里、蔡鍔故里為主的人文歷史游，抓住崀山申遺和湘西開發(fā)的大機遇，將邵陽的旅游納入張家界、鳳凰、洪江古城以及廣西桂林大旅游圈。一要集中力量抓緊抓好正在建設的項目。觀光型旅游，游客消費相對底，一般看完就走，再來看的也不多。郴州針對廣東自駕車游客多的特點，就把旅游的重點由觀光型轉向休閑體驗型。否則寧愿加以保護而暫不開發(fā)。第二種，把政府所屬的景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權向有實力和經(jīng)營能力的大企業(yè)集團、大公司轉讓。第三種，待開發(fā)景區(qū)符合條件的，都要通過引入外資，大企業(yè)參股、買斷等形式確定投資主體，進行開發(fā)經(jīng)營?，F(xiàn)在看，強化宣傳促銷勢在必行，否則再好的旅游產(chǎn)品也只能是 “ 養(yǎng)在深閨人未識 ” ，成不了“ 搶手 ” 商品。這一旅游形象為郴州在廣東及港澳地區(qū)贏得了不少游客。建議可在一定范圍開展討論或公開征集。而我們邵陽由于財政的困難 ，目前根本就沒有這項經(jīng)費。一要通過有影響力的媒體，全面介紹邵陽豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。五是充分調(diào)動發(fā)揮好本地旅行社和外地旅行社組織引入游客的積極性作用。根據(jù)郴州張家界的經(jīng)驗，為切實把旅游宣傳促銷工作抓緊抓好，市旅游局內(nèi)部機構應增設宣傳促銷科。張家界的旅游工作委員會工作力度是非常大的。（ 3）適時啟動 “ 創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動 ” ，大張旗鼓地宣傳發(fā)動社會各界積極參與 “ 創(chuàng)優(yōu)活動 ” 。我們邵陽也應該去爭取。對旅游大項目開發(fā)，發(fā)改、交通、建設、電力、通信等部門要優(yōu)先考慮，重點支持。
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