【正文】 我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展后勁。（二）盡快理順管理體制，加速形成工作合力**區(qū)旅游與風(fēng)景區(qū)管理體制還存在諸多不順的地方，在一定程度上制約了**旅游事業(yè)的快速發(fā)展。三是成立旅游重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部，該機(jī)構(gòu)可以為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)和督查管理，待項(xiàng)目結(jié)束后自行解散。所有權(quán)按目前權(quán)屬關(guān)系不變，各歸其地；管理權(quán)，由景區(qū)管理委員會(huì)對(duì)整個(gè)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)秩序、公共服務(wù)等實(shí)施具體管理；經(jīng)營權(quán)由已成立的旅游開發(fā)公司和引進(jìn)的公司按其股份共同實(shí)施，真正形成“政府資本、民營資本、外來資本”多元化的投資發(fā)展格局。加快風(fēng)景瀏覽區(qū)自然和人文景觀的建設(shè)，建設(shè)遠(yuǎn)眺城區(qū)的觀景臺(tái)，積極開發(fā)農(nóng)林資源，建設(shè)好農(nóng)林觀光帶。續(xù)建碧霞寺，修復(fù)建設(shè)好漢塋以及唐、宋、元、明、清歷代官吏和文人石刻，使人文景觀和“虎峰夕照”自然景觀融為一體，把白虎山建設(shè)成為以文化、教育、健身功能為主的“古城公園”。**古城建設(shè)。**農(nóng)村處于市中心邊緣地帶，區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)明顯，近年來高效生態(tài)外向型農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及市區(qū)人口的快速增長，為發(fā)展“農(nóng)家游”項(xiàng)目奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展“農(nóng)家游”的前景十分廣闊。通過在中央、省、市電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等大型媒體宣傳**區(qū)旅游資源，不斷提高景區(qū)知名度。把**的古文化編成通俗易懂的民間故事，廣泛進(jìn)行宣傳，在提高群眾的理解力和知曉率的基礎(chǔ)上，提煉出古**的文化內(nèi)涵。但我縣有自身發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，旅游資源種類比較齊全，對(duì)外交通通暢快捷，配套服務(wù)設(shè)施比較健全，只要我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)把握機(jī)遇，超前思維，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)工作，就一定能促進(jìn)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。地文景觀類。風(fēng)景河段首推薔薇河；蕩灘建國初期約15萬畝，現(xiàn)約有7萬多畝，集中分布在蔣營、恒濟(jì)、建陽、沿河等鎮(zhèn)。古跡及建筑類。消閑求知健身類?？梢钥闯觯铱h旅游資源比較豐富。游人常常感嘆：“九龍口沒有多大變化，可看、可游、可樂的地方太少了”。陸秀夫紀(jì)念館和喬冠華故居是我縣古跡與建筑類旅游資源。今年，辛莊鎮(zhèn)政府通過民間融資，已在古塔東側(cè)新建“肉身堂”，除此，“一河兩水雙流月”、“一里不到九座橋”等十大奇景、商賈如云的古朦朧街均有待開發(fā)。二十多年來，全州旅游開發(fā)初具規(guī)模、管理水平不斷提升、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，九寨溝、黃龍已經(jīng)成為具有較強(qiáng)影響力的世界級(jí)景區(qū)，旅游業(yè)已經(jīng)成為我州經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)群眾脫貧致富、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)年紅軍長征在這里爬雪山、過草地，歷經(jīng)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)考驗(yàn)，創(chuàng)造了舉世聞名的革命奇跡，因此阿壩州被稱為“雪山草地”，阿壩州是紅軍長征經(jīng)過的雪山草地，是紅色旅游勝地。阿壩州是四川第二大藏區(qū)和全國羌族主要聚居區(qū)，濃郁的藏羌民族風(fēng)情、多彩的民風(fēng)民俗，形成了一道道靚麗的人文風(fēng)景，阿壩州是民俗旅游勝地：松州古城、桃坪羌寨、蘿卜寨、卓克基官寨、色爾古藏寨、甘堡藏寨、黑虎羌寨、神座村等。去年，“”汶川特大地震的發(fā)生使我州旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題不斷凸顯，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸和矛盾更加凸顯。阿壩州地理位置特殊，旅游資源富集，各種旅游資源并存。重視旅游景區(qū)的管理和開發(fā)，對(duì)旅游附屬產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度不夠，旅游產(chǎn)品作為增加旅游業(yè)收入，擴(kuò)大地區(qū)旅游知名度的重要作用未被真正發(fā)揮。要看到我州陸路交通在去年“”特大地震中受到重創(chuàng)，旅游業(yè)受交通制約遭受嚴(yán)重打擊。阿壩州沒能實(shí)行旅游業(yè)地陪制度，給民族地區(qū)旅游業(yè)造成重大影響。在不斷完善景區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)旅游地暨游客資源的開發(fā)力度。三是在州縣機(jī)關(guān)參照“千名干部下基層”模式，每年抽派50100名中層干部到內(nèi)地大中城市客源地搞旅游促銷，統(tǒng)一規(guī)范宣傳內(nèi)容，把阿壩州的旅游景區(qū)作為一個(gè)整體打包營銷，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，以工作實(shí)績考核抽派干部，提拔使用一定比例的干部到副縣級(jí)工作崗位，形成激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)我州旅游事業(yè)的發(fā)展。制作富有地方特色的旅游宣傳資料，通過電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強(qiáng)全州旅游整體輪廓促銷。從設(shè)計(jì)、研發(fā)到生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，走專業(yè)化、正規(guī)化渠道，對(duì)特色產(chǎn)品申請(qǐng)專利保護(hù)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。八是體制上實(shí)行地陪制。今后一段時(shí)期，要圍繞將旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著重在以下幾個(gè)方面加大工作力度。將大東山旅游區(qū)創(chuàng)建為4A級(jí)旅游景區(qū)，爭(zhēng)取成為全國經(jīng)典紅色旅游景區(qū)。突出加強(qiáng)水府旅游區(qū)建設(shè)，理順管理體制，加快吃、住、娛樂等方面的設(shè)施建設(shè)，解決好留得住游客的問題；精心打造旅游核心項(xiàng)目，建設(shè)休閑度假小鎮(zhèn)、商務(wù)和會(huì)議服務(wù)、湘軍水師寨、湘軍文化陳列館、聽泉園等項(xiàng)目，精心創(chuàng)作“天下湘軍”主題文藝節(jié)目。充分挖掘歷史人文資源，抓好載體建設(shè)，開發(fā)獨(dú)具魅力的歷史文化旅游產(chǎn)品。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，建設(shè)好漣水河沿河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶。制作、開發(fā)體現(xiàn)湘鄉(xiāng)人文歷史內(nèi)涵、高檔次、高水平的宣傳紀(jì)念品和特色商品，打造湘鄉(xiāng)旅游品牌。在娛樂方面，緊密結(jié)合文化內(nèi)涵建設(shè)，開發(fā)和創(chuàng)作賽龍舟、踩高蹺、皮影戲、舞龍獅等一系列文娛節(jié)目和文化活動(dòng)，使游客感受到湘鄉(xiāng)特色文化的熏陶。一是改善環(huán)境。科學(xué)規(guī)劃旅游線路和游道，推廣綠色環(huán)保的旅游交通工具，切實(shí)提高旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施水平。交通、建設(shè)、農(nóng)、林、水、移民、文物、環(huán)保、民宗、物價(jià)、科技等部門在安排專項(xiàng)資金時(shí)，圍繞旅游產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行項(xiàng)目配套，形成發(fā)展合力。對(duì)非政府單項(xiàng)投資1億元以上的旅游項(xiàng)目，可分期繳納土地出讓金。組建由政府控股的旅游發(fā)展投資公司，作為旅游開發(fā)建設(shè)經(jīng)營的主體，統(tǒng)籌全市旅游業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和市場(chǎng)營銷，賦予旅投公司“四權(quán)”，即全市旅游資源的統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)權(quán)，景區(qū)景點(diǎn)各種政策性項(xiàng)目的申報(bào)權(quán)，景區(qū)景點(diǎn)的統(tǒng)一經(jīng)營權(quán)，全市旅游的統(tǒng)一營銷權(quán)。依法規(guī)范旅游市場(chǎng),積極推廣旅游投訴案發(fā)地受理制度，建立健全高效便捷的投訴處理機(jī)制。依法執(zhí)行旅游準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把旅行社設(shè)立關(guān)、導(dǎo)游從業(yè)人員資格核準(zhǔn)關(guān)、旅游運(yùn)輸企業(yè)及司駕人員等級(jí)資質(zhì)審核關(guān)。目前，江安旅游業(yè)迎來了一個(gè)前所未有的大發(fā)展機(jī)遇期，真正開始實(shí)現(xiàn)旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。2006年底召開的宜賓市第三次黨代會(huì)明確提出了實(shí)施“壯旅”戰(zhàn)略，推行“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范化管理”的開發(fā)機(jī)制和模式，加大旅游營銷和旅游資源綜合開發(fā)力度，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，打造國家級(jí)自然生態(tài)和歷史文化旅游目的地，努力建設(shè)旅游大市。有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)——夕佳山民居，有被譽(yù)為“中國戲劇的搖籃”的省級(jí)文物保護(hù)單位——國立劇專舊址，有四川省自然生態(tài)小區(qū)、竹類蕨類生態(tài)旅游區(qū)江安百竹海、古賢壩萬畝橙林、南屏山天然公園等風(fēng)景名勝，有青峰寺革命烈士紀(jì)念館及紅佛寺、睡佛寺、金仙洞等人文景觀和歷史遺跡。目前，江安縣正按照“十一五”規(guī)劃著力打造三大精品旅游線，即國立劇專舊址—古城墻—濱江餐飲休閑走廊—竹都廣場(chǎng)—鐘秀峰名城休閑游，夕佳山民居—江安百竹?！衲现窈！t橋梅嶺山度假生態(tài)游，江北萬畝橙林—南屏山—蟠龍小山峽自然生態(tài)游。目前，夕佳山景區(qū)、夕佳山鎮(zhèn)、江安縣城已被列入全省新五大旅游區(qū)規(guī)劃。隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的不斷增加，生活水平不斷提高，非工作時(shí)間更長，旅游休閑的愿望必將更強(qiáng)，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，旅游消費(fèi)需求必將大幅度提升，為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿?。其二，配套服?wù)不優(yōu)。其三，市場(chǎng)分散無序。其四，市場(chǎng)營銷滯后。三、江安旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議（一）突出特色，打造品牌在對(duì)外宣傳樹立旅游品牌形象過程中，要充分發(fā)揮江安豐富的自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，挖掘江安深厚的歷史文化底蘊(yùn)，以文化為旅游的靈魂，精心打造和推出國立劇專、民居民俗、竹工藝、長江奇石“四大文化品牌”，突出江安旅游的生態(tài)和文化兩大特色。要在個(gè)性化服務(wù)方面下功夫，對(duì)不同的游客突出針對(duì)性服務(wù)，積極主動(dòng)地征求游客對(duì)江安旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議，并盡量予以采納，在進(jìn)行旅游市場(chǎng)營銷及開發(fā)新的旅游產(chǎn)品時(shí)避免主觀性和盲目性，樹立江安旅游的良好形象，努力推進(jìn)江安旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加快完善配套的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要進(jìn)一步改善餐飲、住宿條件，突出抓好三星級(jí)以上賓館建設(shè)和江安特色飲食場(chǎng)所打造；進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更加高效、便捷、通暢的出行環(huán)境；進(jìn)一步加大景區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品景區(qū)和景點(diǎn)；進(jìn)一步加大旅游商品開發(fā)和營銷力度，重點(diǎn)抓好竹蓀、竹筍、竹雕等獨(dú)具特色的旅游商品，并盡快形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。縣旅游和文化體育局要進(jìn)行系統(tǒng)的營銷整合，制定中長期的旅游營銷規(guī)劃，妥善處理營銷定位的長期性與分階段實(shí)施的關(guān)系，以此指導(dǎo)旅游營銷體系的建設(shè)。目前，網(wǎng)絡(luò)營銷環(huán)境正在迅速發(fā)生變化，網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量快速增長，有利于網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展。（四）規(guī)范市場(chǎng)，合法經(jīng)營縣旅游、工商等部門要定期深入旅游市場(chǎng)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，實(shí)行聘請(qǐng)監(jiān)督員制度，公布旅游投訴電話和投訴信箱，從嚴(yán)、從快查處被投訴行為并向投訴人反饋調(diào)查處理結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)旅游經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)有問題的單位責(zé)令其限期整改，達(dá)不到要求的要停業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照，從而提高旅游業(yè)的整體素質(zhì)和形象。（五）創(chuàng)新思路，“訂單”發(fā)展筆者所謂“訂單旅游”即景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)與旅行社等旅游中介組織之間簽訂協(xié)議，景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)景區(qū)景點(diǎn)及配套基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境；旅行社等中介組織負(fù)責(zé)在一定時(shí)期內(nèi)組織若干數(shù)量的游客到景區(qū)景點(diǎn)參觀旅游，保證有固定的游客來源和經(jīng)營收入。