全州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理大會(huì)發(fā)言稿與全州工業(yè)發(fā)展座談會(huì)講話稿匯編-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 計(jì)清理違法違規(guī)建設(shè)3000余宗，清理違法建筑面積40余萬(wàn)平方米，有效遏制了違法用地、違法建設(shè)行為蔓延的勢(shì)頭。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃水平相對(duì)較低、城鎮(zhèn)化水平相對(duì)滯后、城鎮(zhèn)綜合實(shí)力不強(qiáng)、城鎮(zhèn)粗放式開(kāi)發(fā)的狀況還沒(méi)有得到根本改變。五是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的措施不力，違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)調(diào)增容積率等現(xiàn)象仍較為突出等。這些要求決定了城鄉(xiāng)規(guī)劃必須代表全社會(huì)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，決定了城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共屬性，決定了城鄉(xiāng)規(guī)劃必須由政府組織制定，由政府以法規(guī)的形式強(qiáng)制執(zhí)行。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃共同組成三大空間戰(zhàn)略規(guī)劃體系。（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會(huì)管理職能，保障社會(huì)公平的必然要求。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃還是政府公共政策中不可或缺的組成部分，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管理是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會(huì)管理職能，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須有正確的發(fā)展思路，而規(guī)劃是階段性、具體化的發(fā)展思路。（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的指導(dǎo)下制定，必須進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。是政府保障優(yōu)化公共資源配置，保障公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工具和手段?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》建立了清晰的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和嚴(yán)格的規(guī)劃制定程序，要以這一體系為基本框架，適時(shí)編制和完善各階段城鄉(xiāng)規(guī)劃，保持各層次規(guī)劃的連續(xù)和銜接。因此，要根據(jù)城市人口、空間、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)和城市外部交通條件、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等情況及時(shí)對(duì)總規(guī)進(jìn)行修編和調(diào)整，建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃修編調(diào)整機(jī)制，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的時(shí)效性。（二）建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃約束管理機(jī)制。調(diào)整、修改規(guī)劃必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批，其他任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)修改規(guī)劃。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃約束機(jī)制，要加強(qiáng)城市“六線”管制。在城市控規(guī)編制中，必須綜合考慮土地利用效率、居住質(zhì)量、城市空間、公共安全、公共利益等進(jìn)行容積率平衡。容積率的潛在商業(yè)價(jià)值已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理成為“高危行業(yè)”的“導(dǎo)火線”。因此，加快城市控規(guī)編制進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)控規(guī)全覆蓋已刻不容緩，建立健全容積率管理制度和調(diào)控機(jī)制的步伐必須加快，促進(jìn)容積率管理的法制化、制度化、規(guī)范化勢(shì)在必行。四、嚴(yán)格審批，加強(qiáng)管理，著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力嚴(yán)格審批、嚴(yán)格執(zhí)法，是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃正確實(shí)施和提高城市現(xiàn)代化水平的根本保障。（一）嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和實(shí)施。要實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃、違反規(guī)劃審批項(xiàng)目用地和規(guī)劃的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的部門(mén)協(xié)調(diào)。（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)的自身建設(shè)。大家的發(fā)言涉及到環(huán)境、項(xiàng)目、資源、資金、人才、政府配套服務(wù)等一系列問(wèn)題，充分反應(yīng)了思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的高昂激情和迫切愿望。工業(yè)戰(zhàn)線如何結(jié)合州情，實(shí)施好以上兩大戰(zhàn)略，在“十二五”期間按照“追趕型”發(fā)展思路，爭(zhēng)分奪秒、聚精會(huì)神，努力縮小與全國(guó)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展、轉(zhuǎn)型、跨越”的目標(biāo)，的確是一個(gè)需要認(rèn)真研究和解決好的重大問(wèn)題。 第二要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化新特點(diǎn)。就州而言，廣西南華集團(tuán)，相距收購(gòu)?fù)兒拓懾S兩家糖廠重新打造糖業(yè)生產(chǎn)基地，晴北焦化項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，全州各縣市和開(kāi)發(fā)區(qū)都有一大批工業(yè)項(xiàng)目待建和在建。 第三要深刻認(rèn)識(shí)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。四是要好中求快，快中保好，實(shí)實(shí)在在解決好“發(fā)展慢”這個(gè)主要矛盾。我州初步確定人均投資達(dá)9000元。臺(tái)灣地區(qū)的情況也差不多。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)運(yùn)行的調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭(zhēng)做到一個(gè)季度，召開(kāi)一次企業(yè)家和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行一次調(diào)度分析，要形成制度，還要經(jīng)常召開(kāi)一些行業(yè)性的座談會(huì)，如鐵合金行業(yè)、輕工行業(yè)等，專門(mén)研究和解決供電、銷售、原料等環(huán)節(jié)上的突出矛盾和問(wèn)題。這些都是需要我們認(rèn)真研究和貫徹落實(shí)好的工作。我們分析，明年和今后我州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展工作應(yīng)該圍繞三個(gè)突出特征來(lái)抓：第一是速度效益型。我州發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，搞高科技不現(xiàn)實(shí)，還是要依托資源稟賦，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。南昆鐵路建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需等，都曾經(jīng)給發(fā)展帶來(lái)有力拉動(dòng)。我們要吸取過(guò)去錯(cuò)失良機(jī)的慘痛教訓(xùn)，搶抓機(jī)遇，重商、親商、活商、敬商，努力打造招商引資的“磁場(chǎng)”和“洼地”。就企業(yè)而言，只要有市場(chǎng)，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，就可以大膽去干；其次是項(xiàng)目的招商能力，按照“口里吃一桌，手里抓一桌，眼睛看一桌”的工作思路，做到謀劃一批，開(kāi)工一批、建成一批、儲(chǔ)備一批。三是千方百計(jì)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過(guò)排名排位，利用媒體，一個(gè)季度公布一次，對(duì)安排的工作、規(guī)劃的項(xiàng)目、開(kāi)了工的工程、投資的完成等，都要進(jìn)行公示評(píng)比，從而強(qiáng)化責(zé)任。
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