【正文】 有力地推動(dòng)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的責(zé)任感和緊迫感近年來(lái)，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的支持下，各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作取得了較好的成績(jī)。一是全面完成了《州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和全州8縣（市）、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)城市總體規(guī)劃修編工作。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)能夠充分照顧到社會(huì)各個(gè)利益群體的不同關(guān)切，使各方面利益都能夠最大化；應(yīng)當(dāng)能夠體現(xiàn)以人為本，滿足人的基本行為需求和審美需求，并使人與人、人與自然和諧相處；應(yīng)當(dāng)能夠使資源的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)完美結(jié)合，在保證當(dāng)代人發(fā)展的同時(shí)，給后代人留出足夠的資源和生存發(fā)展的空間。我們必須站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的高度，切實(shí)提高對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作全局，把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念和要求落實(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。（一）建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃修編調(diào)整機(jī)制。結(jié)合我州“十二五”規(guī)劃的編制，要按照100萬(wàn)人口的目標(biāo)加快興義城市總體規(guī)劃修編，完成中心區(qū)控規(guī)全覆蓋，為規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地供應(yīng)、建設(shè)管理等提供依據(jù)；要按照撤縣建市標(biāo)準(zhǔn)加快興仁、安龍、貞豐等縣的城市總體規(guī)劃修編；要加快縣以下建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，目前我州還有25％的建制鎮(zhèn)沒(méi)有編制總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃的覆蓋率更低，要通過(guò)兩年時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)以上的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋；要加快推進(jìn)“村級(jí)規(guī)劃”進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋；要加快城市道路、綠化、污水、垃圾、公交、消防、燃?xì)狻㈦娏?、通訊、環(huán)保及風(fēng)景名勝、歷史文化保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃體系全覆蓋。嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃劃定的禁建區(qū)、限建區(qū)和建設(shè)區(qū)實(shí)施建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)、地質(zhì)奇觀區(qū)、歷史文化街區(qū)的保護(hù)和空間管制，對(duì)涉及介入這類(lèi)自然和人文資源區(qū)域或影響范圍的建設(shè)活動(dòng)、開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，必須嚴(yán)格建設(shè)程序?qū)彶楹蛯徟绦?，確保最大限度地減少對(duì)不可再生、不可復(fù)制資源的破壞。在建設(shè)用地量一定的前提下，過(guò)高的容積率卻是以犧牲居住質(zhì)量、城市空間、公共安全、公共利益為代價(jià)的，因此，容積率在規(guī)劃指標(biāo)中具有極端的重要性和敏感性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府信息公開(kāi)的重要組成部分，要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃信息公開(kāi)和公眾參與機(jī)制，讓公眾了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，積極參與規(guī)劃制定和決策，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施；要提高規(guī)劃的透明度，提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知度，著力化解矛盾、緩解沖突，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施，要有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的制約機(jī)制；要把規(guī)劃方案批前公示、規(guī)劃許可批中公示和規(guī)劃竣工認(rèn)可批后公示貫穿于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。要建立健全權(quán)力約束制衡機(jī)制，所有建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)規(guī)劃部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。交通運(yùn)輸、環(huán)保、水利、供電、通信、消防、人防等部門(mén)也要加強(qiáng)銜接和配合，形成合力，依法保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力。省委省政府審時(shí)度勢(shì)、旗幟鮮明地提出了“工業(yè)強(qiáng)省”和“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”兩大戰(zhàn)略。外部：國(guó)家貨幣投放政策由積極轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，而且還有很多不確定因素；內(nèi)部：全省上下形成了盼發(fā)展、謀發(fā)展的大氣候，面向央企招商、面向東部沿海及長(zhǎng)珠三角招商就是展示盼發(fā)展姿態(tài)的重大舉措之一，種種跡象表明，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)部活力在不斷增強(qiáng)。三是加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，相互促進(jìn)，要避免饑不擇食承接不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)象。韓國(guó)用16年，也是通過(guò)高投入實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。省里還同時(shí)提出了“四幫四促”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，要求政府部門(mén)和企業(yè)都要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，通過(guò)“十大民生工程”，讓人民群眾充分感受改革開(kāi)放帶來(lái)的發(fā)展成果。二是資源開(kāi)發(fā)型。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化導(dǎo)致資金流動(dòng)性增強(qiáng)的趨勢(shì)為我州加大投資提供了千載難逢的機(jī)遇和極大的可能性。二是千方百計(jì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡(jiǎn)政放權(quán)；要解決好立項(xiàng)難、環(huán)評(píng)難、供地難、融資難、推進(jìn)難等實(shí)際問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新思維，創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)開(kāi)辦地方銀行、發(fā)行地方債券等方法，做好融資工作。四是千方百計(jì)開(kāi)好局、起好步，做到謀劃一批，開(kāi)工一批、建成一批、儲(chǔ)備一批，要充分挖掘潛力，盤(pán)活存量，壯大產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 打好投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，要做到四個(gè)千方百計(jì)。三是投資拉動(dòng)型。 二、集中力量，打好擴(kuò)大投資的攻堅(jiān)戰(zhàn) 打好擴(kuò)大投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心在項(xiàng)目，關(guān)鍵在投資。因此我們一定要在投資，尤其是產(chǎn)業(yè)投資上取得重大突破。只有做強(qiáng)做大才是唯一出路，打造“航母”，成為行業(yè)先進(jìn)，甚至成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的制定依據(jù)，就不必?fù)?dān)心被淘汰關(guān)閉。據(jù)預(yù)測(cè)，年人均GTP全國(guó)將突破4000美元，省將達(dá)到1750美元，州將達(dá)到1500美元