新形勢(shì)下加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理的思考-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 ，占 %（換屆前占到 %） ；大專文化以上的 名， %（換屆僅為 %） ，中專（高中）文化的 人，占 %，初中文化的 名，占 %，小學(xué)文化的 人，占 %。 2 從上面可以看出， 雖然較往年全鄉(xiāng)村 干部年齡結(jié)構(gòu) 得到了一定的改善，但整體年齡依然偏大 ， 且 文化素質(zhì)偏低 ， 發(fā)展 能力偏弱 。 村干部班子配備不夠合理主要反映在兩個(gè)方面：一是年齡結(jié)構(gòu)偏向老齡化；二是文化水平偏低 ；三是 女性偏少 。這些現(xiàn)象現(xiàn)在村干部隊(duì)伍中比較突出，限制了村干部在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮整體作用。 部分村干部受知識(shí)和能力所 限， 3 獨(dú)立分析解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策往往理解不透，認(rèn)識(shí)不深，嚴(yán)重影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮 。 近年來(lái)， 城鄉(xiāng)差距加大， 大量的年輕人外出務(wù)工經(jīng)商 ， 農(nóng)村實(shí)用人才不斷外流， 村級(jí)組織難 以 對(duì)他們開(kāi)展有效的教育和培養(yǎng) ，建設(shè)新農(nóng)村的主體后備力量嚴(yán)重不足 。 4． 制度落實(shí)乏力 。 對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。三是有的 只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫 鉤， 忽視對(duì)基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。 4．管理機(jī)制不完善。二是激勵(lì)機(jī)制尚不健全。 雖然 近年 來(lái)， 村干部 每年有固定的財(cái)政拔發(fā) 的工資，但是在 沒(méi)有其他保障 的情況下 ， 每年 2021 元左右的收入 水平與現(xiàn)行物價(jià)水平相比仍然是偏低的。另一方面，村民自治制度尚不完善，村民監(jiān)督有嚴(yán)重的局限性。 “理念 ”，顧名思義，即理性的概念。在過(guò)去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)于村 6 干部的管理大都是重“管”輕“理”。 這里的“以人為本”強(qiáng)調(diào)的是要以人為管理工作出發(fā)點(diǎn)，注重對(duì)人性的理解，尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、培養(yǎng)人、教育人。 （ 二 ） 明確 管理 職責(zé) 。第二個(gè)層次，是在對(duì)村干部實(shí)施管理時(shí)，督促各個(gè)村干部明確管理職責(zé)。由于 分工不明， 往往是 村里大小 事都找書(shū)記， “ 書(shū)記一天到晚疲于奔命，沒(méi)有精力抓發(fā)展。 在對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為管理者，首先要從權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的困境中走出來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)，政府的職能定位發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，政府變成了服務(wù)的提供者，為社會(huì)的 政治 、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，執(zhí)行力弱、 效率不高是 村干部管理中 存在的最大問(wèn)題之一。 1． 建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制 。一 是 結(jié)合村情實(shí) 際定目標(biāo)。 明 9 確村干部的崗位職責(zé)、具體目標(biāo)、推進(jìn)措施、完成時(shí)限和違諾責(zé)任，并向黨員群眾公開(kāi)。四 是 完善 程序 抓考核。 要發(fā)展市 場(chǎng)農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須造就一支有較高的政治思想素質(zhì)，過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化科學(xué)素質(zhì)及實(shí)用技術(shù)知識(shí)的“復(fù)合型人才”。其次是落實(shí)培訓(xùn)基地和完善配套設(shè)施。 3． 創(chuàng)新選用管理機(jī)制 。二是要正確處 理好致富與政治思想表現(xiàn)的關(guān)系。如果忽視了這些起碼的選人標(biāo)準(zhǔn)，一味追求“能人效應(yīng) ” ，那么就會(huì)造成選人失誤。其根本的原因就是缺乏共富意 識(shí)。 從當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀看 ， 有相當(dāng)部分的村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，十多萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元的 也不少， 有些村干部由于掌了權(quán) ， 辦事缺乏透明度 ， 決策也不民主，甚至村務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi) ， 導(dǎo)致一些村干部出現(xiàn)了以權(quán)謀私的行為，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系，給農(nóng)村的工作造成了嚴(yán)重的影響。通過(guò)采取這些措施和健全這些制度 ， 使廣大村干部真正受到制度的制約 ， 受到群眾的監(jiān)督 ， 不斷提高其辦事和決策的透明度 ， 使各項(xiàng)工作真正走上制度化、規(guī)范化的軌道。再就是 要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 一 方面 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)對(duì)村干部的重要監(jiān)督作用。
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